Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.11.2006 № 1942

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.11.06 N 1942
г. Кемерово

О   законодательной    инициативе   Совета
народных     депутатов Кемеровской области
по  внесению   в   Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта  федерального  закона  "О внесении
изменения     в    Федеральный       закон
"О минимальном размере оплаты труда"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.В.  Сафроновым  проект  федерального закона "О
внесении изменения в Федеральный закон "О минимальном  размере  оплаты
труда"  и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О  внесении  изменения  в  Федеральный  закон  "О  минимальном
размере оплаты труда".
     2. Направить проект федерального закона "О внесении  изменения  в
Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" в Правительство
Российской Федерации на заключение.
     3. После  получения заключения Правительства Российской Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации.
     4. Просить     законодательные     (представительные)      органы
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  а  также
депутатов  Государственной  Думы  от  Кемеровской  области  поддержать
данную инициативу.
     5. Поручить  депутату  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области    С.В.    Сафронову    представлять   данную   инициативу   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Ф.В.  Константинову  -  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев





                                   Вносится Советом народных депутатов
                                   Кемеровской области

                                   Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                         О внесении изменения
                  в Федеральный закон "О минимальном
                        размере оплаты труда"


     Статья 1.  Внести  в  статью 2 Федерального закона "О минимальном
размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона  от  29  декабря
2004  года  N 198-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000,  N 26,  ст.  2729; 2002, N 18, ст. 1722; N 48, ст. 4737; 2003, N
40,  ст.  3818;  2004,  N 35,  ст.  3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 24)
следующее изменение:
     в части  третьей  слова  "(за  исключением  субъектов  Российской
Федерации  получателей  дотаций  из  Федерального   фонда   финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации)" исключить.

     Статья 2.  Настоящий  Федеральный  закон вступает в силу с 1 июня
2007 года.



     Президент
     Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
              "О внесении изменения в Федеральный закон
                 "О минимальном размере оплаты труда"


     Несмотря на стабилизацию  экономики  и  постепенное  оздоровление
предприятий,  некоторые  из работодателей продолжают выплачивать своим
работникам зарплату в  "конвертах".  Заниженная  официальная  зарплата
позволяет    им    получать   доход   за   счет   недоплаты   налогов.
Административное  влияние  на  повышение   уровня   оплаты   труда   в
Кемеровской   области  началось  еще  в  2003  году  под  руководством
Губернатора А.М.  Тулеева,  когда по  его  распоряжению  были  созданы
областная   и   городские   (районные)  межведомственные  комиссии  по
координации политики оплаты труда в регионе.
     Однако Федеральным  законом  от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном
размере  оплаты  труда"  введено   ограничение   для   законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации  в  принятии   законов   субъектов   Российской   Федерации,
устанавливающих более высокий по сравнению с установленным федеральным
законом размер минимальной  заработной  платы  в  субъекте  Российской
Федерации   при  условии  исключения  из  числа  субъектов  Российской
Федерации  получателей  дотаций  из  Федерального   фонда   финансовой
поддержки субъектов Российской Федерации.
     Таким образом,  у подавляющего большинства  субъектов  Российской
Федерации  отсутствует  возможность законодательно регулировать нижний
предел заработной платы,  который соответствовал хотя бы  прожиточному
минимуму на территории субъекта.
     Для регулирования  этого  вопроса  и  увеличения  поступлений   в
областной  бюджет  и  федеральные внебюджетные фонды за счет повышения
налоговых поступлений от  увеличения  легального  фонда  оплаты  труда
предлагается  внести  изменение  в  Федеральный  закон от 19.06.2000 N
82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда":
     в части   третьей  статьи  2  слова  "(за  исключением  субъектов
Российской  Федерации  получателей  дотаций  из   Федерального   фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации)" исключить.





                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменения в
                                      Федеральный закон "О минимальном
                                                 размере оплаты труда"


                               Перечень
                          актов федерального
                законодательства, подлежащих признанию
            утратившими силу, приостановлению, изменению,
         дополнению или принятию в связи с принятием проекта
             федерального закона "О внесении изменения в
                   Федеральный закон "О минимальном
                        размере оплаты труда"


     В случае  принятия  проекта  федерального  закона   "О   внесении
изменения  в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" не
потребуется признания утратившими  силу,  приостановления,  изменения,
дополнения или принятия других актов законодательства.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев





                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменения в
                                      Федеральный закон "О минимальном
                                                 размере оплаты труда"


                 ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
               проекта федерального закона "О внесении
             изменения в Федеральный закон "О минимальном
                        размере оплаты труда"


     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
Федеральный  закон  "О минимальном размере оплаты труда" не приведет к
сокращению  доходов  и  не  потребует   дополнительных   расходов   из
федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев