Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.03.2004 № 331

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.04 N 331
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе  Совета
народных депутатов Кемеровской области
по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской
Федерации  проекта федерального закона
"О  внесении  изменений в статьи 1 и 2
Федерального  закона "О дополнительном
ежемесячном  материальном  обеспечении
граждан   Российской    Федерации   за
выдающиеся достижения и особые заслуги
перед Российской Федерацией"



     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  В.А.  Мирошником, А.М. Путинцевым
проект федерального закона "О  внесении  изменений  в  статьи  1  и  2
Федерального   закона   "О   дополнительном  ежемесячном  материальном
обеспечении граждан Российской Федерации за  выдающиеся  достижения  и
особые  заслуги  перед Российской Федерацией" и руководствуясь статьей
104  Конституции  Российской  Федерации,  Совет   народных   депутатов
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений  в статьи 1 и 2 Федерального закона "О
дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации  за  выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской
Федерацией".
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
     3. Направить   настоящее  Постановление  в  Государственную  Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
     4. Поручить   депутату   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  Н.В.   Зинкевич   представлять   указанный   законопроект   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Рекомендовать  депутатам  Государственной  Думы   Федерального
Собрания   Российской  Федерации  от  Кемеровской  области  поддержать
указанный законопроект.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Н.М.  Голянскую - заместителя председателя Совета  народных  депутатов
Кемеровской области
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев








                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области


                                                                Проект



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона
        "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении
       граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и
             особые заслуги перед Российской Федерацией"



     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от  4  марта  2002  года  N  21-ФЗ  "О
дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской
Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги  перед  Российской
Федерацией" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2002,  N
10, ст. 964; 2003, N 28, ст. 2877) следующие изменения:
     1) часть   вторую   статьи  1  дополнить  пунктом  11  следующего
содержания:
     "11) гражданам, удостоенным почетного звания "Мать-героиня".";
     2) пункт  3  части  второй  статьи  2   после   слов   "чемпионам
Сурдоолимпийских  игр"  дополнить  словами ",  гражданам,  удостоенным
почетного звания "Мать-героиня". ".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.



     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин









                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи
       1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном
       материальном обеспечении граждан Российской Федерации за
             выдающиеся достижения и особые заслуги перед
                        Российской Федерацией"



     Представленный проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи  1  и  2  Федерального  закона  "О  дополнительном  ежемесячном
материальном  обеспечении  граждан  Российской Федерации за выдающиеся
достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" разработан  в
целях  установления  дополнительного материального обеспечения женщин,
удостоенных почетного звания "Мать-героиня".
     Почетное звание "Мать-героиня" являлось высшей степенью отличия и
присваивалось матерям,  родившим и воспитавшим десять и более детей. К
почетному званию "Мать-героиня" представлялись матери за многодетность
и достойное воспитание детей.
     В настоящее   время   женщины,   удостоенные   почетного   звания
"Мать-героиня",  являются получателями  минимальной  пенсии,  так  как
каждая в свое время посвятила себя семье и воспитанию детей.
     Анализ пенсионных дел данной категории  граждан  показывает,  что
многодетные  женщины  имеют небольшой трудовой стаж (в основном это не
более 15-20 лет) и низкий средний заработок.
     В связи  с  чем  у  большинства  из  них  размер  трудовой пенсии
установлен в минимальном размере 900 рублей. К примеру: средний размер
трудовой пенсии на 1 января 2004 года составляет 1892 рубля, а средний
прожиточный  минимум  за  четвертый  квартал  2003  года   по   России
составляет 2143 рубля.
     С учетом вышеизложенного предлагается внести изменения в часть  2
статьи  1,  дополнив  пунктом  11  следующего содержания:  "гражданам,
удостоенным звания "Мать-героиня",  то есть отнести к категориям  лиц,
имеющим  право  на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией,
граждан,  удостоенных почетного звания "Мать-героиня".  А также внести
изменения в пункт 3 части 2 статьи 2, дополнив его словами "гражданам,
удостоенным   почетного  звания  "Мать-героиня",  то  есть  определить
вышеуказанной   категории    размер    дополнительного    ежемесячного
материального  обеспечения  в  размере  250  процентов  базовой  части
трудовой пенсии по старости (по состоянии на 1  марта  размер  базовой
части трудовой пенсии составляет 598 рублей).
     Расходы, связанные  с   реализацией   настоящего   законопроекта,
осуществляются за счет средств федерального бюджета.
     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статьи  1  и  2  Федерального  закона  "О  дополнительном  ежемесячном
материальном обеспечении граждан Российской  Федерации  за  выдающиеся
достижения  и  особые  заслуги  перед  Российской Федерацией" позволит
значительно повысить  уровень  жизни  матерей,  удостоенных  почетного
звания    "Мать-героиня",    и   будет   направлено   на   преодоление
демографического упадка и борьбу с бедностью проблемы,  обозначенные в
ежегодном  послании  Президента  Российской  Федерации  к Федеральному
Собранию Российской Федерации в 2003 году.







                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
      проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи
       1 и 2 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном
        материальном обеспечении граждан Российской Федерации
              за выдающиеся достижения и особые заслуги
                     перед Российской Федерацией"



     Принятие указанного  закона  потребует дополнительных расходов из
средств федерального бюджета.
     Расчет дополнительных затрат для Кемеровской области:

     598,02 руб. х 250% х 240 чел. х 12 месяцев = 4 305 744 рубля, где

     598,02 руб.  -  размер базовой части трудовой пенсии по состоянию
на 1 марта 2004 года;
     250 % - размер дополнительного материального обеспечения;
     240 чел.  - количество женщин в Кемеровской области,  удостоенных
почетного звания "Мать-героиня";
     12 месяцев - период выплаты годовой;

     Итого: потребность для Кемеровской области составляет 4,306  млн.
рублей, тогда для Российской Федерации (4,306 х 89 субъектов) составит
383,2 млн. рублей.
     В случае принятия законопроекта указанный размер денежных средств
в  соответствии  со  статьей  2  проекта  закона  следует  учесть  при
формировании проекта федерального бюджета на 2005 год.





                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
       принятию в связи с принятием проекта федерального закона
       "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона
    "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан
    Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги
                     перед Российской Федерацией"



     В случае  принятия  проекта  федерального  закона   "О   внесении
изменений  в  статьи  1  и  2  Федерального  закона  "О дополнительном
ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской  Федерации  за
выдающиеся  достижения  и  особые заслуги перед Российской Федерацией"
признания утратившими силу,  приостановления или внесения изменений  в
другие акты федерального законодательства не требуется.