Постановление Совета народных депутатов г. Междуреченска от 27.10.2005 № 187

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


          МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 27.10.05 N 187
г. Междуреченск

Об   утверждении  Положения  о
территориальном   общественном
самоуправлении в муниципальном
образовании    "Междуреченский
городской округ"


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                        от 07.05.2009 г. N 70)


     В соответствии со ст.27 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-
ФЗ  "Об общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской  Федерации",  в   целях   реализации   права   граждан   на
территориальное   общественное    самоуправление    в    муниципальном
образовании "Междуреченский городской округ", городской Совет

     постановил:

     1. Утвердить    Положение    о    территориальном    общественном
самоуправлении в муниципальном образовании  "Междуреченский  городской
округ", согласно приложению.
     2. Признать  утратившими  силу  с   01.01.2006   года   следующие
нормативные акты:
     - решение городского Совета  народных  депутатов  от   12.11.1997
N 39   "О Временном   положении   о    территориальном    общественном
самоуправлении в г. Междуреченске и прилегающей к нему территории";
     - решение городского Совета  народных  депутатов   от  20.03.1998
N 72 "О координационном Совете ТОС в г. Междуреченске и прилегающей  к
нему территории";
     - решение городского Совета  народных  депутатов   от  20.02.2001
N 214  "Об утверждении  положения  о  Совете  общественности  квартала
(поселка)";
     - постановление   городского   Совета   народных   депутатов   от
29.06.2001  N 245 "Об утверждении  Положения  о  домовых  комитетах  в
городе Междуреченске";
     - постановление   городского   Совета   народных   депутатов   от
28.03.2002   N 348  "О внесении  дополнений  в  "Положение  о  домовых
комитетах  в  городе   Междуреченске",   утвержденное   постановлением
городского   Совета   народных   депутатов   от   29.06.2001     N 245
"Об утверждении Положения о домовых комитетах в городе Междуреченске";
     - постановление   городского   Совета   народных   депутатов   от
27.03.2003  N 461 "О внесении изменений и дополнений  в  постановление
городского Совета от 29.06.2001   N 245  "Об утверждении  Положения  о
домовых комитетах в городе Междуреченске".
     3. Органам    территориального    общественного    самоуправления
муниципального  образования,  образованным  до   вступления   в   силу
настоящего постановления:
     - в  течение  двух  месяцев  со  дня   опубликования   настоящего
постановления  в  средствах  массовой  информации,   но   не   позднее
01.01.2006  года,  подать  предложения  в  городской  Совет   народных
депутатов   о   закреплении   границ   существующих    территориальных
общественных самоуправлений;
     - привести  уставы  и  иные   документы,   касающиеся   создания,
организации,   порядка   деятельности   территориальных   общественных
самоуправлений в соответствие с нормами  и  требованиями  Положения  о
территориальном   общественном    самоуправлении    в    муниципальном
образовании "Междуреченский городской округ";
     - в  течение  трех  месяцев  со  дня   опубликования   настоящего
постановления  в  средствах  массовой  информации,   но   не   позднее
01.02.2006  года,  представить  уставы  территориальных   общественных
самоуправлений (изменения и дополнения в устав, либо в новой редакции)
в  отдел  по  работе  с  общественностью  администрации   города   для
регистрации в соответствии с действующим законодательством.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Настоящее постановление вступает в  силу  с  01.01.2006  года.
Пункт 3  настоящего  постановления  вступает  в  силу  с  момента  его
опубликования.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет городского Совета по развитию местного самоуправления,  связям
с общественностью и правопорядку (Крымов).



     Глава города           С. Щербаков



                                                            Приложение
                                     к постановлению городского Совета
                                         от 27 октября 2005 года N 187



                              ПОЛОЖЕНИЕ
    О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
             ОБРАЗОВАНИИ "МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"


    (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Междуреченска
                        от 07.05.2009 г. N 70)


     1. Общие положения

     1.1. Положение о территориальном  общественном  самоуправлении  в
муниципальном образовании "Междуреченский городской округ"  (далее  по
тексту - Положение) разработано в соответствии с  Федеральным  Законом
от  06.10.2003   N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  и  направлено  на  реализацию
права  граждан   на   осуществление   территориального   общественного
самоуправления  посредством  самоорганизации  граждан  по   месту   их
жительства.
     1.2. Под территориальным общественным самоуправлением  (далее  по
тексту также - ТОС) понимается самоорганизация  граждан  по  месту  их
жительства   на   части    территории    муниципального    образования
"Междуреченский городской округ" (далее по тексту -  городской  округ)
для  самостоятельного  и  под   свою   ответственность   осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
     Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется   в
городском  округе   непосредственно   населением   городского   округа
посредством  проведения  собраний  и  конференций  граждан,  а   также
посредством создания органов ТОС.
     1.3. Система ТОС городского округа включает в себя:
     - собрания и конференции граждан;
     - органы  ТОС  -   советы   (комитеты)   микрорайонов,   жилищных
комплексов, сельских населенных пунктов,  не  являющихся  поселениями,
советы  (комитеты)  улиц,  кварталов,  многоквартирных  жилых   домов,
общежитий;
     - координационный Совет ТОС;
     - ассоциации (объединения) органов ТОС.
     1.4. Любой    гражданин    Российской    Федерации,     достигший
шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий
на соответствующей территории городского округа, вправе участвовать  в
ТОС, получать информацию о деятельности  органов  ТОС,  по  достижению
совершеннолетия быть избранным в органы ТОС.
     1.5. Органы  ТОС   не   входят   в   систему   органов   местного
самоуправления городского округа.

     2. Территория ТОС

     2.1. Территориальное    общественное     самоуправление     может
осуществляться в  пределах  следующих  территорий  проживания  граждан
городского   округа:    подъезд    многоквартирного    жилого    дома;
многоквартирный жилой дом,  общежитие;  группа  многоквартирных  жилых
домов, улица, квартал; группа жилых  домов  индивидуальной  застройки;
жилой микрорайон; жилищный комплекс; сельские  населенные  пункты,  не
являющиеся поселениями.
     2.2. Граница  территории  городского  округа,  на  которой  будет
осуществляться    территориальное     общественное     самоуправление,
устанавливается Междуреченским городским Советом народных депутатов по
предложению  граждан,  проживающих  на  данной  территории  городского
округа, с учетом исторических, культурных, социально -  экономических,
коммунальных  и  иных  признаков  целостности  территории   городского
округа.
     2.3. Обязательными  условиями  установления  границы   территории
территориального общественного самоуправления являются:
     - граница территории, на которой  осуществляется  территориальное
общественное самоуправление, не может выходить за  пределы  территории
городского округа;
     - в пределах одной и той же части территории городского округа не
может быть более одного территориального общественного самоуправления;
     - неразрывность территории,    на     которой      осуществляется
территориальное общественное самоуправления (если в его состав  входит
более одного жилого дома);
     - в состав территории, на которой осуществляется  территориальное
общественное самоуправление, не могут входить территории, закрепленные
в   установленном   порядке   за   предприятиями,    учреждениями    и
организациями.

     3. Порядок организации ТОС

     3.1. ТОС организуется по инициативе граждан, проживающих на части
территории  городского   округа,   где   предполагается   осуществлять
территориальное общественное самоуправление, на собрании (конференции)
жителей данной территории.
     3.2. Инициативная  группа  граждан,  численностью  не   менее   3
человек,  письменно  обращается  в  Междуреченский   городской   Совет
народных депутатов с предложением установить  границы  территории,  на
которой предполагается осуществление ТОС.
     3.3. Междуреченский  городской   Совет   народных   депутатов   в
двухмесячный срок со дня обращения инициативной группы граждан  обязан
установить границу территории для осуществления ТОС,  либо  предложить
иной обоснованный вариант территории с указанием ее границы.
     3.4. В  случае  утверждения  Междуреченским   городским   Советом
народных депутатов границы территории ТОС инициативная  группа  вправе
инициировать  созыв  собрания   (конференции)   граждан   по   вопросу
организации (учреждения) ТОС.
     Собрание   (конференция)   граждан   по    вопросу    организации
(учреждения) ТОС проводится в соответствии с настоящим Положением.
     3.5. В   зависимости   от   числа    граждан,    постоянно    или
преимущественно проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится
собрание граждан или конференция граждан.
     При   численности   жителей,   постоянно   или    преимущественно
проживающих  на  территории  создаваемого  ТОС  менее  500  человек  -
проводится собрание граждан, при численности жителей более 500 человек
- конференция граждан.
     3.6. Собрание  (конференция)  граждан  по   вопросу   организации
(учреждения) ТОС должно быть проведено  в  трехмесячный  срок  со  дня
установления  Междуреченским  городским  Советом  народных   депутатов
границы территории для осуществления ТОС.
     3.7. Инициативная группа  по  подготовке  и  проведению  собрания
(конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) ТОС:
     - извещает жителей соответствующей территории городского  округа,
а также Главу города Междуреченска и  Междуреченский  городской  Совет
народных  депутатов  о  дате,  месте  и  времени  проведения  собрания
(конференции) граждан;
     - организует проведение собрания (конференции) граждан;
     - готовит проекты повестки собрания (конференции) граждан, проект
устава территориального общественного самоуправления;
     - организует  проведение  собраний  по  выдвижению  делегатов  на
конференцию.
     3.8. Собрание  (конференция)   граждан   принимает   решение   об
организации    и    осуществлении    территориального    общественного
самоуправления,   принимает   устав   территориального   общественного
самоуправления, решает  иные  вопросы  открытым  голосованием  простым
большинством голосов.
     Собрание  граждан  по  вопросам   организации   и   осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Конференция  граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления
территориального общественного самоуправления  считается  правомочной,
если в ней  принимают  участие  не  менее  двух  третей  избранных  на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины  жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
     Решения собрания (конференции) граждан ТОС для  органов  местного
самоуправления городского округа, юридических лиц и граждан,  а  также
решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан,
объединений  собственников   жилья   и   других   организаций,   носят
рекомендательный характер.
     Порядок  назначения  и  проведения  собрания  граждан   в   целях
осуществления ТОС определяется уставом территориального  общественного
самоуправления.
     3.9. Глава города Междуреченска, Междуреченский  городской  Совет
народных  депутатов  вправе   направить   для   участия   в   собрании
(конференции)  граждан  по   вопросам   организации   (учреждения)   и
осуществления ТОС своих представителей с правом совещательного голоса.
     3.10. В случае если собрание  (конференция)  граждан  по  вопросу
организации (учреждения) ТОС не будет проведено в установленный  срок,
Междуреченский городской  Совет  народных  депутатов  вправе  отменить
правовой акт об установлении границы территории городского округа  для
осуществления ТОС.
     3.11. Собрание (конференция) граждан  по  вопросам  осуществления
ТОС  может  созываться  органами  местного  самоуправления  городского
округа, органами  ТОС  или  инициативными  группами  граждан  по  мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
     В  случае  созыва  собрания  (конференции)  граждан  инициативной
группой граждан при наличии  на  данной  территории  ТОС,  численность
инициативной группы граждан не может составлять менее десяти процентов
жителей территории в границах ТОС.

     4. Устав ТОС и порядок его регистрации

     4.1. В  уставе  территориального   общественного   самоуправления
устанавливаются:
     - территория, на которой оно осуществляется;
     - цели,  задачи,  формы  и  основные   направления   деятельности
территориального общественного самоуправления;
     - порядок   формирования,   прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий  органов  территориального  общественного
самоуправления;
     - порядок принятия решений;
     - порядок приобретения имущества, а также порядок  пользования  и
распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
     -порядок прекращения осуществления территориального общественного
самоуправления.
     В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся  к
деятельности   территориального   общественного   самоуправления,    в
соответствии с действующим законодательством.
     4.2. Устав  ТОС  подлежит  регистрации  отделом   по   работе   с
общественностью Администрации города Междуреченска.
     На регистрацию устава представляются следующие документы:
     - решение Междуреченского городского Совета народных депутатов об
установлении   границы   территории,   на   которой   организовывается
осуществление ТОС;
     - протокол собрания (конференции) граждан, в  котором  содержится
принятое  решение  собрания  (конференции)  граждан   об   организации
(учреждении) ТОС на соответствующей территории;
     - список  участников  собрания  граждан,  в   случае   проведения
конференции граждан - список делегатов конференции граждан с указанием
нормы представительства и протоколы  собраний  граждан  по  выдвижению
делегатов конференции граждан;
     - устав ТОС, принятый собранием (конференцией) граждан.
     4.3. Отдел  по  работе  с  общественностью  Администрации  города
Междуреченска обязан рассмотреть представленные  документы  в  течение
одного месяца со дня их поступления.
     4.4. По результатам рассмотрения документов принимается решение о
регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации.
     ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава отделом по
работе с общественностью администрации города.
     4.5. В регистрации устава ТОС  может  быть  отказано  в  случаях,
если:
     - представлен  не  полный   комплект   документов   в   нарушение
требований п. 4.2. настоящего Положения;
     - устав   территориального   общественного   самоуправления    не
соответствует  требованиям,  предусмотренным  ч.9  ст.27  Федерального
закона  от  06.10.2003.  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     - решение  об  организации  ТОС  принято  неправомочным  составом
собрания (конференции) граждан.

     5. Государственная регистрация ТОС

     5.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его   уставом   может   являться   юридическим   лицом   и    подлежит
государственной   регистрации    в    организационно-правовой    форме
некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.
     5.2. Территориальное  общественное   самоуправление,   являющееся
юридическим лицом, имеет право на:
     - создание объектов коммунально-бытового назначения на территории
осуществления ТОС в соответствии с  действующим  законодательством  за
счет  собственных   средств,   добровольных   взносов,   пожертвований
населения, иных юридических и физических лиц;
     - осуществление функций заказчика  по  строительным  и  ремонтным
работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;
     - определение в соответствии со своим  уставом  штата  и  порядка
оплаты труда работников органов ТОС;
     - осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных   действующим
законодательством,  уставом  ТОС,  решением   собрания   граждан   или
конференции граждан.
     5.3. Территориальное  общественное   самоуправление,   являющееся
юридическим лицом, может иметь в  собственности  денежные  средства  и
имущество, создаваемое или приобретаемое за счет  собственных  средств
или  иным  способом  в   соответствии   с   уставом   территориального
общественного самоуправления.
     Источниками формирования имущества  и  финансовых  ресурсов  ТОС,
являющегося юридическим лицом, могут быть:
     -собственные средства;
     -добровольные взносы и пожертвования;
     -иные не запрещенные законом поступления.
     Порядок отчуждения собственности  ТОС  устанавливаются  в  уставе
ТОС.

