Постановление Областной Думы Брянской области от 26.07.2001 № 251

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от  26.07.2001 г. N 3-251

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Областной Думы Брянской области
                                        от 27.11.2002 г. N 3-746

              Об областной целевой программе "Неотложные
              меры  по совершенствованию психиатрической
                помощи  населению Брянской области" на
                           2002 - 2006 годы

     Рассмотрев областную  целевую  программу  "Неотложные   меры   по
совершенствованию  психиатрической  помощи населению Брянской области"
на  2002-2006  годы  в  целях   создания   условий   для   обеспечения
современного  уровня  и  качества психиатрической помощи,  оказываемой
населению области, Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить  областную  целевую  программу  "Неотложные  меры по
совершенствованию психиатрической помощи населению  Брянской  области"
на 2002-2006 годы.

     2. Рекомендовать     администрации     области    предусматривать
финансирование программы при формировании областного бюджета на каждый
очередной год.

     3. Контроль   за   исполнением  программы  возложить  на  комитет
областной Думы по вопросам социальной политики и культуре.

     Председатель
     областной Думы           С.Н. Понасов


ОДОБРЕНА                                                    УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации                   постановлением Брянской
Брянской области                                        областной Думы
от 24.05.2001 N 238                              от 26.07.2001 N 3-251


                     Областная целевая программа

                "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
                   ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
                 БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002-2006 ГОДЫ


                              Содержание


     Паспорт областной   целевой   программы   "Неотложные   меры   по
совершенствованию  психиатрической  помощи населению Брянской области"
на 2002-2006 годы.

     Основные разделы программы:
     Введение
     Содержание проблемы  и  необходимость  её  решения   программными
методами
     Основные цели и задачи, этапы, сроки реализации программы
     Система программных мероприятий
     Ресурсное обеспечение программы
     Механизм реализации программы и контроль за ходом её выполнения
     Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 Наименование           Областная целевая программа "Неотложные меры
 программы              по совершенствованию психиатрической помощи
                        населению Брянской области" на 2002-2006 годы.
 Основание для          Постановление Правительства Российской
 разработки программы   Федерации от 20 апреля 1995 г. N383
                        "Неотложные меры по совершенствованию
                        психиатрической помощи". Указание Минздрава
                        РФ от 03.01.2001 г. N 10-04/6-1 "О реконструкции
 Государственный        учреждений, оказывающих стационарную
 заказчик программы     психиатрическую помощь" Администрация
 Основные разработчики  Брянской области.
 программы              Департамент здравоохранения администрации
                        Брянской области, областная больница N3
 Цель и задачи          Цель - создание условий для обеспечения
 программы              гарантированного государством современного
                        уровня и качества психиатрической помощи,
                        оказываемой лицам, страдающим психическими
                        расстройствами.
                        Задачи:
                        повышение эффективности и доступности
                        психиатрической помощи, оказываемой
                        населению области;
                        совершенствование форм специализированной
                        психиатрической помощи, в том числе,
                        оказываемой детям, подросткам и лицам
                        пожилого и старческого возраста;
                        совершенствование подготовки психиатров.
                        других специалистов и работников для работы в
                        психиатрических учреждениях области;
                        достижение высокого уровня материально
                        технической оснащенности психиатрической
                        помощи;
                        развитие и реорганизация судебно-психиат-
                        рической экспертизы, принудительного лечения, с
                        учётом проводимой судебно-правовой реформы.
 Основные исполнители   Департамент здравоохранения администрации
 программы Сроки        Брянской области, областная больница N3 2002-
 реализации программы   2006 годы
 Перечень основных      Проектирование лечебного корпуса на 200 коек
 мероприятий            облбольницы N 3;
                        проектирование централизованной системы
                        канализации областной больницы N3;
                        строительство лечебного корпуса на 200 коек
                        облбольницы N 3;
                        строительство централизованной системы
                        канализации областной больницы N3;
                        приобретение медицинского оборудования;
                        приобретение санитарного автотранспорта
 Объём и источники      Общие затраты на реализацию программы (тыс.
 финансирования         руб. в ценах 2001 года) 19608,4 за счет средств
 программы              областного бюджета
 Ожидаемые результаты   Выполнение программы позволит в течении 2002-
 реализации программы   2006 годов решить неотложные вопросы
                        улучшения психиатрической и медико-
                        психологической помощи населению и создаст
                        основу для разработки и реализации
                        долгосрочной программы охраны психического
                        здоровья населения Брянской области.
 Система организации.   Контроль - за исполнением программы
 контроля за            осуществляет департамент здравоохранения
 исполнением            администрации Брянской области. Заказчик
 программы              программы и исполнители мероприятий несут
                        ответственность за их качественное и
                        своевременное выполнение, рациональное
                        использование выделяемых на эти цели
                        финансовых ресурсов. Кроме того, исполнители
                        программы ежемесячно представляет
                        администрации области информацию о ходе
                        реализации программы.


