Постановление Администрации г. Кемерово от 28.11.2007 № 168

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.11.07 N 168
г. Кемерово

О      юридическом   комитете
администрации города Кемерово



     В целях  реализации  постановления Кемеровского городского Совета
народных депутатов от  27.01.2006  N  308  "Об  утверждении  структуры
администрации города Кемерово",  руководствуясь ст.  ст. 44, 45 Устава
города:
     1. Утвердить:
     1.1. Положение  о  юридическом  комитете   администрации   города
Кемерово согласно приложению N 1.
     1.2. Положение  о  юридической  коллегии   администрации   города
Кемерово согласно приложению N 2.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Главы города от 19.03.1996 N 75 "О положении и
штатном расписании юридического комитета администрации города".
     2.2. Постановление Главы города от 28.01.2004 N 11 "О юридическом
комитете администрации города".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Главы города В.М. Цыганкова.



     Глава
     города Кемерово         В.В. Михайлов






                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 28.11.2007 N 168


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о юридическом комитете администрации города Кемерово


     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Юридический комитет администрации города Кемерово  (далее  -
Комитет) является функциональным подразделением администрации города и
непосредственно подчиняется первому заместителю Главы города.
     Положение о Комитете, штатная численность и категории  должностей
Комитета утверждаются Главой города.
     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами   и
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской   Федерации   и   Правительства    Российской    Федерации,
нормативными правовыми  актами  Кемеровской  области,  Уставом  города
Кемерово,   нормативными    правовыми    актами    органов    местного
самоуправления, а также настоящим Положением.
     1.3. Комитет при  осуществлении  своей  деятельности,  реализации
задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, взаимодействует
со всеми структурными подразделениями администрации города.
     Возложение на Комитет обязанностей, не предусмотренных  настоящим
Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.
     1.4. Полное   наименование    Комитета:    юридический    комитет
администрации города Кемерово.
     Сокращенное наименование: юридический комитет.
     1.5. Комитет имеет бланки, круглую печать со своим  наименованием
и  изображением  герба  города  Кемерово,  а  также  штампы   входящей
корреспонденции.
     1.6. Место  нахождения  Комитета:  650000,  г.  Кемерово,  просп.
Советский, 54.

     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1. Правовое  обеспечение  деятельности  Главы  города,  первого
заместителя Главы города:
     2.1.1. Правовое   обеспечение    деятельности    Главы    города,
администрации  города  по   реализации   полномочий,   предусмотренных
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в РФ", Уставом  города  и  другими
правовыми  актами,  регламентирующими  деятельность  органов  местного
самоуправления.
     2.1.2. Правовое обеспечение деятельности администрации города при
реализации  Главой   города   права   нормотворческой   инициативы   в
Кемеровском городском Совете народных депутатов.
     2.1.3. Правовое обеспечение реализации полномочий  Главы  города,
администрации города в сфере взаимодействия  с  органами  прокуратуры,
судебными и правоохранительными органами и иными организациями.
     2.2. Координация  деятельности  юридических   служб   структурных
подразделений  администрации  города  и  методическое  руководство  их
деятельностью.
     2.3. Мониторинг изменений в системе  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации,  Кемеровской  области,  муниципальных  правовых
актов.
     2.4. Аналитическое   обеспечение   деятельности   Главы   города,
администрации города по правовым вопросам.

