Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.06.2005 № 1046

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.06.05 N 1046
г. Кемерово

О      законодательной     инициативе
Совета народных депутатов Кемеровской
области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений и  дополнений в
Кодекс   Российской    Федерации   об
административных правонарушениях"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области В.А.  Мирошником  проект  федерального  закона  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс  Российской Федерации об
административных  правонарушениях"  и   руководствуясь   статьей   104
Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс   Российской
Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменений  и
дополнений   в   Кодекс   Российской   Федерации  об  административных
правонарушениях" на заключение в Правительство Российской Федерации.
     3. После  получения заключения Правительства Российской Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации.
     4. Просить     законодательные     (представительные)      органы
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
депутатов  Государственной  Думы  от  Кемеровской  области  поддержать
данную инициативу.
     5. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    В.А.    Мирошнику    представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
В.А.  Мирошника - председателя комитета по  вопросам  государственного
устройства,  местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев




                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект
                                                            29.06.2005


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                 О внесении изменений и дополнений в
                    Кодекс Российской Федерации об
                   административных правонарушениях


     Статья 1.    Внести    в    Кодекс    Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2002, N 1, ст.1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.
4295;  2003,  N 27,  ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50,
ст.  4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст.
4266;  2005,  N 1,  ст.  9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075,
1077; N 19, ст. 1752) следующие изменения и дополнения:
     1.1. Пункт 3 части 1  статьи  22.1  после  слов  "а  также  иными
государственными  органами"  дополнить  словами  "и  органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.".
     1.2. Наименование статьи 23.29 изложить в следующей редакции:
     "Статья 23.29.   Органы,   осуществляющие    государственный    и
муниципальный экологический контроль".
     1.3. Пункт 1 статьи 23.29 изложить в следующей редакции:
     "Органы, осуществляющие     государственный    и    муниципальный
экологический  контроль,  рассматривают   дела   об   административных
правонарушениях,   предусмотренных   частью   второй  статьи  7.2  (об
уничтожении  и  о  повреждении  знаков  особо   охраняемых   природных
территорий,  а  также  знаков,  установленных  пользователями животным
миром или  специально  уполномоченными  государственными  органами  по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и  среды  их  обитания,  зданий  и  других  сооружений,  принадлежащих
указанным пользователям и органам),  статьями 7.11,  8.1,  8.2,  8.4 -
8.6,  8.18,  8.19,  8.21 - 8.23,  частью 3 статьи 8.37,  статьей  8.39
настоящего Кодекса, в пределах своих полномочий.".
     1.4. Часть  2  статьи   23.29   дополнить   пунктами   следующего
содержания:
     "12) главные муниципальные инспектора в области охраны окружающей
среды;
     13) старшие муниципальные инспектора в области охраны  окружающей
среды;
     14) муниципальные инспектора в области охраны  окружающей  среды.
".
     1.5. Пункт 37 части 2 статьи 28.3 изложить в следующей редакции:
     "37) должностные  лица органов,  осуществляющих государственный и
муниципальный    экологический    контроль,    об     административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи
19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса.".
     1.6. Часть  4  статьи  28.3  после  слов  "федеральными  органами
исполнительной  власти"  дополнить  словами   "и   органами   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении изменений и
             дополнений в Кодекс Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"


     Федеральный закон  от 30.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с  расширением
полномочий   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации по предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов
местного  значения  муниципальных  образований"  дополнил  Федеральный
закон  от  10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" статьей 68.1
"Права,  обязанности и  ответственность  муниципальных  инспекторов  в
области  окружающей  среды",  наделив  их  полномочиями  привлекать  к
административной   ответственности    лиц,    допустивших    нарушение
законодательства в области охраны окружающей среды.
     Однако в   статье   22.1   Кодекса   Российской   Федерации    об
административных правонарушениях (далее - Кодекс), содержащей перечень
органов,  уполномоченных  рассматривать   дела   об   административных
правонарушениях,  не  указаны  органы местного самоуправления,  что не
позволяет им реализовывать право, предоставленное законом.
     Кроме того,  статья 23.29 Кодекса не содержит указания о том, что
органы местного самоуправления осуществляют экологический  контроль  в
пределах   своих   полномочий,   а   в   перечне  лиц,  имеющих  право
рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  от   имени
указанных  органов,  отсутствуют  муниципальные  инспектора  в области
окружающей среды.
     Законопроект устраняет  указанные  пробелы,  что позволит органам
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
реализовать   свои   дополнительные   полномочия  в  области  контроля
окружающей среды, данные им федеральным законодательством.



                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменений и дополнений
                                      в Кодекс Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
     утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
     принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О
   внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"


     В случае   принятия   проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменений   и   дополнений   в   Кодекс   Российской   Федерации    об
административных     правонарушениях"    не    потребуется    внесения
дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев




                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменений и дополнений
                                      в Кодекс Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях"



                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
         проекта федерального закона "О внесении изменений и
             дополнений в Кодекс Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"

     Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений и
дополнений  в  Кодекс   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях"  не  затронет доходную и расходную части федерального
бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев