Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 18.02.2004 № 59

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.02.04 N 59
г. Юрга

О внесении изменений в постановление
городского Совета народных депутатов
от   28.11.01.  N 167  "О  программе
поддержки    предпринимательства   в
г.Юрге на 2002-2004 г."


     Рассмотрев обращение  Главы  города,  городской  Совет   народных
депутатов

     постановляет:

     1. Внести  изменение  в Программу поддержки предпринимательства в
г.Юрге на 2002 - 2004 годы:
     1.1. Анализ  социально-экономической  ситуации  в  малом  бизнесе
г.Юрги изложить в редакции (приложение 1).
     1.2. Пункт  "Объем  и  источники финансирования" раздела "Паспорт
программы поддержки  предпринимательства  г.Юрги  на  2002-2004  годы"
изложить в следующей редакции:
     - средства федерального бюджета - 9970,5 т.р.
     - средства областного бюджета - 3840,1 т.р.
     - средства городского бюджета - 1593,0 тыс.руб.
     - средства МФ ППП - 143,0 тыс.руб.
     1.3. Пункт  2.1.  Развитие  системы   микрокредитования субъектов
малого предпринимательства, графы "Ресурсное обеспечение мероприятий и
источники и этапы финансирования" изложить в следующей редакции:
     143,0 т.р. - МФППП
     1000,0 т.р. - городской бюджет.
     1.4. Раздел  2   "Развитие   кредитно-финансовых   механизмов   и
имущественная    поддержка   субъектов   малого   предпринимательства"
дополнить  пунктом  2.7:  "Возмещение  части  процентной   ставки   по
кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных
организациях  для  реализации  инвестиционных   проектов",   ресурсное
обеспечение - 300,0 т.р., городской бюджет, исполнитель - МФ ППП.
     1.5. Раздел   3   "Развитие   инфраструктуры   поддержки   малого
предпринимательства изложить в редакции (приложение 2)
     2. Постановление вступает в силу с момента его подписания.



     Председатель
     Юргинского городского
     Совета народных депутатов         В.А.Трифонов






                                                         Приложение  1
                                            к постановлению городского
                                             Совета народных депутатов
                                                      от 18.02.04 N 59




     2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ Г.ЮРГИ

     Формирование среднего  класса  становится  стратегической задачей
повышения политической,  экономической  и  социальной  стабильности  в
городе.  Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и
экономических      условий      интенсивного      развития      малого
предпринимательства.     Малое     предпринимательство    способствует
формированию  рыночной  структуры  экономики  и  конкурентной   среды,
налогооблагаемой базы. Путем создания новых предприятий и рабочих мест
малое предпринимательство  снижает  остроту  безработицы  обеспечивает
занятость   населения,   насыщает   рынок  разнообразными  товарами  и
услугами.
     За последнее десятилетие малое предпринимательство г.  Юрги стало
неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства и зарекомендовала  себя
как  одна  из  самых  динамично  развивающихся  и  жизнеспособных сфер
экономики, которая вносит существенный вклад в социально-экономическое
развитие города.
     Начиная 1992 года,  в городе  сделали  попытку  заняться  частным
предпринимательством  более  8  тыс.  человек  и  за  этот  же  период
аннулировали    свидетельство    предпринимателя    без    образования
юридического  лица  4,5  тыс.  человек.  На  территории муниципального
образования      на      01.01.2003г.      зарегистрировано       3877
граждан-предпринимателей, и функционирует около 400 малых предприятий.
Численность  занятых  в  малом  бизнесе  -  7,8  тысяч  человек,   что
составляет более 20 %  от общей численности занятых во всех отраслях и
сферах экономики города.


             ОТРАСЛЕВАЯ  СТРУКТУРА МАЛОГО БИЗНЕСА ГОРОДА

 ------------------------T--------------T-------------T--------------T-----------¬
 ¦ Виды деятельности     ¦Количество    ¦Количество   ¦Численность   ¦Общая      ¦
 ¦                       ¦юридических   ¦ПБОЮЛ        ¦наемных       ¦численность¦
 ¦                       ¦лиц           ¦             ¦работников    ¦работающих ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Торговля              ¦      4200    ¦      7      ¦     1818     ¦    2382   ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ ГСМ                   ¦      2       ¦      4      ¦     47       ¦    51     ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Общественное          ¦              ¦             ¦              ¦           ¦
 ¦ питание               ¦      8       ¦      66     ¦     224      ¦    290    ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Медицинские           ¦              ¦             ¦              ¦           ¦
 ¦ услуги                ¦              ¦      21     ¦     60       ¦    81     ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Грузоперевозки        ¦      116     ¦      55     ¦     61       ¦           ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Пассажирские          ¦              ¦             ¦              ¦           ¦
 ¦ перевозки             ¦              ¦      62     ¦     27       ¦    89     ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Бытовое               ¦              ¦             ¦              ¦           ¦
 ¦ обслуживание          ¦      490     ¦      12     ¦     158      ¦    332    ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Строительство         ¦      726     ¦      11     ¦     48       ¦    678    ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Промышленность,       ¦              ¦             ¦              ¦           ¦
 ¦ переработка           ¦      1320    ¦      31     ¦     35       ¦    1285   ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦ Прочие                ¦      439     ¦      329    ¦     1610     ¦    110    ¦
 +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+
 ¦   ИТОГО:              ¦      7802    ¦      400    ¦     3877     ¦    5206   ¦
 L-----------------------+--------------+-------------+--------------+------------


