Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.02.2006 № 323

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.02.06 N 323
г. Кемерово

О порядке  принятия решений об
установлении тарифов на услуги
муниципальных   предприятий  и
учреждений


   (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово
от 26.10.2007 г. N 185; Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
                       от 30.05.2014 г. N 335)


     В целях  реализации  полномочий,  предусмотренных  Уставом города
Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов

     постановил:

     1. Утвердить порядок принятия решений об установлении тарифов  на
услуги муниципальных предприятий и учреждений согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.03.2006.
     3. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
комитет  по  экономической  деятельности,   развитию   промышленности,
предпринимательства  и  городского  хозяйства  Кемеровского городского
Совета народных депутатов (С.В. Степанов).



     Глава
     города Кемерово         В.В. Михайлов






                                                            Приложение
                                               к проекту постановления
                                               Кемеровского городского
                                             Совета народных депутатов
                                   третьего созыва от 26.02.2006 N 323
                                          (пятьдесят первое заседание)


                               Порядок
                   принятия решений об установлении
                   тарифов на услуги муниципальных
                       предприятий и учреждений


   (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемерово
от 26.10.2007 г. N 185; Решения Совета народных депутатов г. Кемерово
                       от 30.05.2014 г. N 335)


     1. Общие положения

     1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов  на  услуги
муниципальных предприятий и  учреждений (далее - Порядок) разработан в
соответствии с пунктом 6 части 10 статьи  35  Федерального  закона  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  пунктом 6 части 1  статьи  28
Устава  города и определяет основные принципы регулирования тарифов на
услуги муниципальных предприятий и учреждений, методы их установления,
процедуру  и  основания  установления  тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений.
     1.2. Настоящий   порядок   не   применяется   к   отношениям   по
регулированию тарифов на услуги организаций  коммунального  комплекса,
по  установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений,
а  также  в  случае  определения  тарифов  на   услуги   муниципальных
предприятий и учреждений по результатам торгов.
     1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
     тариф - цена, стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг),
выраженная в валюте Российской Федерации;
     услуга  -  товар   (имущество,   предназначенное для реализации),
работа   (деятельность  предприятия, учреждения,  результаты   которой
имеют  материальное  выражение  и    могут  быть    реализованы    для
удовлетворения     потребностей организации и (или) физических лиц), а
также деятельность предприятия,  учреждения,   результаты   которой не
имеют материального  выражения,  реализуются и потребляются в процессе
осуществления  этой деятельности;
     расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства
товаров   (работ,   услуг),  природных  ресурсов,  сырья,  материалов,
топлива,  энергии,  основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат
на их производство и реализацию;
     инвестиционная составляющая - сумма амортизационных   отчислений,
включаемых  в  расходы  и  части  прибыли,  направляемой на развитие и
модернизацию производства.

     2. Основные принципы регулирования тарифов

     2.1. Основными принципами регулирования тарифов являются:
     2.1.1. Создание   экономических  условий  для  стабильной  работы
предприятий, учреждений и их развития.
     2.1.2. Обеспечение   доступности   товаров,  работ  и  услуг  для
потребителей.
     2.1.3. Компенсация     экономически     обоснованных     расходов
муниципальных  предприятий  и  учреждений  по  изготовлению   товаров,
выполнению  работ,  оказанию  услуг и получение прибыли для реализации
производственных и инвестиционных программ.
     2.1.4. Защита  экономических  интересов потребителей и городского
бюджета от необоснованного повышения тарифов.
     2.1.5. Открытость   информации   о   тарифах   и   о  порядке  их
утверждения.
     2.1.6. Раздельное  ведение организациями учета доходов и расходов
в отношении регулируемой и иной деятельности.
     2.1.7. Обеспечение   контроля  за  правильностью  формирования  и
применения регулируемых тарифов.

