Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.03.2003 № 1923

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26.03.03 N 1923
г. Кемерово

О  поправках  к  проекту федерального
закона N 280514-З "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации"



     Рассмотрев представленные комитетом по вопросам  государственного
устройства,  местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Совета народных  депутатов  Кемеровской  области  поправки  к  проекту
федерального   закона  N  280514-З  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  руководствуясь
статьей  39  Устава  Кемеровской  области,  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Одобрить поправки к проекту федерального закона N 280514-З "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Направить   настоящее   Постановление  и  поправки  к  проекту
федерального  закона  N  280514-З  "Об  общих  принципах   организации
местного    самоуправления   в   Российской   Федерации"   в   Комитет
Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по
вопросам местного самоуправления.
     3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.В.   Бублик  -  первого  заместителя  председателя  Совета  народных
депутатов Кемеровской области.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев





                               ПОПРАВКИ
     к проекту федерального закона N 280514-3 "Об общих принципах
                 организации местного самоуправления
                       в Российской Федерации"


 N   Существующая редакция                    Содержание поправки             Предлагаемая редакция                      Обоснование

 1  Статья 2, абзац 3:                       Заменить термин "городское      Городской округ - поселение, в составе     Более понятное для населения
    "городское поселение -                   поселение" термином             которого имеются город или поселок         понятие. В предлагаемых же
    поселение, в составе которого имеются    "городской округ".              городского типа с прилагающей              терминах путаются даже
    город или поселок городского типа с                                      территорией (в составе территории          специалисты, не говоря уже об
    прилегающей территорией (в составе                                       городского округа также могут находиться   обычных гражданах.
    территории городского поселения также                                    сельские населенные пункты,
    могут находиться сельские населенные                                     не являющиеся поселениями
    пункты, не являющиеся поселениями                                        в соответствии с настоящим
    в соответствии с настоящим Федеральным                                   Федеральным законом и законами субъектов
    законом и законами субъектов                                             Российской Федерации);
    Российской Федерации);".                                                 (далее по тексту Федерального закона
                                                                             заменить термин "городское поселение"
                                                                             на термин "городской округ").

 2  Статья 2. абзац 6: "городской округ -    Заменить термин "городской      Город - не входящее в состав               Более понятное для населения
    не входящее в состав муниципального      округ" термином "город".        муниципального образования поселение,      понятие. В предлагаемых же
    района городское поселение, органы                                       органы местного самоуправления             терминах путаются даже
    местного самоуправления которого                                         которого осуществляют полномочия по        специалисты, не говоря уже об
    осуществляют полномочия по решению                                       решению установленных настоящим            обычных гражданах.
    установленных настоящим Федеральным                                      Федеральным законом вопросов местного
    законом вопросов местного значения                                       значения поселения и вопросов
    поселения и вопросов местного значения                                   местного значения муниципального района,
    муниципального района, а также                                           а также отдельные государственные
    отдельные государственные полномочия,                                    полномочия, передаваемые органом
    передаваемые органам местного                                            местного самоуправления федеральными
    самоуправления федеральными законами                                     законами и законами субъектов
    и законами субъектов Российской                                          Российской Федерации; (далее по тексту
    Федерации;".                                                             Федерального закона заменить
                                                                             термин "городской округ" на термин
                                                                             "город").

 3  Статья 35, пункт 3, подпункт 1 :         Подпункт 1 пункта 3 статьи 35   Подпункт 2 пункта 3 статьи 35 становится   Предлагаемая редакция предполагает
    "1) может состоять из депутатов          из текста исключить.            подпунктом 1.                              формирование представительного органа
    представительных органов                                                                                            муниципального района из представителей
    соответствующих поселений,                                                                                          поселений, что противоречит Конституции
    избираемых представительными                                                                                        РФ, устанавливающей, что единственным
    органами поселений из своего                                                                                        "формирующимся" органом является Совет
    состава в соответствии с равной,                                                                                    Федерации. Кроме того, представители
    независимо от численности населения                                                                                 муниципалитетов будут отстаивать прежде
    поселений, нормой представительства                                                                                 всего интересы своих территорий, а
    от каждого поселения, определенной                                                                                  не общие интересы района. В результате
    уставом муниципального района, и глав                                                                               этого в районных Советах могут развиваться
    поселений;".                                                                                                        местнические настроения.

 4  Статья 85. пункт 1. подпункты 1.2.3:     Изменить сроки установления     1) До 1 февраля 2005 года                  Необходимо развести сроки реформы
    "1) До 1 февраля 2004 года               границ муниципальных            устанавливают в соответствии с             МСУ и выборов депутатов
    устанавливают в соответствии с           образований, порядка            требованиями постоянного                   Государственной Думы и Президента РФ,
    требованиями постоянного Федерального    формирования представительных   Федерального закона границы                ибо будет достаточно сложно вести
    закона границы муниципальных             органов муниципальных           муниципальных образований;                 одновременно такие сложные
    образований;                             районов, принятия законов       2) до 1 февраля 2005 года                  и важные компании. Кроме того,
    2) до 1 февраля 2004 года устанавливают  о наделении городских           устанавливают порядок                      необходимо свести к минимуму
    порядок формирования представительных    поселений статусом              формирования представительных органов      политизацию процесса
    органов муниципальных районов в          городского округа с 1           муниципальных районов в соответствии       реформирования МСУ.
    соответствии с пунктом 4 статьи 85       февраля 2004 года до 1          с пунктом 4 статьи 85 настоящего           Чрезвычайно сжатые сроки не
    настоящего Федерального закона;          февраля 2005 года.              Федерального закона;                       позволяют также принять хорошо
    3) до 1 февраля 2004 года принимают                                      3) до 1 февраля 2005 года принимают        подготовленные нормативные
    законы о наделении городских                                             законы о наделении городских               правовые акты по реформированию
    поселений статусом городского округа                                     поселений статусом городского округа       МСУ законодательными
    в соответствии с пунктом 2 статьи 11                                     в соответствии с пунктом 2 статьи          (представительными) органами
    позволяют настоящего Федерального                                        11 настоящего Федерального закона;         государственной власти
    закона;".                                                                                                           субъектов Российской Федерации.

