Постановление Областной Думы Брянской области от 28.04.2003 № 3-920

                        БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 28.04.03 N 3-920

                О законодательной инициативе Брянской
                     областной Думы по внесению в
                  Государственную Думу Федерального
                Собрания Российской Федерации проекта
                   федерального закона "О внесении
                  изменений в статью 36 Федерального
                     закона "О правовом положении
             иностранных граждан в Российской Федерации"

     Брянская областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1. В  соответствии  с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации внести на  рассмотрение  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений  в   статью   36
Федерального  закона  "О  правовом  положении  иностранных  граждан  в
Российской Федерации".
     2. Направить    проект    вышеназванного   закона   Правительству
Российской Федерации для заключения.
     3. Просить  Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  после  получения  положительного  заключения  Правительства
Российской  Федерации рассмотреть настоящую законодательную инициативу
в первоочередном порядке.
     4. Назначить официальными представителями Брянской областной Думы
при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в  Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации Ковшуро Юрия Дмитриевича -
начальника правового управления  Брянской  областной  Думы  и  Сарвиро
Николая    Константиновича    -    заместителя   главы   администрации
(губернатора) Брянской области.
     5. Направить    настоящее    постановление    в   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации  с  просьбой  поддержать законодательную инициативу Брянской
областной Думы.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  председателя  Брянской   областной   Думы   Д.К.
Ковалева.

     Председатель Брянской                        С.Н.Понасов
     областной Думы

                        Пояснительная записка
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 36
              Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ
  "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

     Одной из  задач  принятого  Закона  от  25.07.2002  N  115-ФЗ  "О
правовом  положении  иностранных  граждан  в   Российской   Федерации"
является   упорядочение   процедуры   привлечения  и  использования  в
Российской Федерации иностранной рабочей  силы  и  обеспечение  защиты
областного рынка труда.
     В 2002 году для осуществления трудовой  деятельности  в  Брянскую
область въехало 135 иностранных рабочих и специалистов, что на 20 чел.
(12,9 процентов)  меньше,  чем  в  2001  году.  Уменьшение  количества
привлечения   ИРС   за   этот  период  было  связано  прежде  всего  с
длительностью срока рассмотрения документов в ФМС России в  переходный
период  службы  и  введением  нового  Федерального закона " О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации",  где  изменился
порядок  пребывания  иностранных граждан и увеличилась плата за выдачу
им разрешения на работу в 40 раз.
     В прошедшем  году  в  область  привлекалась  ИРС  в  основном для
замещения   вакансий    специалистами    определенной    квалификации.
Неквалифицированная  ИРС  менее  востребована и использовалась главным
образом в сельском хозяйстве.  Привлечение  в  эту  сферу  иностранных
рабочих составило 43 чел. и возросло по сравнению с 2001 годом на 44,2
процентов.  Развитие этой отрасли в области остается  к  сожалению  на
самом  низком  уровне,  по  сравнению  с другими сферами деятельности.
Низкий уровень заработной платы  и  прожиточного  минимума  заставляет
выезжать из сельской местности трудоспособное население в город. Чтобы
выживать   в   условиях   рынка,   руководители   сельскохозяйственных
предприятий  вынуждены  привлекать  иностранных  работников  на  самые
непристижные,  малооплачиваемые работы по подготовке, посадке и уборке
урожая,  ремонту  животноводческих  помещений  и  на  другие  сезонные
работы.  В  связи  с  введением  госпошлины,  сумма  которой  в  общем
составляет 4000 рублей (ранее 100 рублей), многие иностранные граждане
и работодатели не в состоянии заплатить за  оформление  разрешения  на
работу  т.к.  заработная  плата  за  сезонную работу не превышает этой
суммы.  Такая  ситуация  приводит  к  уклонению  иностранных  граждан,
приезжающих  в  поисках работы,  от оформления законного пребывания на
территорию области, нарушению Закона "О правовом положении иностранных
граждан   в  Российской  Федерации  "  и  росту  нелегальной  трудовой
миграции.
     В связи   с   чем,   предлагаем   уменьшить   размер  госпошлины,
предусмотренной Федеральным законом "О правовом положении  иностранных
граждан   в   Российской  Федерации"  за  оформление  и  использование
иностранной рабочей силы и разрешения на работу иностранным  гражданам
на 50 процентов от установленной.
     Принятие этого  изменения  позволит  предотвратить   значительное
число незаконных трудовых мигрантов,  кроме того,  введение в действие
нового  размера  госпошлины  позволяет  привлечь  большее   количество
иностранных  работников  в  отсталые  отрасли производства и пополнить
бюджет субъекта Российской Федерации.

                                                                Проект

                         Российская Федерация

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в статью 36 Федерального закона
  "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой                             2003 г.
     Одобрен Советом Федерации                                2003 г.

     Статья 1.  Внести в Федеральный закон от  25  июля  2002  года  N
115-ФЗ   "О   правовом  положении  иностранных  граждан  в  Российской
Федерации"   (Собрание    законодательства    Российской    Федерации,
29.07.2002, N 30, ст.3032) следующие изменения:
     подпункты 8 и 9 части 3 пункта 3 статьи 36 главы  УП  изложить  в
следующей редакции:
     "8) за выдачу разрешения на                       -1500 рублей
         привлечение и использование                    за каждого
         иностранных работников                         привлекаемого
                                                        иностранного
                                                        работника;
      9) за выдачу разрешения                          - 500 рублей",
         на работу иностранному
         гражданину или лицу
         без гражданства

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                   В.В.Путин

Москва, Кремль
                2003 г.
N________

            Финансово-экономическое обоснование к проекту
        Федерального закона "О внесении изменений в статью 36
        Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом
        положении иностранных граждан в Российской Федерации".

     Введение данного  изменения  не потребует дополнительных расходов
из федерального бюджета.
     Сумма, уменьшенная  на 50 процентов от государственной пошлины за
выдачу разрешения на работу иностранным работникам будет восполнена за
счет увеличения количества привлекаемой иностранной рабочей силы.

                               ПЕРЕЧЕНЬ

      актов Федерального законодательства, подлежащих признанию
 утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи с
   принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 36
    Федерального закона от 25.07.02 N 115-ФЗ "О правовом положении
             иностранных граждан в Российской Федерации".

     В связи  с  принятием Федерального закона "О внесении изменений в
статью 36 Федерального закона  от  25.07.02  N  115-  ФЗ  "О  правовом
положении   иностранных   граждан  в  Российской  Федерации"  подлежат
изменению подпункты  8  и  9  пункта  7  статьи  4  Закона  Российской
Федерации  от  09.12.91  N  2005-1 "О государственной пошлине" (в ред.
Федеральных законов от 31.12.95 N 226-ФЗ,  от 20.08.96  N  118-ФЗ,  от
19.07.97  N  105-ФЗ,  от  21.07.98 N 117-ФЗ,  от 13.04.99 N 76-ФЗ,  от
07.08.01 N 112-ФЗ,  от 21.03.02 N 31-ФЗ,  от  25.07.02  N  115-фЗ,  от
25.07.02  N  116-ФЗ).  Инструкция.  Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации от 15.05.96 N 42 по применению закона  Российской
Федерации "О государственной пошлине".