Постановление Областной Думы Брянской области от 28.02.2001 № 74

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 28 февраля 2001 г. N 3-74

                   Об  областной целевой программе
                   комплексных мер противодействия
                   злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту на 2001-2003 годы

     Рассмотрев областную   целевую    программу    комплексных    мер
противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их незаконному обороту
на 2001-2003 годы,  в целях обеспечения  условий  для  приостановления
роста  злоупотребления  наркотиками,  повышения  уровня взаимодействия
правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств,  а  также
органов  самоуправления в решении данных вопросов,  Брянская областная
Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить   областную   целевую   программу   комплексных  мер
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на   2001-2003   годы,   финансирование   мероприятий   которой  будет
осуществляться за счет средств соответствующих ведомств.
     2. Контроль  за  исполнением  программы  возложить  на комитет по
вопросам социальной политики и культуры областной Думы.

     Председатель Брянской
     областной Думы            В.С.Демина

Одобрена                                                    Утверждена
постановлением администрации                   постановлением Брянской
Брянской области                                        областной Думы
от 4 января 2001 года N 1               от 28 февраля 2001 года N 3-74

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
                     ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ  НАРКОТИКАМИ
                       И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
                          НА 2001-2003 ГОДЫ

                           Брянск, 2000 г.

                                                  ПАСПОРТ
                                        областной целевой программы
                     "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                                   незаконному обороту на 2001-2003 годы"

Наименование Программы  - областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
                        наркотиками и их незаконному обороту на 2001 -2003 годы"
Заказчик Программы      Администрация Брянской области
Основной разработчик    - УВД Брянской области
Программы
Цели и задачи Программы - Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их
                        незаконного оборота;
                        - поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и
                        правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
                        - обновление правовой базы по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками
                        и их незаконному обороту;
                        - совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными
                        категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
                        - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление
                        наркотиков без назначения врача;
                        - развитие международного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению
                        наркотиками и их незаконному обороту;
                        - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия
                        правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, а также органов
                        самоуправления в сфере противодействия злоупотребления наркотиками
Срок реализации         - 2001 -2003 годы
Программы
Исполнители мероприятий - УВД Брянской области; УФСБ по Брянской области; Брянская таможня; ЛОВД на ст.
Программы               Брянск; Брянский филиал юридического института МВД России; Войсковая часть
                        - N 2390; Управление образования администрации области; Управление культуры
                        администрации области; Департамент здравоохранения администрации области;
                        Городские и районные администрации области; Комитет по делам молодежи
Важнейшие целевые       Обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных
показатели Программы    институтов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Объемы к источники      - Собственные средства исполнителей Программы
финансирования
Система организации     Заказчик Программы - администрация Брянской области и исполнители
контроля за исполнением мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное
Программы               выполнение
Ожидаемые результаты    - определение фактических масштабов распространения наркомании,
реализации Программы    незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
                        - повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей
                        моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы
                        антинаркотической пропаганды;
                        - совершенствование деятельности и наращивание усилий общества в борьбе с
                        распространением наркотиков;
                        - привлечение государственных институтов и общественных организаций к
                        решению проблемы борьбы с наркоманией

                               Введение
     Основанием для разработки областной целевой программы комплексных
мер  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному
обороту на 2001-2003 годы являются решение Правительственной  комиссии
по  противодействию  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и их
незаконному  обороту  (протокол  заседания  от   06.01.98   N   1)   и
постановление  администрации  области от 11 декабря 1997 года N 474 "О
каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым
методом в 1998 - 2000 годах".
     Программа разработана в  соответствии  с  порядком  разработки  и
реализации  федеральных целевых программ,  утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, и Законом
Брянской  области  "О  порядке разработки и реализации территориальных
(областных)  программ"  от  2  декабря  1996  г.  N  36-з,   а   также
Руководящими  принципами  и  основными  направлениями  деятельности  в
Российской   Федерации   по   противодействию   незаконному    обороту
наркотических  средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на
период до 2008 года,  утвержденными  Советом  Безопасности  Российской
Федерации от 6 июля 1999 года ПР-874.
     Программа содержит   мероприятия   и   направления,    в    целом
определяющие характер и значимость проблемы распространения наркомании
в области.
     Предусматриваемые в  программе  мероприятия совпадают с основными
направлениями,   сформированными   в   программе   социальных   реформ
Российской Федерации на период до 2003 года.

