Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.01.2007 № 2072

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.07 N 2072
г. Кемерово

Об  обращении Совета народных депутатов
Кемеровской   области   к    Президенту
Российской     Федерации   В.В. Путину,
Председателю   Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову,   Председателю
Государственной       Думы Федерального
Собрания       Российской     Федерации
Б.В. Грызлову   по    вопросу  введения
дифференцированной шкалы для исчисления
налога на доходы физических лиц



     Рассмотрев представленный    комитетом   по   вопросам   бюджета,
налоговой политики и финансов Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области проект обращения Совета народных депутатов Кемеровской области
к  Президенту   Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю
Правительства   Российской   Федерации   М.Е.  Фрадкову,  Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  Б.В.
Грызлову  по  вопросу введения дифференцированной шкалы для исчисления
налога на доходы физических лиц и  руководствуясь  статьей  23  Закона
Кемеровской области "О Совете народных депутатов Кемеровской области",
Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять  обращение  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области  к Президенту Российской Федерации В.В.  Путину,  Председателю
Правительства  Российской  Федерации   М.Е.   Фрадкову,   Председателю
Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.
Грызлову по вопросу введения дифференцированной шкалы  для  исчисления
налога на доходы физических лиц.
     2. Направить настоящее Постановление и текст обращения Президенту
Российской   Федерации   В.В.   Путину,   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.Е.  Фрадкову, Председателю Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации Б.В.  Грызлову по вопросу
введения дифференцированной шкалы  для  исчисления  налога  на  доходы
физических лиц.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Опубликовать  настоящее  Постановление  и  текст  обращения  в
газете "Кузбасс".
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
С.В.  Сафронова - председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой
политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев



                              Обращение
                      Совета народных депутатов
                   Кемеровской области к Президенту
            Российской Федерации В.В. Путину, Председателю
          Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову,
            Председателю Государственной Думы Федерального
             Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
                по вопросу введения дифференцированной
                    шкалы для исчисления налога на
                        доходы физических лиц


     Одной из   конституционных   обязанностей   гражданина   является
обязанность каждого платить законно установленные налоги  и  сборы.  В
статье   57  Конституции  Российской  Федерации  закреплены  важнейшие
принципы  налогообложения,  такие   как   законность,   соразмерность,
равенство.
     Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации "Каждое
лицо   должно   уплачивать   законно  установленные  налоги  и  сборы.
Законодательство  о  налогах  и  сборах  основывается   на   признании
всеобщности  и  равенства  налогообложения.  При  установлении налогов
учитывается  фактическая  способность   налогоплательщика   к   уплате
налога.".
     Ликвидация дифференцированной шкалы налога на  доходы  физических
лиц   практически   означает   отказ  от  данного  налога  в  качестве
инструмента экономического  регулирования  и  сглаживания  социального
неравенства.
     В большинстве экономически развитых государств ставки  налога  на
доходы  физических  лиц являются дифференцированными,  например в США,
Великобритании, Канаде, Германии, Австрии, Японии и т.д.
     Установление "плоской"  шкалы  налога  на  доходы  физических лиц
привело  к  увеличению  налоговой  нагрузки  на   низкодоходные   слои
населения  (с  12 до 13 процентов) и ее уменьшению на среднедоходные и
особенно высокодоходные слои населения.  В последние годы в России все
резче  происходит  расслоение  на бедных и богатых.  В руках небольшой
группы  олигархов  сосредоточено  более  50  процентов   национального
богатства  страны.  Сверхбогатые  граждане  России  находятся  в более
привилегированном положении, чем обычные граждане налогоплательщики.
     Возникает необходимость  установления  дифференцированных  ставок
налогообложения доходов физических лиц,  в большей степени  отвечающих
принципам обоснованности и соразмерности налогообложения.
     Совет народных  депутатов  Кемеровской   области   обращается   к
Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  к
законодательным  органам  субъектов  Российской  Федерации  с просьбой
поддержать необходимость  установления  дифференцированных  ставок  по
налогу на доходы физических лиц.



     Принято на сессии
     Совета народных депутатов
     Кемеровской области