Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.05.2004 № 422

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.05.04 N 422
г. Кемерово

Об   обращении  Совета    народных
депутатов  Кемеровской  области  к
Председателю         Правительства
Российской Федерации М.Е. Фрадкову
по   вопросу  изменения  критериев
разграничения      государственной
собственности на землю



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области С.И.  Миникаевым проект обращения Совета народных
депутатов Кемеровской области к Председателю Правительства  Российской
Федерации  М.Е.  Фрадкову по вопросу изменения критериев разграничения
государственной собственности на  землю  и  руководствуясь  статьей  5
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", статьей 24 Закона Кемеровской области
"О Совете народных  депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных
депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять   обращение   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  к  Председателю  Правительства  Российской   Федерации   М.Е.
Фрадкову  по вопросу изменения критериев разграничения государственной
собственности на землю.
     2. Направить    настоящее   Постановление   и   текст   обращения
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
     3. Обратиться   к   законодательным   (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.М.  Голянскую-  заместителя  председателя  Совета народных депутатов
Кемеровской области.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев




               Обращение Совета   народных   депутатов
         Кемеровской  области  к  Председателю  Правительства
              Российской  Федерации  М.Е.  Фрадкову  по
         вопросу     изменения    критериев    разграничения
               государственной   собственности на землю


                      Уважаемый Михаил Ефимович!

     В настоящее    время   согласно   действующему   законодательству
Российской   Федерации    проходит    разграничение    государственной
собственности на землю.  От выполнения этой задачи зависят эффективное
управление земельными ресурсами и поступление платежей в бюджеты  всех
уровней.   Вместе   с   тем,   заложенные   в  Федеральном  законе  "О
разграничении  государственной  собственности   на   землю"   принципы
отнесения   земли   к  тому  или  иному  уровню  собственности  крайне
неблагоприятны для субъектов Российской Федерации.  По предварительным
подсчетам к собственности Российской Федерации будут отнесены участки,
доходы от которых составляют порядка 70 процентов в  консолидированном
бюджете Кемеровской области. В значительной степени это связано с тем,
что к собственности Российской Федерации относятся участки, на которых
располагаются  объекты недвижимости,  находившиеся ранее в федеральной
собственности, несмотря на то что эти объекты уже на протяжении 10 лет
находились в частной собственности и переходили из рук в руки.
     Учитывая, что   земельным  законодательством  установлен  принцип
единства судьбы земельного участка и прочно связанных с  ним  объектов
недвижимости,   собственность   публичного  образования  на  земельные
участки должна формироваться по тем же основаниям, что и собственность
на имущество.
     На сегодняшний  день  федеральным законодательством (статья 26.11
Федерального    закона    "Об    общих    принципах    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации";  статья 50  Федерального  закона  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации") установлен перечень имущества,  которое может находиться в
собственности    субъекта   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований. Это:
     - имущество,   необходимое    для    осуществления    собственных
полномочий, а также возложенных отдельных государственных полномочий;
     - имущество,  необходимое  для  обеспечения  деятельности органов
власти,   государственных   (муниципальных)    служащих,    работников
государственных (муниципальных) унитарных предприятий и учреждений.
     Таким образом,  для сохранения единства подхода  при  определении
оснований,  по  которым  формируется  право  собственности  Российской
Федерации,  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
на объекты недвижимости.  Совет народных депутатов Кемеровской области
обращается к Вам,  уважаемый Михаил Ефимович,  с просьбой  рассмотреть
вопрос об установлении следующих критериев разграничения собственности
на землю:
     - к  собственности  Российской  Федерации  и  субъекта Российской
Федерации относятся земельные участки, предоставленные государственным
унитарным предприятиям,  государственным учреждениям,  органам власти,
для выполнения возложенных на них полномочий;
     - к  собственности  субъекта  Российской Федерации относится фонд
перераспределения земель;
     - к  муниципальной  собственности - остальные земельные участки в
границах соответствующего муниципального образования.