     3. Методы установления тарифов

     3.1. Основным  методом  установления   тарифов   является   метод
экономической обоснованности расходов.
     3.2. Экономическая обоснованность расходов,  включаемых в тарифы,
обеспечивается соблюдением следующих условий:
     3.2.1. Размер тарифа определяется в зависимости от установленного
состава, периодичности и порядка выполнения работ.
     При этом учитываются национальные стандарты, санитарные правила и
нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, Кемеровской
области,  правовые  акты  Кемеровского  городского   Совета   народных
депутатов, Главы города, регулирующие сроки, качество, периодичность и
объемы работ.
     3.2.2. Расчету    тарифов    предшествует    утверждение    плана
производства услуг по  регулируемой  деятельности  для  хозяйствующего
субъекта.
     План производства  для  муниципальных  предприятий  и  учреждений
утверждается   Главой  города  либо  по  его  поручению  руководителем
соответствующего структурного подразделения администрации города.
     3.2.3. Расчету   тарифов   может   предшествовать   разработка  и
утверждение  (согласование)  инвестиционной  программы  хозяйствующего
субъекта.
     Инвестиционные программы муниципальных предприятий  и  учреждений
разрабатываются   отраслевым  подразделением  администрации  города  и
утверждаются его руководителем.
     Для муниципальных  предприятий  и  учреждений,  тарифы  на услуги
которых устанавливает Кемеровский городской Совет  народных  депутатов
(далее  городской  Совет),  инвестиционные  программы  утверждается на
заседании городского Совета.
     3.2.4. Муниципальные   предприятия  и  учреждения  обязаны  вести
раздельный учет доходов и расходов по каждому  из  регулируемых  видов
деятельности.
     3.2.5. Затраты на материальные ресурсы при  расчете  экономически
обоснованных   тарифов   базируются   на   отраслевых  нормах  расхода
материалов,  топлива,  энергии,  запасных частей в расчете на  единицу
услуги, а в случае отсутствия отраслевых норм на фактических расходах.
     3.2.6. Стоимость   нормативных   затрат   по   оплате   труда   в
экономически  обоснованном  тарифе подтверждается расчетом нормативной
численности работающих по профессиям.
     Расчет нормативной  численности  работающих выполняется на основе
отраслевых норм времени и норм обслуживания.  Может быть принята  иная
численность,  если  заданные  объемы  работ  выполняются без нарушений
правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ.
     Расходы на  оплату труда,  включаемые в тарифы,  определяются для
предприятий на основании общих  условий  оплаты  труда,  установленных
отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями,  а для учреждений
на основании тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате  труда
работников бюджетной сферы.
     3.3. Дополнительным методом установления тарифов  является  метод
индексации,   в   соответствии   с  которым  тарифы,  установленные  с
использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с
учетом индексов-дефляторов.