                               Введение

     Областная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи населению Брянской области" на  2002-2006  годы
разработана   во  исполнение  постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  20  апреля   1995   г.   N383   "Неотложные   меры   по
совершенствованию  психиатрической  помощи" и указания Минздрава РФ от
3.01.2001г.  N10-04/6-1  "О  реконструкции   учреждений,   оказывающих
стационарную психиатрическую помощь".

                 Содержание проблемы и необходимость
                   её решения программными методами

     Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи  и
гарантиях  прав  граждан  при  её  оказании",  введённого в действие 1
января  1993   года,   явилось   выражением   существенных   изменений
государственной  политики  в  отношении  лиц,  страдающих психическими
расстройствами.
     Среди предоставленных  государством этой категории граждан России
прав выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи и
на   социальную   защиту.   Законом  установлено,  что  финансирование
деятельности учреждений,  оказывающих психиатрическую  помощь,  должно
осуществляется в размерах, обеспечивающих её гарантированный уровень и
высокое качество.
     Разработка областной     программы     "Неотложные     меры    по
совершенствованию психиатрической помощи населению  Брянской  области"
на  2002-2006  годы обусловлена необходимостью принятия экстренных мер
для обеспечения прав лиц,  страдающих психическими  расстройствами,  и
для   уменьшения   отрицательных   для  Брянской  области  и  общества
последствий  психических  заболеваний,  таких   как   инвалидность   и
нетрудоспособность,  преступность  среди лиц,  страдающих психическими
расстройствами, непригодность к военной службе и другие.
     За последние   10  лет  число  инвалидов  вследствие  психических
расстройств возросло в области на 30 проц.  и достигло  9045  человек.
При  этом  более  90  проц.  составляют  инвалиды  1-2  группы.  Число
психических  больных,  находящихся  под  диспансерном  наблюдением,  в
области с 1985 г возросло в 2 раза и достигло 20749 человек.
     Рост инвалидности    во    многом    обусловлен    возникновением
непреодолимых  препятствий при трудоустройстве и трудовой реабилитации
лиц с психическими расстройствами на промышленных предприятиях.
     Несмотря на   проводимые  в  области  мероприятия  по  укреплению
материально-технической базы психиатрической службы,  состояние  её  в
настоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям.
     Практически все психиатрические больницы области располагаются  в
приспособленных помещениях с большим процентом физического износа, что
не позволяет оказывать психиатрическую  помощь  в  достойных  человека
УСЛОВИЯХ. Несовершенство материальной базы не позволяет на сегодняшний
день развернуть крайне необходимые  стационарные  отделения  неврозов,
геронтологические,  экспертные. Значительная часть учреждений не имеет
централизованной  системы  водоснабжения,  канализации  и   аварийного
энергоснабжения.   Эпизодический   текущий   ремонт  за  счёт  скудных
ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.
     Всё это   свидетельствует   о   необходимости  решения  комплекса
вопросов  по  совершенствованию  психиатрической  помощи  в   Брянской
области.

      Основные цели и задачи, этапы, сроки реализации программы.

     Целью настоящей  программы  является  обеспечение  на  территории
Брянской области гарантированного государством современного  уровня  и
качества   психиатрической   помощи,   оказываемой  лицам,  страдающим
психическими  расстройствами.  Для  достижения  этой  цели  необходимо
решить следующие основные задачи:
     повышение эффективности  и  доступности  психиатрической  помощи,
оказываемой населению области;
     совершенствование форм специализированной психиатрической помощи,
в   том  числе  оказываемой  детям,  подросткам  и  лицам  пожилого  и
старческого возраста;
     совершенствование подготовки  психиатров,  других  специалистов и
работников для работы в психиатрических учреждениях области;
     достижение высокого  уровня  материально технической оснащенности
психиатрической помощи;
     развитие и   реорганизация   судебно-психиатрической  экспертизы,
принудительного лечения, с учётом проводимой судебно-правовой реформы.

     Мероприятия, предусмотренные программой,  будут осуществляться  в
2002-2006 годах.

                   Система программных мероприятий.

