Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.04.2006 № 1572

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.04.06 N 1572
г. Кемерово

О    законодательной     инициативе Совета
народных депутатов Кемеровской     области
по   внесению      в  Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта   федерального  закона "О внесении
изменения в главу  26.3 Налогового кодекса
Российской Федерации"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.  Сафроновым  проект  федерального закона "О
внесении изменения главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
и  руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,  Совет
народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  главу  26.3   Налогового   кодекса
Российской Федерации".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменения  в
главу  26.3  Налогового  кодекса Российской Федерации" в Правительство
Российской Федерации на заключение.
     3. После  получения заключения Правительства Российской Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации.
     4. Просить     законодательные     (представительные)      органы
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
депутатов  Государственной  Думы  от  Кемеровской  области  поддержать
данную инициативу.
     5. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    С.В.    Сафронову    представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Н.М.  Голянскую - заместителя председателя Совета  народных  депутатов
Кемеровской области.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев





                                                                Проект

                                         Вносится   Советом   народных
                                         депутатов Кемеровской области


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                         О внесении изменения
                   в главу 26.3 Налогового кодекса
                         Российской Федерации


     Статья 1.  Внести  в  главу  26.3  Налогового  кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст.  3340;  2003,  N 1,  ст.  6; N 28, ст. 2886; 2004, N 31, ст. 3231;
2005,  N 1 (часть 1), ст. 9; N 25, ст. 2428; N 30 (часть 1), ст. 3112)
следующее изменение:
     в пункте 7 статьи 346.30 цифру "1" заменить на цифру "5".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2007  года,  но  не  ранее  чем  по истечении одного месяца со дня его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации





                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменения в
                                         главу 26.3 Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"


                            Перечень актов
                    федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
              приостановлению, изменению, дополнению или
          принятию в связи с принятием проекта федерального
              закона "О внесении изменения в главу 26.3
               Налогового кодекса Российской Федерации"


     В случае   принятия   проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменения в главу 26.3 Налогового  кодекса  Российской  Федерации"  не
потребуется  признания утратившими силу,  приостановления,  изменения,
дополнения или принятия других актов законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев






                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменения в
                                         главу 26.3 Налогового кодекса
                                                 Российской Федерации"


                 Финансово экономическое обоснование
               проекта федерального закона "О внесении
              изменения в главу 26.3 Налогового кодекса
                        Российской Федерации"


     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
главу  26.3  Налогового  кодекса  Российской  Федерации" не приведет к
сокращению  доходов  и  не  потребует   дополнительных   расходов   из
федерального  бюджета,  так как в соответствии со статьями 61.1 и 61.2
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в  бюджеты   муниципальных
районов  и  бюджеты  городских  округов  подлежат зачислению налоговые
доходы от единого  налога  на  вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности по нормативу 90%.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев



                        Пояснительная записка
              к проекту федерального закона "О внесении
              изменения в главу 26.3 Налогового кодекса
                        Российской Федерации"


     Глава 26.3 "Система налогообложения  в  виде  единого  налога  на
вмененный  доход  для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса
Российской Федерации  введена  в  действие  с  01.01.2003  Федеральным
законом  от  24.07.2002  N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
часть вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  некоторые
другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании
утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах".
     Единый налог на вмененный доход  -  это  система  налогообложения
отдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранее
объявленного (вмененного) дохода.
     С 1  января 2006 года введение в действие системы налогообложения
в виде единого  налога  на  вмененный  доход  отнесено  к  компетенции
представительных  органов  муниципальных  районов,  городских округов,
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
     Все муниципальные   образования   Кемеровской   области   приняли
нормативные  акты   по   введению   на   своих   территориях   системы
налогообложения  в  виде  единого  налога  на вмененный доход.  Однако
выяснилось,  что  в  некоторых  муниципальных  образованиях  сложилась
ситуация,  когда часть предпринимателей оказались в экономически более
выгодном положении перед другими по одному и тому же виду деятельности
из-за их места расположения.
     Поскольку налоговая база по единому  налогу  на  вмененный  доход
определяется  исходя из физического показателя,  а не выручки (дохода)
налогоплательщика,  то для выравнивания налоговой нагрузки применяется
корректирующий  коэффициент К2,  учитывающий совокупность особенностей
ведения предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  ассортимент
товаров (работ,  услуг),  сезонность, режим работы, фактический период
времени  осуществления  деятельности,  величину  доходов,  особенности
места  ведения  предпринимательской  деятельности  и иные особенности.
Норма  налоговой  нагрузки   также   определена   Налоговым   кодексом
Российской   Федерации   и   составляет   15  процентов  от  вмененной
(назначенной) доходности.
     Для предпринимателей,  осуществляющих деятельность в условиях, не
обеспечивающих доходность близко к  вмененной,  коэффициент  К2  можно
уменьшать  до значения 0,005,  и налоговая нагрузка для них составляет
около 15 процентов.
     А вот   для  предпринимателей,  чьи  фактические  доходы  намного
превышают вмененный доход,  налоговая нагрузка может быть  и  менее  1
процента.
     Основанием для  законодательной  инициативы  послужил  выборочный
сравнительный  анализ деятельности предпринимателей по отдельным видам
деятельности   на   территории   Кемеровской   области,    проведенный
администрациями муниципальных образований и налоговыми органами.
     Например, по прокату дорогостоящего инвентаря  ожидаемая  выручка
за  6 месяцев составит 1 440 000 рублей.  А при расчете единого налога
на вмененный доход для пункта проката,  состоящего из 4 человек, сумма
налога с учетом коэффициента-дефлятора составит 30564 рубля. Налоговая
нагрузка  составит  2,1  процента.  При  оказании  услуг  по  хранению
автотранспортных  средств  на  платных стоянках ожидаемая выручка за 6
месяцев составит 720 000 рублей,  а  размер  единого  налога  составит
30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 4,2 процента.
     В связи с вышеизложенным законодательной инициативой предлагается
внести  изменение  в  пункт  7  статьи  346.30 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации, заменив цифру "1" на цифру "5".