Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.03.2006 № 1541

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.06 N 1541
г. Кемерово

О     законодательной инициативе   Совета
народных депутатов   Кемеровской  области
по        внесению в Государственную Думу
Федерального    Собрания       Российской
Федерации   проекта   федерального закона
"О      внесении  изменения в    статью 5
Федерального   закона от 20.06.96 N 81-ФЗ
"О      государственном   регулировании в
области  добычи  и использования угля, об
особенностях социальной защиты работников
организаций угольной промышленности"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  В.Н.  Клековкиным  проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06. 96 N 81-ФЗ
"О  государственном  регулировании  в  области  добычи и использования
угля,  об  особенностях  социальной  защиты   работников   организаций
угольной  промышленности"  и  руководствуясь  статьей  104 Конституции
Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О  внесении  изменения  в  статью  5  Федерального  закона  от
20.06.96  N  81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и
использования  угля,  об  особенностях  социальной  защиты  работников
организаций угольной промышленности".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменения  в
статью  5  Федерального  закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном
регулировании в области добычи и использования угля,  об  особенностях
социальной  защиты  работников  организаций угольной промышленности" в
Правительство Российской Федерации на заключение.
     3. После  получения заключения Правительства Российской Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального    Собрания    Российской    Федерации,   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации  и  депутатам  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации от  Кемеровской  области  с  просьбой  поддержать
данную инициативу Совета народных депутатов Кемеровской области.
     4. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    В.Н.    Клековкину   представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
В.Н.  Клековкина -  председателя  комитета  по  вопросам  промышленной
политики,  строительства  и  коммунального  хозяйства  Совета народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев




                                         Вносится Советом народных
                                         депутатов Кемеровской области

                                         Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                   О внесении изменения в статью 5
              Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О
            государственном регулировании в области добычи
           и использования угля, об особенностях социальной
                защиты работников организаций угольной
                           промышленности"


     Статья 1.  Внести в статью 5 Федерального закона  от  20.06.96  N
81-ФЗ   "О   государственном   регулировании   в   области   добычи  и
использования  угля,  об  особенностях  социальной  защиты  работников
организаций   угольной   промышленности"   (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  1996,  N 26,  ст.  3033;  2000, N 33, ст. 3348;
2004, N 35, ст. 3607) следующее изменение:
     статью 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
     "6. Реструктуризация   угольной   промышленности,   затрагивающая
деятельность  организаций  по  добыче  (переработке)   угля   (горючих
сланцев)  иных  организационно-правовых  форм,  финансирование которой
предусматривалось согласно утвержденным проектам  реструктуризации  за
счет  средств  федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской
Федерации,  средств  собственников  организации,   осуществляется   до
полного исполнения всеми участниками своих обязательств.".

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.



     Президент
     Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
                   "О внесении изменения в статью 5
               Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ
              "О государственном регулировании в области
             добычи и использования угля, об особенностях
               социальной защиты работников организаций
                       угольной промышленности"