     Все психиатрические   больницы  располагаются  в  приспособленных
помещениях с большим процентом физического износа.  Значительная часть
учреждений    не   имеет   централизованной   системы   водоснабжения,
канализации и аварийного энергоснабжения.
     С целью  укрепления  материально-технической базы психиатрических
учреждений  и  создания  условий  для  гарантированного   государством
современного уровня и качества психиатрической помощи необходимо:

     провести ряд проектно-строительных работ;
     приобрести медицинское оборудование;
     приобрести санитарный автотранспорт.

                   Ресурсное обеспечение программы.

     Для обеспечения  финансирования намеченных программой мероприятий
по  совершенствованию  психиатрической  помощи  населению  области  на
2002-2006  годы необходимы финансовые средства из областного бюджета в
объеме 19608,4 тыс. руб.(в ценах 2001 года).
     В соответствии  с  действующим законодательством ежегодные объемы
финансирования программы  определяются  по  результатам  разработки  и
зашиты бюджетных заявок заказчиком программы - администрацией Брянской
области в соответствующих региональных органах исполнительной власти.
     Размер расходуемых    средств    может   уточняться   исходя   из
возможностей бюджета области.
     Потребность в  ассигнованиях  на реализацию программы приведена в
таблице.

   Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

     Реализация программных мероприятий возможна  только  при  условии
использования     комплекса    взаимосвязанных    организационных    и
экономических мер.
     Предусматривается использовать     государственную    контрактную
систему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнования
из областного бюджета.
     Заказчик программы   при   содействии    соответствующих    служб
администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль
за реализацией программы,  вносит в установленном порядке  предложения
по уточнению мероприятий.
     Оказание финансовой поддержки из областного  бюджета  планируется
осуществлять  по  мере ежегодного представления заказчиком программы в
соответствующие органы необходимых расчетных материалов,  в том  числе
бюджетных  заявок,  смет  затрат  на  выделение средств для реализации
программы.
     Целевое использование   бюджетных  средств  подлежит  постоянному
контролю  со  стороны  финансирующих  органов  заказчика  программы  и
соответствующих   служб   администрации   области   в  соответствии  с
установленным порядком.
     Для осуществления  контроля  и  оценки  хода реализации программы
заказчик программы и  заинтересованные  службы  администрации  области
используют совместно разработанную систему показателей.


                                                           Таблица   7

    Сводный  расчёт потребности в финансировании областной целевой
           программы "Неотложные меры по совершенствованию
          психиатрической помощи населению Брянской области"
                          на 2002-2006 годы.

                                        (тыс,  руб. в ценах 2001 года)
+-------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование          ¦        ¦ В том числе                             ¦
¦мероприятий           ¦2002-   +-----------------------------------------¦
¦                      ¦2006 гг.¦ 2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦ 2006 г.¦
+-------------------------------------------------------------------------+
 1. Капитальные
 вложения
 1.1. Проектирование    216,3     216,3
 лечебного корпуса на
 200 коек облбольницы
 N 3
 1.2. Проектирование    112,7     112,7
 централизованной
 системы канализации
 облбольницы N3
 1.3. Строительство     15943,6           3985,9  3985,9  3985,9   3985,9
 лечебного корпуса на
 200 коек облбольницы
 N3
 1.4. Строительство     1638,4                            819,2    819,2
 централизованной
 системы канализации
 облбольницы N3
 2. Текущие расходы
 2.1. Приобретение      1033,4    601,3   432,1
 медицинского
 оборудования
 2.2. Приобретение      664,0     320,0   344,0
 санитарного
 автотранспорта
 ИТОГО:                 19608,4   1250,3  4762,0  3985,9  4805,1   4805,1


                                                        Приложение N 1
                                                      к п. 2.2 таблицы

                                РАСЧЕТ
       потребности в финансировании мероприятий по приобретению
  санитарного автотранспорта для психиатрических учреждений области.
            предусмотренных программой "Неотложные меры по
     совершенствованию психиатрической помощи населению Брянской
                     области" на 2002 -2006 годы
+------------------------------------------------------------------------------------+
¦N   ¦Наименование         ¦Стоимость ¦ Кол-во  ¦  2002-2003 ¦ В том числе по        ¦
¦п/п ¦мероприятий          ¦1 единицы ¦ единиц  ¦  годы      ¦ годам                 ¦
¦    ¦                     ¦в руб.    ¦         ¦            +-----------------------¦
¦    ¦                     ¦          ¦         ¦            ¦ 2002 год  ¦  2003 год ¦
+------------------------------------------------------------------------------------+
 1    Автомобиль УАЗ-       106000      3          318000      212000       106000
      3962
 2    Автомобиль УАЗ-514    108000      2          216000      108000       108000
 3    Автомобиль ГАЗ-3110   130000      1          130000                   130000
      ИТОГО:                                       664000      320000       344000