     3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

     3.1. В сфере нормативно-правовой работы:
     3.1.1. Правовая экспертиза проектов правовых актов Главы города и
Кемеровского  городского   Совета   народных   депутатов,   договоров,
соглашений, других документов правового характера.
     3.1.2. Контроль за соблюдением  законодательства  при  заключении
договоров, соглашений.
     3.1.3. Ведение  реестра  договоров,   соглашений,   подписываемых
Главой города, первым заместителем Главы города.
     3.1.4. Проведение мониторинга муниципальных правовых актов.
     Подготовка предложений об их  отмене,  приостановлении  действия,
признании их утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.
     Осуществление контроля за приведением правовых актов Главы города
в соответствие с вновь принятым законодательством.
     3.1.5. Разработка  самостоятельно   или   совместно   с   другими
структурными  подразделениями  администрации  проектов   муниципальных
правовых актов.
     3.1.6. Разработка по поручению Главы города, первого  заместителя
Главы города  проектов  договоров,  соглашений,  по  которым  стороной
выступает муниципальное образование -  город  Кемерово,  администрация
города Кемерово в лице Главы города или уполномоченного им лица.
     3.1.7. Подготовка   заключений   на   проекты   правовых    актов
Кемеровского городского  Совета  народных  депутатов,  поступивших  на
рассмотрение   Главе   города,   о   соответствии   их    действующему
законодательству, муниципальным правовым актам и правилам  юридической
техники.
     3.1.8. Подготовка   заключений    на    проекты    постановлений,
распоряжений   Главы   города   на   соответствие   их    действующему
законодательству, муниципальным правовым актам и правилам  юридической
техники.
     3.1.9. Подготовка заключений на проекты договоров  и  соглашений,
одной из сторон которых является  муниципальное  образование  -  город
Кемерово, администрация  города  Кемерово  в  лице  Главы  города  или
уполномоченного   им   лица,   о    соответствии    их    действующему
законодательству.
     3.1.10. Обеспечение  единой  и  согласованной  правовой   позиции
администрации  города  при  взаимодействии  с  Кемеровским   городским
Советом народных депутатов.
     3.1.11. Оформление  проектов  доверенностей,  выдаваемых   Главой
города сотрудникам  структурных  подразделений  для  представительства
интересов администрации города в судах, государственных органах, в том
числе правоохранительных и контролирующих органах.
     3.1.12. Разъяснение   по   поручению   Главы   города,    первого
заместителя Главы города отдельных  положений  муниципальных  правовых
актов Главы города.
     3.2. В сфере судебно-правовой работы:
     3.2.1. Защита прав и законных интересов  администрации  города  в
судах  общей  юрисдикции,  арбитражных   судах,   органах   власти   и
управления.
     3.2.2. Анализ и обобщение судебной практики.
     3.2.3. Подготовка   проектов   заявлений,   ходатайств   и   иных
документов, направляемых в суды, государственные органы, в  том  числе
правоохранительные и контролирующие органы.
     3.2.4. Подготовка ответов, заключений по результатам рассмотрения
актов прокурорского реагирования.
     Контроль  за   исполнением   актов   прокурорского   реагирования
структурными подразделениями.
     3.3. В  сфере  информационно-правовой   работы,   координации   и
контроля:
     3.3.1. Координация  и  контроль  деятельности  юридических  служб
структурных подразделений администрации города.
     3.3.2. Рассмотрение    в    установленном    порядке    обращений
организаций, граждан.
     Подготовка  ответов,  заключений  по   результатам   рассмотрения
обращения граждан, организаций.
     3.3.3. Подготовка   аналитических    материалов    по    вопросам
законодательной  практики,  состояния  законодательства  в   отдельных
сферах, обобщение и анализ правоприменительной практики.
     3.3.4. Участие в проведении аттестации муниципальных служащих.
     3.3.5. Консультирование  муниципальных   служащих   по   вопросам
применения законодательства.
     3.3.6. Организация документооборота поступающих  в  администрацию
города  юридических  процессуальных  документов,  их   направление   в
структурные подразделения  администрации  города  для  рассмотрения  и
исполнения.
     3.3.7. Организация   учета   судебных   процессов   с    участием
администрации города и ее структурных подразделений.
     3.3.8. Организация работы юридической коллегии.
     3.4. Выполнение по поручению Главы  города,  первого  заместителя
Главы  города  других  функций,  связанных  с  правовым   обеспечением
деятельности Главы города, администрации города.

     4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА

     4.1. Комитет  для  осуществления  возложенных  на  него  задач  и
функций имеет право:
     4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
пояснения,   документы,   материалы   от   структурных   подразделений
администрации    города,    муниципальных    унитарных    предприятий,
муниципальных учреждений, иных организаций.
     4.1.2. Вносить Главе города, первому  заместителю  Главы  города,
заместителям Главы города, иным должностным лицам администрации города
предложения для  принятия  решений  по  реализации  задач  и  функций,
возложенных  настоящим   Положением   на   Комитет,   предложения   по
совершенствованию   правовой    работы    структурных    подразделений
администрации города.
     4.1.3. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы.
     4.1.4. Пользоваться  информационными   базами,   банками   данных
администрации города,  а  также  создавать  собственные  базы  данных;
пользоваться  компьютерной,   копировальной   техникой,   использовать
муниципальные системы связи и коммуникации.
     4.1.5. Привлекать по согласованию  с  руководителями  структурных
подразделений администрации города  сотрудников  данных  подразделений
для  подготовки  муниципальных  правовых  актов,  решения  сложных   и
комплексных  вопросов,  а  также  для   разработки   и   осуществления
мероприятий, проводимых Комитетом в  соответствии  с  возложенными  на
него задачами и функциями.
     4.1.6. Проверять по  поручению  Главы  города  законность  актов,
издаваемых в структурных подразделениях администрации города.
     4.1.7. Направлять  в  структурные   подразделения   администрации
города для исполнения методические рекомендации по вопросам  правового
обеспечения деятельности структурного подразделения, иные документы, в
том   числе   поступающие   в   администрацию    города    юридические
процессуальные документы.
     4.1.8. Издавать   в   пределах   своей    компетенции    приказы,
обязательные для исполнения всеми  юридическими  службами  структурных
подразделений администрации города.
     4.1.9. Получать          информационное,          документальное,
материально-техническое  и   транспортное   обеспечение   деятельности
Комитета.
     4.1.10. Вносить  предложения  о  привлечении  к   ответственности
специалистов юридических служб структурных подразделений администрации
города в связи с выявленными недостатками их деятельности, в том числе
за  невыполнение  приказов  Комитета,  соответствующих   поручений   и
указаний председателя Комитета.
     4.1.11. Вносить предложения о поощрении специалистов  юридических
служб структурных подразделений администрации города.
     4.1.12. Участвовать в заседаниях Кемеровского  городского  Совета
народных  депутатов,  а  также  в  работе  структурных   подразделений
администрации  города  при   рассмотрении   вопросов,   отнесенных   к
компетенции Комитета.
     4.1.13. Участвовать   в   работе   совещательных   органов    при
администрации города, в том числе рабочих группах.
     4.1.14. Принимать участие в работе аттестационных комиссий.
     4.1.15. Направлять   руководителям   структурных    подразделений
администрации города документы (определения, постановления,  повестки,
запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов,  в  том
числе   правоохранительных   и   контролирующих   органов,   а   также
контролировать своевременность их исполнения.
     4.1.16. Вносить  на  рассмотрение  Главе  города,   руководителям
структурных  подразделений   администрации   города   предложения   по
кадровому составу юридических служб.
     4.1.17. Взаимодействовать с юридическими  службами  муниципальных
предприятий    и    учреждений,    юридическими    службами    органов
государственной власти, высшими учебными заведениями,  факультетами  и
кафедрами в области  права,  а  также  государственного  управления  и
местного самоуправления.
     4.2. Комитет обязан:
     4.2.1. Обеспечить  надлежащее  выполнение  возложенных  на   него
настоящим Положением функций.
     4.2.2. Осуществлять   свою   деятельность   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4.2.3. Организовывать  свою   деятельность   в   соответствии   с
Регламентом администрации города.

