Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.05.2006 № 1668

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.05.06 N 1668
г. Кемерово

О       законодательной  инициативе
Совета     народных       депутатов
Кемеровской   области   по внесению
в Государственную Думу Федерального
Собрания    Российской    Федерации
проекта  федерального закона     "О
внесении    изменения   в    Кодекс
Российской    Федерации          об
административных правонарушениях"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  В.А.  Мирошником  проект  федерального закона "О
внесении изменения в Кодекс Российской Федерации  об  административных
правонарушениях"  и  руководствуясь статьей 104 Конституции Российской
Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  Кодекс  Российской  Федерации   об
административных правонарушениях".
     2. Направить   законопроект   депутатам   Государственной    Думы
Федерального  Собрания Российской Федерации от Кемеровской области и в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     3. Просить депутатов Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   от   Кемеровской  области  и  законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации поддержать данную инициативу.
     4. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    В.А.    Мирошнику    представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
В.А.  Мирошника - председателя комитета по  вопросам  государственного
устройства,  местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Заместитель
     председателя Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.М. Голянская





                                                       Проект вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                        О внесении изменения в
           Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях


     Статья 1.   Внести   в    Кодекс    Российской    Федерации    об
административных     правонарушениях"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации,  2002,  N 1,  ст.  1;  N 30, ст. 3029; N 44, ст.
4295;  2003,  N 27,  ст.  2700,  2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст.
4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст.
9,  13,  45;  N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст.
2719,  2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст.10; N
2,  ст.  172;  N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч.1), ст. 1776; N
18, ст. 1907; N 19, ст. 2066) следующее изменение:

     1)часть 1 статьи 20. 20 изложить в следующей редакции:
     "1. Распитие пива и напитков,  изготавливаемых на его  основе,  а
также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового
спирта  менее  12  процентов  объема  готовой  продукции  в   детских,
образовательных    и   медицинских   организациях,   на   всех   видах
общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского  и
пригородного   сообщения,  в  организациях  культуры  (за  исключением
расположенных в них организаций или пунктов общественного  питания,  в
том      числе      без      образования      юридического      лица),
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в местах общего
пользования,  на  улицах,  в  скверах,  парках,  в других общественных
местах (за исключением организаций торговли или общественного питания,
в  том  числе  без образования юридического лица,  в которых разрешена
продажа пива и алкогольной продукции)-".

     Статья 2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в   силу   по
истечении 30 дней после дня его официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации         В.В. Путин




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                   к проекту федерального закона "О
           внесении изменения в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Предлагаемое изменение вносится в часть 1  статьи  20.20  Кодекса
Российской  Федерации об административных правонарушениях и направлено
не   только   на   расширение   сферы   применения   административного
законодательства  и ужесточение санкций против приучения к алкоголю на
примере взрослых,  но и на сохранение генофонда страны,  на реализацию
демографической политики,  озвученной Президентом Российской Федерации
в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.
     Целью законопроекта  является  усиление  защиты  нравственности и
здоровья  населения  и,  прежде   всего   подростков,   от   пагубного
пристрастия употреблять пиво и напитки, изготавливаемые на его основе,
а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
     Статья 20.22  Кодекса  Российской  Федерации  об административных
правонарушениях устанавливает  ответственность  несовершеннолетних  за
распитие  пива и напитков,  изготавливаемых на его основе,  на улицах,
стадионах,  в скверах и парках.  Однако взрослые, исходя из содержания
части  1  статьи  20.20  Кодекса,  в  таких местах массового скопления
подростков  это   могут   делать   свободно,   не   ограничивая   себя
предприятиями  общественного  питания  и  торговли,  подавая наглядный
пример,  не  задумываясь  о  нравственных,  моральных  и  общественных
последствиях своих действий.
     Вместе с тем  подобная  ситуация  является  проявлением  двойного
стандарта  в нашем законодательстве.  Если взрослые распивают свободно
пиво в скверах  и  парках,  в  местах  общего  пользования  на  глазах
подростков,  совершают  при этом нарушения общественного порядка и тем
самым подают пример для  подражания,  то  норма  статьи  20.22  просто
дискредитируется, а часть 1 статьи 20.20 показывает свою ущербность.
     Таким образом,  предлагаемое изменение в  часть  1  статьи  20.20
позволит устранить двойной стандарт,  сделает более эффективной статью
20.22 Кодекса и позволит  усилить  меры  по  предотвращению  нарушений
общественного порядка как в общественных местах, так и в местах общего
пользования.  Будет способствовать ограничению распространения пивного
алкоголизма  в молодежной среде и в целом сохранению здоровья молодого
поколения.






                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в Кодекс
                                               Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменения
          в Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"


     Принятие Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  Кодекс
Российской  Федерации об административных правонарушениях" не затронет
доходную и расходную части федерального бюджета.



     Заместитель
     председателя Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.М. Голянская






                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                        "О внесении изменения в Кодекс
                                               Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
            подлежащих признанию утратившими силу, отмене,
          приостановлению, изменению или дополнению в связи
             с принятием Федерального закона "О внесении
               изменения в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Принятие Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
изменений законодательства Российской Федерации.



     Заместитель
     председателя Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.М. Голянская