Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2004 № 281

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.01.04 N 281
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе  Совета
народных депутатов Кемеровской области
по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской
Федерации  проекта федерального закона
"О  внесении  изменения  в  статью 243
части   второй     Налогового  кодекса
Российской Федерации"

     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области С.В.  Сафроновым  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменения  в  статью  243  части  второй  Налогового кодекса
Российской  Федерации"  и  руководствуясь  статьей   104   Конституции
Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью 243 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации".
     2. Направить  проект  федерального закона "О внесении изменения в
статью 243 части второй Налогового кодекса  Российской  Федерации"  на
заключение в Правительство Российской Федерации.
     3. После получения заключения Правительства Российской  Федерации
на   данный   законопроект   направить   его  в  Государственную  Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
     4. Просить      законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   а   также
депутатов  Государственной  Думы  от  Кемеровской  области  поддержать
данную инициативу.
     5. Поручить   депутату   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области   С.В.   Сафронову   представлять    данную    инициативу    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.М.  Голянскую  -  заместителя председателя Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев







                                                                Проект

                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

            О внесении изменения в статью 243 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации


     Статья 1 Внести в статью  243  части  второй  Налогового  кодекса
Российской  Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000,  N 32,  ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33,
ст.  3413,  3421, 3429; N 49, ст. 4564; N 53, ст. 5015; 2002, N 1, ст.
4;  N 22,  ст.  2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6,
10,  11;  N 19,  ст.  1749;  N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст.
2174;  N 26,  ст.  2567;  N 27,  ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886)
следующее изменение:
     изложить абзац первый пункта 8 статьи 243 в следующей редакции:
     "8. Обособленные   подразделения,   начисляющие  выплаты  и  иные
вознаграждения  в  пользу  физических   лиц,   исполняют   обязанности
организации  по уплате налога (авансовых платежей по налогу),  а также
обязанности по представлению расчетов по налогу и налоговых деклараций
по месту своего нахождения.".

     Статья 2 . Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации         В.В. Путин





                        Пояснительная записка
                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 243 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     Предложенный к  рассмотрению законопроект предусматривает порядок
уплаты  единого  социального  налога   обособленными   подразделениями
организаций по месту их нахождения.
     В соответствии с пунктом 8 статьи 243 главы 24 Налогового кодекса
Российской  Федерации обязанности по уплате единого социального налога
самостоятельно    исполняют    только    обособленные    подразделения
организаций, имеющие отдельный баланс и расчетный счет. В связи с этим
уплата  единого  социального  налога  за  обособленные   подразделения
организаций,   не  имеющие  отдельного  баланса  и  расчетного  счета,
производится  централизованно  по   месту   нахождения   их   головных
организаций, которые практически все расположены в Москве.
     Возникают сложности   в   обеспечении   работников    структурных
подразделений гарантированной бесплатной медицинской помощью.  В связи
с тем,  что договоры на обеспечение медицинской помощью заключаются  в
территориальных фондах обязательного медицинского страхования головной
организацией по месту ее  нахождения,  выдача  и  продление  страховых
полисов   работникам   обособленных   подразделений   затягивается  на
несколько  месяцев.  В  это  время   работники   не   могут   получить
гарантированную  бесплатную  медицинскую  помощь,  что  неблагоприятно
сказывается как на здоровье трудящихся,  так и на работе предприятий в
целом.
     Подобная сложная  ситуация  также   складывается   с   пенсионным
страхованием  работников,  когда  они  не могут полноценно реализовать
свои права по контролю за пенсионными накоплениями.  В условиях, когда
работник находится в городе Кемерово, а работодатель - в Москве, право
на ознакомление застрахованного с данными  персонифицированного  учета
по  уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не
может быть реализовано.
     Указанная проблема  обозначена Кемеровской областной организацией
общероссийского профсоюза  работников  связи  на  основании  обращений
трудящихся.  Только ОАО "Ростелеком" насчитывает в своем составе более
60 обособленных  подразделений  на  всей  территории  России  с  общей
численностью   работников   более  27000  человек,  уплачивает  единый
социальный налог централизованно по месту своего нахождения  в  городе
Москве.  Страховые  взносы  на  обязательное медицинское страхование в
части территориального фонда  обязательного  медицинского  страхования
уплачивают  в  Московский  городской  фонд  обязательного медицинского
страхования.  В 2002-2003  годах  в  территориальном  управлении  N  4
Сибирского филиала ОАО "Ростелеком",  расположенном в городе Кемерово,
более 50 работников фактически были лишены гарантированной  бесплатной
медицинской помощи.
     В экономике страны  продолжаются  структурные  преобразования,  в
результате  чего  только  в  отрасли "Связь" созданы:  ФГУП "РТРС" (г.
Москва),  ОАО  "Ростелеком"  (г.  Москва),  ФГУП  "Почта  России"  (г.
Москва),  ОАО  "Сибирьтелеком"  (г.  Новосибирск) с общей численностью
работающих более 400 тыс.  человек.  На территории Кемеровской области
функционируют  их  филиалы  и  структурные  подразделения,  в  которых
работает более 15 тысяч человек,  и все они могут оказаться в подобной
ситуации.
     С целью   обеспечения   социальной    защищенности    работников,
своевременного    предоставления   им   гарантированной   государством
бесплатной медицинской  помощи,  выплат  по  социальному  страхованию,
обеспечения  контроля  за  перечислением  платежей  в  пенсионный фонд
необходимо предусмотреть уплату единого социального  налога  по  месту
нахождения    обособленных   структурных   подразделений   организаций
независимо от того, имеют они отдельный баланс и расчетный счет или не
имеют.
     Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003
N  185-ФЗ  "  О  внесении  изменений в законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования процедур регистрации и  постановки
на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упростилась
процедура   регистрации   в   территориальных   фондах   обязательного
медицинского страхования страхователей-организаций по месту нахождения
их обособленных подразделений.  Поэтому предлагаемые Советом  народных
депутатов  Кемеровской  области  изменения  в  статью  243  Налогового
кодекса  Российской  Федерации  будут   дополнительно   способствовать
реализации положений, заложенных в вышеуказанном федеральном законе.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев






                 Финансово-экономическое обоснование
                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 243 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
статью  243  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации" не
потребует дополнительных  затрат  из  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов Российской Федерации,  бюджетов муниципальных образований, а
также бюджетов внебюджетных фондов и не изменит размеры поступлений  в
доход федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев





                               Перечень
                 актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
        изменению, дополнению или принятию в связи с принятием
     Федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части
           второй Налогового кодекса Российской Федерации"


     Вступление в силу Федерального закона  "О  внесении  изменения  в
статью  243  части  второй Налогового кодекса Российской Федерации" не
потребует  принятия  новых  нормативных  актов,  внесения   изменений,
дополнений   в   действующие   законодательные   акты,   признания  их
утратившими силу.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев