Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.05.2007 № 2234

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.05.07 N 2234
г. Кемерово

Об обращении Совета народных депутатов
Кемеровской  области  в  Правительство
Российской Федерации,  Совет Федерации
Федерального    Собрания    Российской
Федерации  и    Государственную   Думу
Федерального    Собрания    Российской
Федерации  о    мерах   по    снижению
аварийности  и  травматизма в угольной
отрасли



     Рассмотрев представленный  комитетом  по  вопросам   промышленной
политики,  строительства  и  коммунального  хозяйства  Совета народных
депутатов  Кемеровской  области  проект  обращения   Совета   народных
депутатов  Кемеровской  области  в Правительство Российской Федерации,
Совет  Федерации  Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации о
мерах по снижению аварийности  и  травматизма  в  угольной  отрасли  и
руководствуясь   статьей  23  Закона  Кемеровской  области  "О  Совете
народных депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять   обращение   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  в  Правительство  Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и  Государственную Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  о  мерах  по   снижению
аварийности и травматизма в угольной отрасли.
     2. Направить  настоящее  Постановление  и   текст   обращения   в
Правительство   Российской  Федерации,  Совет  Федерации  Федерального
Собрания Российской  Федерации  и  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Опубликовать  настоящее  Постановление  и  текст  обращения  в
газете "Кузбасс".
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Ф.В.  Константинову  -  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области          Г.Т. Дюдяев





                              Обращение
    Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство
     Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
  Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания
  Российской Федерации о мерах по снижению аварийности и травматизма
                          в угольной отрасли


     Произошедшие в  Кузбассе  19  марта  и 24 мая 2007 года на шахтах
"Ульяновская" и "Юбилейная" трагедии,  повлекшие за собой  гибель  149
горняков,  ряд  аварий  на  других  угледобывающих предприятиях России
высветили серьезные  проблемы  в  угольной  отрасли,  которые  требуют
незамедлительного их разрешения.
     Действующее сегодня   законодательство   в   сфере   промышленной
безопасности  ориентировано  в  большей  степени  на работодателя и не
регулирует  отношения  собственника  (владельца)  и   создаваемых   им
структур  управления  в  вопросах  обеспечения  условий  безопасности.
Собственниками угольных шахт значительно увеличены темпы добычи угля с
применением   высокопроизводительного   оборудования.   Этот   процесс
характерен практически для всех угледобывающих  предприятий  Кузбасса.
При  этом  растет  несоответствие  нормативной базы и научно-проектной
документации современным условиям добычи.
     Ограничения, запреты    и    другие    требования    промышленной
безопасности, установленные в действующих (хотя и устаревших) правилах
безопасности,  ГОСТах, СНиПах, многочисленных методических указаниях и
рекомендациях,  разрабатывались в условиях плановой экономики и  не  в
полной  мере  определяют  правовой  статус  всех участников отношений,
связанных  с  обеспечением  промышленной   безопасности   в   рыночных
условиях.
     В целях  решения  обозначенных  проблем  органы   государственной
власти  Кемеровской  области  приступили  к  формированию региональной
системы обеспечения условий безопасности и охраны  труда  на  угольных
предприятиях.  Одной  из  основных задач региональной системы является
создание   собственной   нормативно-методической    базы    документов
безопасности  производственных  процессов  (до принятия на федеральном
уровне   соответствующих   технических   регламентов   для    угольной
промышленности)  на  основе  разработки и принятия Основных требований
безопасности производственных процессов в угольных шахтах Кузбасса.
     Учитывая, что законодательное регулирование вопросов промышленной
безопасности,  дисциплины  труда  является  прерогативой   федеральных
органов,  Совет  народных депутатов Кемеровской области просит оказать
необходимое нормативное правовое содействие, рассматривая региональную
систему  обеспечения  условий  безопасности и охраны труда на угольных
предприятиях Кузбасса в качестве "пилотного" проекта при  формировании
технического регламента угольной отрасли Российской Федерации.



     Принято на сессии Совета народных
     депутатов Кемеровской области
     30 мая 2007 года