     4. Основания для установления тарифов

     4.1. Тарифы  на  услуги  муниципальных  предприятий  и учреждений
устанавливаются,  как правило,  на календарный год.  Тарифы на  услуги
муниципальных  предприятий  и  учреждений,  имеющие сезонный характер,
могут   устанавливаться   в   зависимости   от   наступления    сезона
регулирования.
     4.2. Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий  и
учреждений  осуществляется  по  инициативе муниципальных предприятий и
учреждений или по инициативе  отраслевых  подразделений  администрации
города.
     4.3. Если   регулируемой   деятельностью   занимается   несколько
муниципальных предприятий и учреждений, то предложения об установлении
тарифов формирует отраслевое управление администрации города.
     4.4. Основанием для установления (изменения) тарифов является:
     4.4.1. Изменение более чем  на  5  процентов  суммарных  расходов
организации  на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с
расходами, принятыми при расчете действующих тарифов.
     4.4.2. Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов,
подлежащих  уплате  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     4.5. Для   установления    (изменения)    тарифов    руководители
муниципальных  предприятий  и  учреждений представляют в администрацию
города:
     4.5.1. Предложения   по   установлению   новых   или   пересмотру
действующих тарифов, включая расчет тарифа.
     4.5.2. Пояснительную    записку,   обосновывающую   необходимость
изменения тарифов.
     4.5.3. План производства (отчет об исполнении и план на очередной
год в натуральном и стоимостном выражении), утвержденный руководителем
отраслевого управления администрации города.
     4.5.4. Отчетные  калькуляции  расходов  на   товары   и   услуги,
составленные  в  соответствии с отраслевыми методиками калькулирования
себестоимости и плановые калькуляции на очередной год.
     4.5.5. Периодичность и порядок выполнения работ (технология).
     4.5.6. Бухгалтерский  баланс  с  приложениями  за  предшествующий
календарный год (для предприятий).
     4.5.7. Приказ об учетной политике.
     4.5.8. Сведения   о  численности,  заработной  плате  и  движении
работников по форме N П-4 (для предприятий).
     4.5.9. Сведения о затратах на производство и реализацию продукции
(работ, услуг) по форме 5-З.
     4.5.10. Штатное расписание.
     4.5.11. Коллективный договор.
     4.5.12. Нормы расхода материальных ресурсов.
     4.5.13. Статистическую отчетность об объемах  оказанных  услуг  в
натуральном выражении.
     4.5.14. Справку об использовании амортизации и прибыли.
     4.5.15. Договоры   хозяйствующего   субъекта   с   комитетом   по
управлению муниципальным имуществом и отраслевым управлением.
     4.5.16. Баланс    исполнения    бюджета    (код   0503130)   (для
муниципальных учреждений).
     4.5.17. Отчет о финансовых результатах деятельности (код 0503121)
(для муниципальных учреждений).
     4.5.18. Отчет   об   исполнении   бюджета   (код   0503127)  (для
муниципальных учреждений).
     4.6. Расходы  на  оказание  услуг  формируются  в  соответствии с
Положениями   по   бухгалтерскому   учету,   отраслевыми    методиками
планирования,  учета  и калькулирования себестоимости услуг и принятой
учетной политикой.
     Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского
учета.
     4.7. Для   определения  планового  размера  прибыли  производится
расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной  инвестиционной
программой  муниципального  предприятия,  учреждения  и оценивается их
доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные
платежи,  осуществляемые  за  счет  прибыли  (налоги,  уплачиваемые из
прибыли;  социальное развитие,  включая образование фондов  исходя  из
программы социального развития; расходы на прочие цели).
     4.8. При   расчете   тарифов   учитывается   установленный    для
хозяйствующего субъекта план по сокращению расходов.
     4.9. Руководители муниципальных предприятий  и  учреждений  несут
ответственность за полноту и достоверность представленных документов.

     5. Принятие решения об установлении (изменении) тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений

     5.1.  На  основе  документов,  указанных  в  пунктах 4.5.1-4.5.18
настоящего  Порядка,  Глава  города  принимает решение об установлении
(изменении)  тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,
либо  выносит  на рассмотрение городского Совета проект правового акта
об  установлении  (изменении)  тарифов  на услуги, указанные в пунктах
5.2.1 настоящего Порядка.  (В   редакции   Решения   Совета   народных
депутатов г. Кемерово от 30.05.2014 г. N 335)
     5.2. Городской Совет принимает решение об установлении тарифов на
следующие услуги муниципальных предприятий и учреждений:
     5.2.1. Перевозка пассажиров и багажа всеми  видами  общественного
транспорта в городском, пригородном и междугороднем сообщении, включая
стоимость месячного проездного билета в городском  электрифицированном
транспорте и автобусах с обычным режимом работы.
     5.2.2. (Утратил  силу  -  Решение  Совета  народных  депутатов г.
Кемерово от 30.05.2014 г. N 335)
     5.3. Орган,   устанавливающий   тарифы  на  услуги  муниципальных
предприятий и учреждений (городской Совет  или  Глава  города)  вправе
принять  решение  о  проведении  независимой экспертизы обоснованности
тарифа.  Порядок  проведения  независимой  экспертизы  определяется  в
соответствии    с    порядком    проведения   независимой   экспертизы
обоснованности тарифов в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства.  От
имени  городского  Совета  народных  депутатов  решение  о  проведении
независимой экспертизы принимает его Председатель.
     5.4. (Исключен  -  Постановление  Совета  народных  депутатов  г.
Кемерово от 26.10.2007 г. N 185)
     5.5. Решения  об  установлении  тарифов  на  услуги муниципальных
предприятий и учреждений,  затрагивающие права,  свободы и обязанности
человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Кемерово".



     Председатель
     Кемеровского городского
     Совета народных депутатов         А.Г. Любимов