     6. Органы ТОС

     6.1. Высшим  органом  управления  ТОС  является  общее   собрание
граждан  и   конференция   граждан,   осуществляющих   территориальное
общественное самоуправление.
     6.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции  граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
     1) установление структуры органов территориального  общественного
самоуправления;
     2) принятие устава территориального общественного самоуправления,
внесение в него изменений и дополнений;
     3) избрание      органов      территориального      общественного
самоуправления;
     4) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;
     5) утверждение  сметы   доходов   и   расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
     6) рассмотрение и  утверждение  отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
     6.3. Для организации и  непосредственной  реализации  функций  по
осуществлению  ТОС  на  собраниях  граждан  и   конференциях   граждан
соответствующей территории могут создаваться иные коллегиальные органы
территориального  общественного  самоуправления  -  домовой  (уличный)
комитет, совет общежития, совет старост, комиссии, иные органы.
     Могут    создаваться    единоличные    органы    территориального
общественного самоуправления  -  старший  подъезда,  этажа  общежития,
староста поселка и иные.
     6.4. Домовой  комитет,  совет  общежития  являются  органами  ТОС
многоквартирного  жилого  дома,  общежития.  Уличный  комитет,   совет
старост  поселков  городского  округа  является  органом   ТОС   части
территории городского округа, имеющих индивидуальную застройку.
     6.5. Коллегиальные и (или) единоличные органы ТОС  избираются  на
собраниях или конференциях  граждан,  проживающих  на  соответствующей
территории городского округа (в домах, общежития, поселках, улицах).
     6.6. Порядок  формирования,  прекращения  полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий органов  ТОС  соответствующей  территории
устанавливаются уставом ТОС соответствующей территории.
     6.7. Органы ТОС:
     1) представляют    интересы    населения,     проживающего     на
соответствующей территории;
     2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на  собраниях  и
конференциях граждан;
     3)    могут    осуществлять    хозяйственную    деятельность   по
благоустройству    территории,    иную   хозяйственную   деятельность,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,
проживающих  на  соответствующей  территории городского округа, как за
счет  средств  указанных  граждан,  так  и на основании договора между
органами  территориального  общественного  самоуправления  и  органами
местного  самоуправления  городского  округа  с использованием средств
местного бюджета;  (В  редакции  Решения  Совета народных депутатов г.
Междуреченска от 07.05.2009 г. N 70)
     4) вправе вносить в  органы  местного  самоуправления  городского
округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному
рассмотрению   этими   органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления  городского  округа,  к  компетенции  которых  отнесено
принятие указанных актов.

     7. Взаимодействие органов ТОС с органами местного  самоуправления
городского округа, иными органами

     7.1. Органы местного самоуправления городского округа содействуют
органам ТОС в осуществлении ими своих полномочий:
     - создают необходимые условия для становления и развития  системы
ТОС;
     - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС;
     - оказывают методическую помощь органам ТОС;
     - определяют иные формы взаимодействия с органами ТОС.
     7.2. Представители  органов   ТОС   вправе   присутствовать   при
рассмотрении  органами  местного  самоуправления   городского   округа
вопросов,   затрагивающих   интересы   их   территории   в    порядке,
предусмотренном   Регламентами   органов    местного    самоуправления
городского округа.
     7.3. Органы местного самоуправления в своей работе  с  населением
городского округа опираются на помощь органов ТОС, изучают  их  мнение
по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории
городского округа.
     7.4. Органы местного самоуправления городского  округа  не  несут
ответственность по имущественным,  финансовым  и  иным  обязательствам
органов ТОС.
     Органы ТОС не несут  ответственности  по  обязательствам  органов
местного самоуправления городского округа.
     7.5. Для координации деятельности органов местного самоуправления
городского округа и  органов  ТОС  могут  создаваться  координационные
Советы ТОС в соответствии с  Положением,  утвержденным  Междуреченским
городским Советом народных депутатов.
     7.6. В    целях     содействия     эффективному     осуществлению
территориального     общественного     самоуправления,     координации
деятельности органов ТОС и оказания им организационной и методической,
консультационно-правовой помощи органами ТОС  на  добровольной  основе
могут создаваться ассоциации (объединения) органов ТОС.
     Инициатива создания ассоциации (объединения)  органов  ТОС  может
исходить от одного или нескольких органов ТОС.

     8. Порядок реорганизации и прекращения деятельности ТОС

     8.1. Территориальное  общественное   самоуправление,   являющееся
юридическим лицом, прекращает  свои  полномочия  по  решению  собрания
(конференции)  граждан  или  по  решению  суда  в   случае   нарушения
требований действующего законодательства.
     Территориальное  общественное   самоуправление,   не   являющееся
юридическим лицом, прекращает  свои  полномочия  по  решению  собрания
(конференции) граждан либо путем самороспуска.
     8.2. Реорганизация,  ликвидация  ТОС,   являющихся   юридическими
лицами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     8.3. Решение о реорганизации, ликвидации ТОС  направляется  Главе
города Междуреченска  и  в  Междуреченский  городской  Совет  народных
депутатов для уведомления.


     Председатель городского Совета          А. Дехерт