                         Содержание проблемы
           и необходимость ее решения программными методами
     Наркомания и  связанная  с ней преступность в области приобретают
значительные     масштабы     и     существенно     сказываются     на
морально-психологической атмосфере в обществе,  отрицательно влияют на
состояние правопорядка.
     Увеличивается количество     лиц,    допускающих    немедицинское
потребление наркотиков. За последние 5 лет их число возросло более чем
в 6 раз.
     Особую обеспокоенность  вызывает  распространенность   наркомании
среди молодежи.  Средний возраст потребителей от 19 до 28 лет,  растет
подростковая   наркомания.   Наибольшее   число   случаев   наркомании
наблюдается   в   областном   центре,   г.   Сельцо,   Клинцовском   и
Новозыбковском районах.
     В 1999  году  количество  преступлений,  связанных с наркотиками,
увеличилось па 5,6 проц.,  категория тяжких и особо  тяжких  составила
43,6  проц.  Выявлено  57  групповых наркопреступлений,  на 15,7 проц.
возросло число фактов сбыта наркотиков.
     За незаконные  сделки  с  наркотиками к уголовной ответственности
привлечено  686  (+13,0  проц.)  лиц,  из   них   46   (+58,6   проц.)
несовершеннолетних, 156 (+20,9 проц.) женщин.
     По оконченным уголовным делам из незаконного оборота изъято более
208 кг наркотических средств.
     Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет  приграничное
положение области.

             Цели, задачи программы и сроки ее реализации
     Целью программы является усиление борьбы  с  незаконным  оборотом
наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов
и  иных   ведомств,   а   также   органов   самоуправления   в   сфере
противодействия злоупотреблению наркотиками.
     Реализация программы  строится  на  основе   объединения   усилий
заинтересованных  государственных органов,  общественных формирований,
организаций и граждан.
     Приоритетное внимание  уделяется совершенствованию деятельности и
наращиванию усилий общества в борьбе  с  распространением  наркотиков,
профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.
     Сроки реализации программы - с 2001 до 2003 года.

              Основные направления реализации программы
     Программа содержит  меры  по организационно-правовому обеспечению
усиления борьбы с наркопреступностью, направленные на:
     повышение уровня  управления,  взаимодействия  правоохранительных
органов  с  иными  ведомствами  и  организациями,  органами   местного
самоуправления и общественностью в сфере укрепления правопорядка;
     развитие и укрепление международного сотрудничества  в  борьбе  с
наркопреступностью;
     повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
     совершенствование работы с кадрами.

                  Объемы и источники финансировании
     Средства указанных ведомств - исполнителей программы.

                    Механизм реализации программы
     Управление внутренних  дел  области  совместно  с соисполнителями
программы при содействии соответствующих служб  администрации  области
осуществляет   организацию,  координацию  и  контроль  за  реализацией
мероприятий программы,  вносит в установленном порядке предложения  по
уточнению    мероприятий    программы    с    учетом    складывающейся
социально-экономической ситуации.

        Система организации контроля за реализацией программы
     Контроль за  исполнением программы осуществляет отдел по работе с
правоохранительными   и   административными   органами   администрации
области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их
качественное и своевременное выполнение.

              Оценка эффективности реализации программы
     Реализация программы обеспечит:
     формирование действенной  системы  профилактики   правонарушений,
связанных с наркотиками;
     повышение доверия общества правоохранительным органам;
     привлечение государственных институтов и общественных организаций
к решению проблем распространения наркомании;
     обеспечение надлежащих  условий  деятельности  правоохранительной
системы и повышение ее эффективности;
     ослабление влияния  наркопреступности на оперативную обстановку в
области.