     Настоящий законопроект  направлен  на  защиту   прав   работников
предприятий  и  организаций  по  добыче  (переработке)  угля  (горючих
сланцев), в отношении которых проводилась процедура реструктуризации.
     На территории    Кемеровской    области    с    момента    начала
реструктуризации угольной отрасли в отношении 43 шахт и одного разреза
были   начаты   процедуры   реструктуризации   (ликвидации),   которые
утверждались  Минтопэнерго  России.  Из федерального бюджета проектами
ликвидации было предусмотрено выделение средств  в  размере  22  млрд.
рублей.   На   сегодняшний   день   профинансированы   мероприятия  по
реструктуризации за счет средств федерального бюджета только в размере
11,5 млрд. рублей.
     Статьей 77 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации
в связи с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в  Федеральных  закон  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих
принципах организации местного  самоуправления  Российской  Федерации"
внесены  изменения в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О
государственном регулировании в области добычи и  использования  угля,
об  особенностях  социальной  защиты  работников  организаций угольной
промышленности",   согласно   которым   реструктуризация   федеральных
государственных  унитарных  предприятий осуществляется за счет средств
федерального  бюджета,  а  организаций  угольной  промышленности  иных
организационно-правовых   форм   -   за   счет  средств  собственников
организации.
     В связи с этим с 1 января 2005 года  прекратилось  финансирование
мероприятий по реструктуризации организаций угольной промышленности из
федерального  бюджета  в  отношении  7   предприятий   на   территории
Кемеровской области.
     Нестабильное и   в  недостаточном  количестве  финансирование  из
федерального  бюджета  затянуло   сроки   реструктуризации   шахт   на
неопределенное   время.  В  рамках  мероприятий  по  ликвидации  шахт,
например, не были произведены затраты в полном объеме по сносу ветхого
жилого  фонда,  ставшего в результате ведения горных работ непригодным
для проживания по категории безопасности,  по содействию  гражданам  в
приобретении  жилья  взамен  сносимого  ветхого  жилья за счет средств
государственной поддержки угольной промышленности.
     Будучи признанными несостоятельными  (банкротами),  ликвидируемые
организации  никогда  не  смогут  из-за  отсутствия финансовых средств
выполнить   все   мероприятия   по   реструктуризации,    утвержденные
Правительством Российской Федерации.
     На основании вышеизложенного Совет народных депутатов Кемеровской
области предлагает внести изменение в статью 5 Федерального закона  "О
государственном  регулировании  в области добычи и использования угля,
об особенностях  социальной  защиты  работников  организаций  угольной
промышленности"   в   части   исполнения   всеми   участниками   своих
обязательств по выполнению мероприятий по реструктуризации организаций
по   добыче   (переработке)  угля  (горючих  сланцев)  согласно  ранее
утвержденным проектам.







                                                          Приложение 1
                                      к проекту федерального закона "О
                                         внесении изменения в статью 5
                                       Федерального закона от 20.06.96
                                            N 81-ФЗ "О государственном
                                      регулировании в области добычи и
                                   использования угля, об особенностях
                                          социальной защиты работников
                                  организаций угольной промышленности"


                                    ПЕРЕЧЕНЬ
                      актов федерального законодательства,
                     подлежащих признанию утратившими силу,
                   приостановлению, изменению, дополнению или
               принятию в связи с принятием проекта федерального
              закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального
                 закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном
                 регулировании в области добычи и использования
                    угля, об особенностях социальной защиты
                        работников организаций угольной
                                промышленности"


     С принятием  проекта  федерального закона "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N  81-ФЗ  "О  государственном
регулировании  в области добычи и использования угля,  об особенностях
социальной  защиты  работников  организаций  угольной  промышленности"
потребуется   внесение   изменений   в   Постановление   Правительства
Российской  Федерации  от  24  декабря  2004  г.  N  840  "О   перечне
мероприятий  по  реструктуризации угольной промышленности и порядке их
финансирования",  Постановление Правительства Российской Федерации  от
13  июля  2005  г.  N  428  "О  порядке  предоставления  субвенций  на
реализацию программ местного  развития  и  обеспечение  занятости  для
шахтерских городов и поселков" в части изменения перечня мероприятий и
порядка  их  финансирования  согласно  ранее   утвержденным   проектам
ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев







                                                          Приложение 2
                                      к проекту федерального закона "О
                                         внесении изменения в статью 5
                                       Федерального закона от 20.06.96
                                            N 81-ФЗ "О государственном
                                      регулировании в области добычи и
                                   использования угля, об особенностях
                                          социальной защиты работников
                                  организаций угольной промышленности"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    проекта федерального закона
            "О внесении изменения в статью 5 Федерального
            закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном
            регулировании в области добычи и использования
               угля, об особенностях социальной защиты
                   работников организаций угольной
                           промышленности"


     С принятием  проекта  федерального закона "О внесении изменения в
статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N  81-ФЗ  "О  государственном
регулировании  в области добычи и использования угля,  об особенностях
социальной защиты работников организаций угольной  промышленности"  не
потребуется внесения изменений в расходную часть федерального бюджета,
поскольку финансирование будущих периодов  осуществляется  в  пределах
лимитов бюджетных обязательств.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев