Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.10.2004 № 568

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.10.04 N 567
г. Кемерово

О   проекте  федерального   закона  N   93081-4
"О  внесении  изменений  в  Федеральный   закон
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и   исполнительных  органов
государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации"  и  в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации"





     Рассмотрев проект  федерального  закона  N  93081-4  "О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный
закон  "Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  внесенный   Президентом
Российской Федерации В.В.  Путиным в Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской  Федерации,   и   руководствуясь   статьей   26.4
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации",  Совет народных депутатов Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Одобрить принятие Государственной Думой Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  первом  чтении проекта федерального закона N
93081-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  и  в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Направить  в Комитет Государственной Думы по делам Федерации и
региональной политике отзыв на проект федерального закона N 93081-4 "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации" согласно приложению.
     3. Замечания  и  предложения  к  проекту  федерального  закона  N
93081-4  "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации" и в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  направить  в
Комитет  Государственной  Думы  по  делам  Федерации  и   региональной
политике   после   рассмотрения  законопроекта  Государственной  Думой
Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.
     4. Направить  настоящее  Постановление  в Комитет Государственной
Думы по делам Федерации и региональной политике.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
В.А.  Мирошника - председателя комитета по  вопросам  государственного
устройства,  местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Совета народных депутатов
                                                  Кемеровской  области
                                                   N 568 от 26.10.2004


                                ОТЗЫВ
                    на  проект федерального закона
                   N 93081-4 "О внесении изменений
                    в Федеральный закон "Об общих
                принципах организации законодательных
                 (представительных) и исполнительных
                    органов государственной власти
                   субъектов Российской Федерации"
                  и в Федеральный закон "Об основных
                     гарантиях избирательных прав
                   и права на участие в референдуме
                    граждан Российской Федерации"


     Совет народных  депутатов  Кемеровской  области рассмотрел проект
федерального закона N 93081-4  "О  внесении  изменений  в  Федеральный
закон     "Об     общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации" и считает необходимым отметить следующее.
     Данный законопроект  направлен  на  укрепление  единства  страны,
учитывает   реалии   современного   состояния   российского  общества,
сложность     социально-экономической     ситуации,     несовершенство
избирательной системы и слабость института гражданского общества.
     Законопроектом предусматривается,  что  высшее  должностное  лицо
субъекта  Российской  Федерации  (руководитель высшего исполнительного
органа   государственной   власти   субъекта   Российской   Федерации)
наделяется    по   представлению   Президента   Российской   Федерации
соответствующими   полномочиями   законодательным   (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Таким образом,  механизм,  предусмотренный данным законопроектом,
позволит  повысить уровень реальной ответственности высших должностных
лиц регионов как перед Президентом Российской Федерации,  так и  перед
населением,  приведет  к  усилению  их политического влияния,  а также
усилит роль законодательных собраний субъектов Российской Федерации.
     Однако, принимая   во  внимание  необходимость  совершенствования
механизмов   антикризисного   реагирования   в   целом   по    стране,
представляется    целесообразным    распространить    предложенную   в
законопроекте процедуру наделения  полномочиями  высшего  должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя органа исполнительной
власти) на все уровни власти,  то есть ввести  аналогичный  порядок  в
отношении   наделения  соответствующими  полномочиями  глав  городских
округов и муниципальных районов.
     В современных   условиях   это   позволит  не  только  обеспечить
соблюдение принципа  единства  исполнительной  власти,  заложенного  в
Конституции  Российской Федерации,  но и сформировать систему быстрого
реагирования всей  вертикали  власти,  а  также  существенно  повысить
эффективность государственного управления.
     Учитывая изложенное Совет народных депутатов Кемеровской  области
поддерживает принятие указанного законопроекта.