                                                ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦N    ¦                                                             ¦                              ¦Сроки         ¦Объем финансирования        ¦
¦п/п  ¦Наименование мероприятия                                     ¦Исполнители                   ¦исполнения    +----------------------------¦
¦     ¦                                                             ¦                              ¦              ¦всего¦2002 г.¦2003 г.       ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ
 1.1.  Совместно с администрацией области принимать меры по          Администрации районов об-      2001-2003 гг.   Средства указанных
       пополнению внебюджетного фонда по борьбе с наркоманией        ласти, общественные организа-                 ведомств, организаций
                                                                     ции
 1.2.  Организовать модемную связь между всеми заинтересованными     УФСБ по Брянской области,      I полугодие    Средства указанных ведомств
       органами, ведущими борьбу с данным видом преступлений         УВД области, ЛОВД на           2001 г.
                                                                     ст. Брянск, Брянская таможня
 1.3.  Активизировать работу по сохранению и созданию сет            Управление культуры, комитет   2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       молодежных любительских объединений, клубов по интересам      по делам молодежи
 1.4.  Включить в репертуары театров спектакли для молодежи,         Управление культуры            2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       отражающие здоровый образ жизни                                                                            (текущие расходы)
 1.5.  Сформировать комплексный план работы учреждений культуры      Управление культуры, УИН       I полугодие    Средства указанных ведомств
       и искусства с воспитанниками Брянской воспитательно-          Минюста России по Брянской     2001 г.
       трудовой колонии                                              области
 1.6.  Инициировать проведение заседаний дискуссионных клубов        Комитет по делам молодежи,                    Средства указанных ведомств
       среди различных категорий молодежи по темам:                  управления образования,                       (текущие расходы)
       наркомания и молодежь;                                        культуры                       2001-2003 гг.
       молодежь и армия;
       нравственность и правопорядок;
       молодежь и культура
 1.7.  Изучить омыт работы городов Санкт-Петербурга и Москвы по      Комитет по делам молодежи      2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       реализации проекта "Дети улиц"
 1.8.  Обеспечить реализацию программы деятельности лагерей          Комитет по делам молодежи      2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       добровольного безвозмездного труда молодежи
 1.9.  Оказывать консультативную, учебно-методическую помощь         Брянский филиал Юридиче-       Ноябрь 2001 г. Средства указанных ведомств
       практическим работникам ОВД области по проблемам борьбы с     ского института МВД России
       наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В этих целях    (БФ ЮИ МВД России)
       разработать для сотрудников правоохранительных органов
       области методические материалы по организации и тактике
       противодействия наркомании и незаконному обороту
       наркотиков
 1.10. Внедрить в практику работы отделов и учреждений образования   Управление образования.                       Средства указанных ведомств
       концепции профилактики злоупотребления психоактивными                                        2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       веществами в образовательной среде.
 1.11. В целях раннего выявления учащихся, склонных к                Управление образования.                       Средства указанных ведомств
       употреблению наркотиков и различным видам зависимости                                        2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       развивать психолого-педагогическую службу в системе
       образовательных учреждений.
 1.12. Расширить число школ здоровья и организации работы            Управление образования.                       Средства указанных ведомств
       образовательных учреждений по здоровьесберегающим                                            2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       технологиям.
 1.13. Ходатайствовать перед руководством ФПС России об              Управление Брянского погра-                   Средства указанных ведомств
       обеспечении пунктов пропуска и оперативных подразделений      ничного отряда.
       Брянского пограничного отряда кинологами и служебными                                        2001 г.
       собаками, специально обученными для выявления
       наркотических веществ.
     II. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
 2.1.  Провести научно-практическую конференцию с участием           БФ ЮИ МВД РФ, УВД                             Средства указанных ведомств
       курсантов филиала, практических работников ОВД по             области, Департамент           II полугодие   (текущие расходы).
       проблемам противодействия наркомании и незаконном обороту     здравоохранения, област-       2001 г.
       наркотиков на территории Брянской области (с использованием   ная комиссия по про-
       передового опыта сотрудников подразделений НОН УВД            тиводействию злоупот-
       Брянской области).                                            реблению наркотическими
                                                                     средства ми и их
                                                                     незаконному обороту.
 2.2.  Организовать выборочную экспертизу развлекательных            Управление культуры, Ко-                      Средства указанных ведомств
       программ для молодежи специалистами психологами.              митет по делам молодежи,                      (текущие расходы).
                                                                     областная комиссия по де-      2001-2003 гг.
                                                                     лам несовершеннолетних,
                                                                     Управление образования.
 2.3.  Продолжить формирование при отделах по делам молодежи         Комитет по делам               2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств.
       видеотеки, сбор методической литературы по профилактике       молодежи.
       наркомании и пропаганды здорового образа жизни
 2.4.  Организовать в областных СМИ и других молодежных изданиях     Комитет по делам                              Средства указанных ведомств
       публикацию материалов, пропагандирующих здоровый образ        молодежи.                      2001-2003 гг.
       жизни. Поощрять инициативу молодежи по подготовке данных
       материалов
 2.5.  Провести социологические исследования среди учащихся для      Управление образования.                       Средства указанных ведомств
       оценки наркоситуации в молодежной среде и разработать                                        2002 г.        (текущие расходы).
       рекомендации по противодействию подростковой наркомании.
 2.6.  Обеспечить поддержку волонтерского движения по проблемам      Комитет по делам молодежи      2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств.
       профилактики наркозависимости.
 2.7.  В местах массового отдыха молодежи разместить наглядную       Управление культуры.                          Средства указанных ведомств
       агитацию, отражающую последствия наркотической                                               2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       зависимости и указать местонахождение кабинетов анонимного
       лечения от наркозависимости.
 2.8.  Провести циклы лекций и выставок литературы, разъясняющих     Управление культуры.                          Средства указанных ведомств
       последствия наркотической зависимости, активизировать                                        2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       работу по правовому воспитанию детей и подростков
 2.9.  Через средства массовой информации проводить                  Департамент здравоохранения.                  Средства указанных ведомств
       разъяснительную работу среди населения о возможности                                                        (текущие расходы).
       анонимного лечения лиц, страдающих наркоманией, в                                            2001-2003 гг.
       наркологических кабинетах. Обеспечить наркокабинеты
       дополнительными медикаментозными средствами и
       оборудованием.
 2.10. Провести конкурс плакатов под девизом "Будущее без            Управление культуры. Ежегодно.                Средства указанных ведомств
       наркотиков".                                                  (текущие расходы).
 2.11. Осуществлять систематическое проведение в учебных заве-       Управление образования, УВД    2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       дениях занятий по правовой и антинаркотической пропаганде.    области.                                      (текущие расходы).
 2.12. Регулярно издавать справочные, методические пособия для       Управление образования.                       Средства указанных ведомств
       родителей, педагогов, учащихся по вопросам противодействия                                   2001-2003 гг.  (текущие расходы).
       употреблению наркотиков.
 2.13. Организовать конкурс вариативных программ общественных        Комитет по делам молод ежи.                   Средства указанных ведомств.
       объединений по проблемам профилактики наркозависимости в                                     2002 г.
       молодежной среде,
 2.14. С целью выявления интересов молодежи и подбора форм и         Управление культуры.           I полугодие    Средства указанных ведомств
       методов работы с ними провести анкетирование учащихся                                        2001 г.        (текущие расходы).
       учебных заведений культуры и искусства.
 2.15. Провести областную акцию "Без наркотиков" в                   Управление образования, депар- Ежегодно март  Средства указанных ведомств
       образовательных учреждениях.                                  тамент здравоохранения, УВД    месяц.         (текущие расходы).
                                                                     Брянской области.
 2.16. Обеспечить, работу консультационных пунктов и                 Управление образования, депар-                Средства указанных ведомств
       образовательных учреждениях области для проведения            тамент здравоохранения, УВД    2001-2003 гг.  (текущие расходы)
       индивидуальной работы с подростками и родителями              области
 2.17. Принимать участие в организации и проведении акции            Комитет но делам молодежи      Ежегодно       Средства указанных ведомств
       "Молодежь России" в зоне социального риска
 2.18. Организовать внедрение программы "Дети улиц" в Брянской       Комитет по делам молодежи      2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       области (при условии возможности применения опыта г.Москвы
       к условиям Брянской области)
 2.19. Провести тренинги и практические занятия групповой терапии с  Управление образования,        2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       учащимися группы риска                                        департамент здравоохранения                   (текущие расходы)
 2.20. Организовать курсы и семинары для педагогов и медицинских     Управление образования,                       Средства указанных ведомств
       работников учебных заведений по методикам выявления детей     департамент здравоохранения    2001-2003 гг.  (текущие расходы)
       группы риска и проведения с ними соответствующей работы
     III. ЛЕЧЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕМЕДИЦИНСКОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИКОВ
 3.1.  Обеспечить использование психоактивных веществ в лечении      Департамент здравоохранения                   Средства указанных ведомств
       больных наркоманией, отличающихся меньшим наркотическим                                      2001-2003 гг.  (текущие расходы)
       воздействием при высоком болеутоляющем эффекте
 3.2.  Установить информационные контакты с ведущими клиниками, в    Департамент здравоохранения,                  Средства указанных ведомств
       том числе медотделами УИС России, имеющими положительные      УИН Минюста России по                         (текущие расходы)
       результаты и определенные наработки в лечении наркомании, а   Брянской области (по           2001-2003 гг.
       также международными организациями и религиозными             согласованию)
       организациями, профилирующими свою деятельность по
       данному направлению
 3.3.  Организовать подготовку и переподготовку специалистов в       Департамент здравоохранения,                  Средства указанных ведомств
       области профилактики и лечения наркомании: медицинского       управление образования         2001 г.        (текущие расходы)
       персонала учебных заведений, МСЧ предприятий и учреждений,
       специалистов наркологических учреждений здравоохранения
 3.4.  Осуществить комплексные исследования и оценку затрат на       Департамент здравоохранения                   Средства указанных ведомств
       лечение наркоманов, производство и использование                                             I полугодие    (текущие расходы)
       специального оборудования, реабилитационные меры,                                            2002 г.
       содержание обслуживающего персонала
     IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ и ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
 4.1.  Провести проверку учреждении, имеющих лицензии на виды
       деятельности, связанные с оборотом наркотических средств,     Департамент здравоохранения,   2001-2003 гг.  Средства укачанных ведомств
       психотропных и сильнодействующих веществ, прекурсоров, по     УВД области
       соблюдению ими правил храпения и реализации наркотических
       средств, психотропных и сильнодействующих веществ,
       прекурсоров. Результаты рассмотреть ни заседании областной
       межведомственной комиссии по противодействию злоупотреб-
       лению наркотическими средствами и их незаконному обороту
 4.2.  Организовать проверку работы дискотек в гг. Брянске, Клинцы,  Управление культуры, УВД                      Средства указанных ведомств
       Новозыбкове, пос. Климово                                     области, комитет по делам      2001-2003 гг.  (текущие расходы)
                                                                     молодежи
 4.3.  В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и     Управление здравоохранения                    Средства указанных ведомств
       вывоза наркосодержащих веществ осуществить проверку работы    УВД области, ЛОВД на           1 раз и
       организаций, расположенных на территории Брянской области,    ст. Брянск совместно с         полугодие
       занимающихся ввозом и вывозом медикаментозных препаратов      Брянской таможней
     V. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
 5.1.  Провести комплексные оперативно-профилактические              УВД области, Брянская          2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       мероприятия в целях:                                          таможня, управление Брянско-
       - перекрытия контрабандных каналов поставок наркотиков из     го пограничного отряда, ЛОВД
       сопредельных государств                                       па ст. Брянск
       - выявления и ликвидации незаконных посевов мака, конопли,    УВД области. районные          2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений,            администрации
       блокирование доступа к местам их произрастания
       - пресечения незаконного оборота наркотических лекарственных  УВД области,                   2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       средств и сильнодействующих веществ, выявление подпольных     ГП "Брянскфармация"
       лабораторий
     VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
 6.1.  В целях развития сотрудничества с подразделениями по борьбе с УВД области, Брянская          2001-2003 гг.  Средства указанных ведомств
       незаконным оборотом наркотиков Украины и Белоруссии           таможня. ЛОВД на ст. Брянск,
       осуществлять рабочие встречи по обмену информацией и          УФСБ по Брянской области
       проведению совместных мероприятий