     Как видно    из    приведенной    информации,    основная   часть
предпринимателей  занята торгово-закупочной  деятельностью,  оказанием
транспортных  и  бытовых  услуг,  организацией  общественного питания.
Бесспорным лидером является розничная торговля.  В этой отрасли занято
более   4,0   тысяч   человек.   Следует   отметить,   что  источников
первоначального капитала для вступления в  малый  бизнес  очень  мало.
Перед начинающим предпринимателем стоит задача: найти минимум средств,
получить от них максимум прибыли за кратчайший срок. Эту задачу решает
розничная торговля,  обеспечивающая быструю оборачиваемость небольшого
капитала.  Той же причиной - отсутствием  необходимости  значительного
первоначального  капитала можно объяснить и развитие сферы услуг.  Эта
отрасль требует в  большей  степени  профессиональных  знаний,  нежели
капитальных    вложений.   Переориентация   же   малого   бизнеса   не
производственную сферу невозможна без финансовых вложений.
     В Юрге   сформирована   достаточна  разветвленная  инфраструктура
поддержки  малого  бизнеса.  В  тесном  контакте  с  предпринимателями
работают администрация города,  налоговые органы,  юридические фирмы и
прочие организации.
     В Администрации   города  вопросы  поддержки  и  развития  малого
бизнеса курирует заместитель главы города по  экономическим  вопросам.
Диалог   бизнеса  и  власти  стал  более  продуктивным.  Представители
предпринимателей и предпринимательских объединений  вошли  практически
во  все  комиссии  городской  администрации,  работа  которых касается
деятельности  предпринимателей.  Утверждены  Совет   предпринимателей,
комиссия   по   преодолению   административных   барьеров,   постоянно
оказываются консультации  по  различным  вопросам  предпринимательской
деятельности.
     Таким образом,  на  территории   Юрги   функционируют   следующие
организации,  оказывающие  информационные,  консультационные и  прочие
услуги для предпринимателей:
     - Муниципальный      фонд      поддержки     промышленности     и
предпринимательства города Юрги;
     - Филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты;
     - НП "Союз предпринимателей";
     - ООО "Юргинское консалтинговое общество";
     - Кредитные кооперативы;
     - Банки;
     - Другие организации.
     Отлажена система обучения предпринимателей. Администрацией города
совместно  с  налоговой  инспекцией  и  отделением  пенсионного  фонда
регулярно,  по  мере принятия новых законодательных актов,  проводятся
семинары  для  предпринимателей,  на  которых   разъясняются   вопросы
налогообложения  и  пенсионного обеспечения.  А совместно с Кузбасской
торгово-промышленной  палатой  организуется  обучение  всех   желающих
заняться бизнесом на бесплатных семинарах "Введение в малый бизнес". С
2000 года - времени начала работы курсов - обучено более 300  человек.
На  этих  семинарах обучаются студенты,  работающие граждане,  которые
хотят улучшить свое благосостояние.
     На становление  и развитие субъектов малого предпринимательства в
Юрге,  также как  в  целом  по  России,  серьезное  влияние  оказывают
существующая  в  стране  экономическая  ситуация  и  связанные  с  ней
следующие проблемы:
     - федеральные  и областные законодательные и нормативные правовые
акты по малому предпринимательству и смежным вопросам не  обеспечивают
условия для его создания и функционирования;
     - высокие  процентные  ставки  банковских  кредитов,   отсутствия
льготного   кредитования   малого  предпринимательства,  недоступность
лизинговых услуг;
     - недостаточное    финансирование   процесса   поддержки   малого
предпринимательства;
     - усложнена    административно-разрешительная     практика     по
регистрации    и    осуществлению    деятельности   субъектов   малого
предпринимательства (лицензирование,  сертификация, система контроля и
т.д.);
     - не действует система обеспечения безопасности и защита личности
и собственности;
     - несовершенна  система  учета  и  статистической  отчетности  по
малому предпринимательству.
     Анализ факторов,  влияющих на развитие малого предпринимательства
показывает,  что существующие проблемы можно решить лишь объединенными
усилиями  и согласованными действиями самих предпринимателей и органов
местного самоуправления, органов государственной власти. Вместе с тем,
во  многом  это  процесс  определяется  эффективностью государственной
поддержки,  которая должна создать  благоприятные  условия  для  более
полного использования потенциала субъектов малого предпринимательства.
     Органы местного самоуправления  планируют  продолжать  работу  по
поддержке и развитию малого предпринимательства,  как стабилизирующего
фактора городской экономики в  части  регулирования  рынка  товаров  и
услуг, создание рыночной инфраструктуры, снижение уровня напряженности
на рынке труда, роста доходов и решение вопросов городского хозяйства.
Конечной    целью   проводимой   работы   должно   явиться   повышение
благосостояния  и  уровня  жизни  жителей  города   через   дальнейшие
увеличения  субъектов  малого предпринимательства,  увеличения объемов
продукции  и  услуг,   а   также   максимально   возможную   занятость
трудоспособных граждан.



     Председатель
     Юргинского городского
     Совета народных депутатов         В.А. Трифонов