Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.09.2007 № 2443

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.09.07 N 2443
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе Совета
народных    депутатов     Кемеровской
области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О   внесении   изменения в статью 32
Федерального   закона   "О   трудовых
пенсиях в Российской Федерации"



     Рассмотрев представленный  депутатами  Совета  народных депутатов
Кемеровской области,  членами фракции "Единая Россия"  Г.Т.  Дюдяевым,
Н.В.  Зинкевич,  проект  федерального  закона  "О внесении изменения в
статью  32  Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации"   и   руководствуясь  статьей  104  Конституции  Российской
Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении  изменения  в  статью  32  Федерального  закона  "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации".
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
     3. После получения заключения Правительства Российской  Федерации
на   данный   законопроект   направить   его  в  Государственную  Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
     4. Поручить   депутату   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  Н.В.  Зинкевич  -  представлять  указанный   законопроект   в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Рекомендовать  депутатам  Государственной  Думы   Федерального
Собрания   Российской  Федерации  от  Кемеровской  области  поддержать
указанный законопроект.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Ф.В.  Константинову  -  заместителя   председателя   Совета   народных
депутатов Кемеровской области
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев




     Вносится Советом народных
     депутатов Кемеровской области

     Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                        О внесении изменения в
              статью 32 Федерального закона "О трудовых
                   пенсиях в Российской Федерации"


     Статья 1

     Внести в  статью 32 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях  в   Российской   Федерации"   (Собрание
законодательства Российской Федерации,  2001,  N 52, ст. 4920; 2003, N
1, ст. 13; N 30, ст. 3033; N 48, ст. 4587; 2004, N 27, ст. 2711; N 35,
ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; N 8, ст.605; 2005, N 29, ст. 3097; 2006,
N 23, ст. 2377; 2006, N 23, ст. 2384) следующее изменение:
     пункт 2 статьи 32 исключить.

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.



     Президент
     Российской Федерации






                                                         Приложение 1
                                        к проекту федерального закона
                                              "О внесении изменения в
                                        статью 32 Федерального закона
                                                "О трудовых пенсиях в
                                               Российской  Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
           приостановлению, изменению или принятию в связи
         с принятием проекта федерального закона "О внесении
            изменения в статью 32  Федерального закона "О
               трудовых пенсиях в Российской Федерации"


     В связи с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменения  в  статью  32  Федерального  закона  "О  трудовых пенсиях в
Российской Федерации" приостановления,  признания утратившими силу или
внесения  изменений  в  другие  акты  федерального законодательства не
требуется.





                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 32
                                       Федерального закона "О трудовых
                                       пенсиях в Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменения
        в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
                        Российской Федерации"


     Принятие указанного    законопроекта   потребует   дополнительных
расходов из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Расчет дополнительных затрат для Кемеровской области
     На 1  сентября  2007  года  в  Кемеровской  области   численность
получателей  досрочных  пенсий в соответствии с Федеральным законом от
17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее
- Закон) составляет 258663 человека.
     Расчет размера пенсий по действующему  вышеуказанному  Закону  (в
рублях):
     Страховая часть:
     1463,70 (размер  пенсии  на 01.01.2002 года) - 450 (базовая часть
пенсии на 01.01.2002 года) х 14,5 года (ожидаемый  период  выплаты  по
пункту 1 статьи 32) = 1013,79.
     Базовая часть на 01.04.2007 года  1112,72.
     Итого размер пенсии - 1013,79 + 1112,72 = 2126,51.
     Расчет  размера  пенсии  в  случае  исключения пункта 2 статьи 32
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации" (в
рублях):
     Страховая часть:
     1463,79 (размер пенсии на 01.01.2002 года) - 450  (базовая  часть
пенсии  на  01.01.2002  года) х 24,5 года (ожидаемый период выплаты по
абзацу 3 пункта 5 статьи 30) = 1712,96.
     Базовая часть на 01.04.2007 года - 1112,72.
     Итого размер пенсии - 1712,96 + 1112,72 = 2825,68.
     Разница размера  пенсии - 2825,68 - 2126,51 = 699,17.
     Дополнительная    сумма   средств   бюджета   Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  на  финансирование выплаты увеличенных пенсий в
соответствии   с  представленным  законопроектом  составит:  699,17  х
258663 х 12 = 2077,1 млн. рублей в год.
     В  случае  принятия  законопроекта только для Кемеровской области
потребуется 2077,1 млн. рублей.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Г.Т. Дюдяев




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
            "О внесении изменения в статью 32 Федерального
                     закона "О трудовых пенсиях в
                        Российской Федерации"


     Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в
статью  32  Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации"  разработан  в  целях  улучшения  пенсионного   обеспечения
граждан, трудившихся в экстремальных и опасных условиях.

     Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в
качестве основного критерия дифференциации условий и норм  пенсионного
обеспечения признаются труд и его результаты.  Однако,  как показывает
сложившаяся практика,  эта норма оказалась декларативной. В результате
граждане,  трудившиеся  в  экстремальных и опасных условиях,  получают
пенсии  в  более  низких  размерах,  несоизмеримые  с  их  физическими
затратами.
     Получаемая пенсия для  граждан,  трудившихся  в  экстремальных  и
опасных   условиях,  как  правило,  является  единственным  источником
дохода, так как, проработавшие более 15-20 лет в опасных условиях, они
не   способны  где-либо  трудиться  с  полной  отдачей.  Для  покрытия
необходимых расходов и обеспечения достойной жизни лицам, работавшим в
опасных условиях, им необходимо установить повышенную пенсию.
     В связи  с  этим  предлагается  исключить  пункт  2   статьи   32
Федерального  закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".  Это
приведет к  увеличению  размера  пенсий  гражданам,  перечень  которых
указан  в  пункте  1  статьи  27  и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской  Федерации",  при
условии  конвертации  их  пенсионных  прав с применением вместо общего
трудового стажа на соответствующих видах работ посредством определения
расчетного  капитала  при  установлении  трудовой пенсии по старости с
применением увеличенного ожидаемого периода выплаты.
     В случае  принятия  законопроекта  порядок  увеличения ожидаемого
периода выплаты для определения расчетного пенсионного капитала  будет
введен  не  с  1 января 2013 года,  как это установлено сейчас,  а с 1
января 2008 года.
     Расходы, связанные   с   реализацией   настоящего  законопроекта,
осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Принятие данного    законопроекта    позволит   восстановить   на
минимально  необходимом  уровне   ранее   приобретенные   работниками,
трудившимися  в  экстремальных и опасных условиях,  пенсионные права и
обеспечит повышение престижности труда в различных отраслях.