 5  Статья 85. пункт 1, подпункты            Изменить сроки назначения даты  Текст из проекта Федерального закона с
    4, 5: (текст из проекта Федерального     выборов в органы местного       соответствующим изменением дат.
    закона).                                 самоуправления и должностных
                                             лиц местного самоуправления
                                             и принятия законов субъектов
                                             РФ об разграничении объектов
                                             муниципальной собственности
                                             с 1 марта 2004 года до
                                             1 марта 2005 года, а сроки
                                             проведения выборов с 1 мая по
                                             1 октября 2004 года на срок
                                             с 1 мая до 1 октября 2005 года.

 6  Статья 85, пункт 1, подпункт 6: (текст   Изменить срок формирования      Текст из проекта Федерального закона с
    из проекта Федерального закона).         представительных органов        изменением срока.
                                             муниципальных районов с
                                             "не позднее 15 ноября 2004
                                             года" на "не позднее
                                             15 ноября 2005 года".

 7  Статья 85. пункт 2. абзац 1:             Изменить предельный срок        Текст из проекта Федерального закона с
    (текст из проекта Федерального закона).  назначения выборов в            изменением срока.
                                             представительные органы
                                             муниципальных образований с
                                             "до 1 марта 2004 года" на
                                             "до 1 марта 2005 года".

 8  Статья 85. пункт 2. абзац 2:             Изменить указанный в подпункте  Текст из проекта Федерального закона с
    (текст из проекта Федерального закона).  предельный срок утверждения     изменением
                                             границ муниципальных            срока.
                                             образований с "до 1 февраля
                                             2004 года" на "до 1 февраля
                                             2005 года"; а предельный срок
                                             утверждения границ муниципальных
                                             образований федеральным органом
                                             исполнительной власти с
                                             "до 1 апреля 2004 года" до "до
                                             1 апреля 2005 года".

 9  Статья 85. пункт 3:                      Изменить срок утверждения       Текст из проекта Федерального закона с
    (текст из проекта Федерального закона).  Правительством РФ перечня       изменением срока.
                                             субъектов РФ и отдельных
                                             районов субъектов РФ,
                                             относящихся к малонаселенным
                                             территориям или к территориям
                                             с высокой плотностью населения,
                                             с "до 1 июля 2003 года"
                                             на "до 1 января 2004 года".

 10 Статья 85, пункт 5:                      Изменить срок начала            Текст из проекта Федерального закона с
    (текст из проекта Федерального закона).  использования полномочий        изменением даты.
                                             избранных (сформированных)
                                             органов местного самоуправления
                                             "с 1 января 2005 года" на "с 1
                                             января 2006 года". Изменить
                                             дату, до которой избранные
                                             (сформированные) органы
                                             и должностные лица местного
                                             самоуправления вправе принимать
                                             муниципальные правовые
                                             акты по вопросам внутренней
                                             организации их работы,
                                             формировать другие органы
                                             местного самоуправления, с "до
                                             1 января 2005 года" на "до 1
                                             января 2006 года". Изменить дату
                                             вступления в силу уставов и
                                             муниципальных правовых актов,
                                             принятых указанными органами
                                             местного самоуправления, с
                                             "после 1 января 2005 года" на
                                             "после 1 января 2006 года".

 11 Статья 85, пункт 5. абзац 2. первое      Изменить дату "на 2005 год" на  Формирование, рассмотрение и утверждение
    предложение: "Формирование,              дату "на 2006 год".             местных бюджетов на 2006 год
    рассмотрение и утверждение местных                                       осуществляется органами местного
    бюджетов на 2005 год осуществляется                                      самоуправления, сформированными в
    органами местного самоуправления,                                        соответствии с требованиями настоящего
    сформированными в соответствии                                           Федерального закона.
    с требованиями настоящего
    Федерального закона.".

 12 Статья 85, абзац 1:                      Заменить слова: "о бюджетах     Текст из проекта Федерального закона с
    (текст из проекта Федерального закона)   субъектов Российской Федерации  измененными датами.
                                             на 2004 год" на слова
                                             "о бюджетах субъектов
                                             Российской Федерации на 2005
                                             год".
                                             Слова: "в период с 1 июля по
                                             31 декабря 2004 года" заменить
                                             на слова "в период с 1 июля
                                             по 31 декабря 2005 года".

 12 Статья 86, абзац 1:                      Дату "с 1 января 2005 года"     С 1 января 2006 года принимаются
    "С 1 января 2005 года принимаются        заменить на дату                утратившими силу:
    утратившими силу:".                      "с 1 января 2006 года".         (далее по тексту).






     Председатель комитета          В.А.Мирошник