     5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

     5.1. Комитет  состоит  из  сектора  нормативно-правовой   работы,
сектора  судебно-правовой  работы,  сектора  правового  обеспечения  и
контроля.
     5.2. В целях формирования единой правовой политики в деятельности
структурных подразделений администрации города образуется  юридическая
коллегия, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением
о юридической коллегии администрации города.
     5.3. Сектор нормативно-правовой работы осуществляет:
     5.3.1. Правовую экспертизу проектов правовых актов Главы города и
Кемеровского городского Совета народных депутатов.
     5.3.2. Правовую экспертизу  договоров,  соглашений,  стороной  по
которым  выступает  администрация  города,  структурное  подразделение
администрации города.
     5.3.3. Ведение  реестра  договоров,   соглашений,   подписываемых
Главой города, первым заместителем Главы города.
     5.3.4. Информационное  и  методическое  обеспечение   структурных
подразделений администрации города по  соблюдению  правил  юридической
техники при подготовке проектов правовых актов.
     5.3.5. Подготовку заключений, разъяснений,  обзоров  по  правовым
вопросам, возникающим в деятельности администрации города.
     5.3.6. Подготовку ежедневных и еженедельных обзоров  федерального
и регионального законодательства.
     5.3.7. Обеспечение экспертно-правового анализа актуальных проблем
городского самоуправления.
     5.3.8. Мониторинг муниципальных правовых актов с целью  выявления
не соответствующих законодательству Российской Федерации,  Кемеровской
области, а также  устаревших  или  утративших  значимость.  Подготовка
предложений об  их  отмене,  приостановлении  действия,  признании  их
утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.
     5.3.9. Подготовка ответов, заключений по результатам рассмотрения
обращения граждан, организаций.
     5.4. Сектор судебно-правовой работы осуществляет:
     5.4.1. Представительство интересов администрации города  в  судах
общей юрисдикции, арбитражных судах,  органах  прокуратуры,  в  службе
судебных приставов, в иных органах.
     5.4.2. Подготовку апелляционных, кассационных,  надзорных  жалоб,
письменных отзывов.
     5.4.3. Систематический    анализ    и    обобщение    результатов
рассмотрения  судебных  споров  с   участием   администрации   города,
формирование на их основе предложений и  рекомендаций  по  организации
защиты прав и законных интересов администрации города.
     5.4.4. Информационно-методическое    обеспечение     специалистов
юридических служб структурных подразделений  администрации  города  по
вопросам взаимодействия с судебными и иными органами.
     5.4.5. Контроль   за    надлежащим    исполнением    структурными
подразделениями администрации города судебных решений.
     5.5. Сектор правового обеспечения и контроля осуществляет:
     5.5.1. Ведение документооборота, включая регистрацию  поступающих
в  администрацию  города  юридических  процессуальных  документов,  их
направление  в  структурные  подразделения  администрации  города  для
рассмотрения или исполнения.
     5.5.2. Контроль за своевременным  рассмотрением  или  исполнением
актов  прокурорского  реагирования,  иных  юридических  процессуальных
документов структурными подразделениями администрации города,
     5.5.3. Систематическое  обобщение   практики   представительства,
анализ состояния исполнительской дисциплины.
     5.5.4. Организационную подготовку  работы  юридической  коллегии,
ведение  ее  делопроизводства  и  контроль  за  исполнением   принятых
решений, поручений.
     5.6. Комитет   возглавляет   председатель    Комитета,    который
назначается на должность и освобождается от должности Главой города по
представлению  первого  заместителя  Главы  города  в  соответствии  с
трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
     5.7. Председатель Комитета  имеет  заместителя,  назначаемого  на
должность и освобождаемого от должности Главой города по представлению
первого заместителя Главы города.
     Заместитель председателя осуществляет  свои  полномочия  согласно
должностной инструкции, утвержденной председателем Комитета. В  период
временного отсутствия председателя  (отпуск,  командировка,  временная
нетрудоспособность)   Комитета   заместитель   председателя   Комитета
исполняет его должностные обязанности.
     5.8. Специалисты   Комитета   назначаются    на    должность    и
освобождаются  от  должности  первым  заместителем  Главы  города   по
представлению председателя Комитета.
     5.9. Председатель   Комитета,    заместитель    председателя    и
специалисты Комитета при реализации возложенных  на  Комитет  задач  и
функций в пределах установленных полномочий взаимодействуют:
     - с  аппаратами   судебных   органов   и   органов   прокуратуры,
государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями,
структурными подразделениями администрации города;
     - с аппаратом Кемеровского городского Совета  народных  депутатов
по вопросам, рассматриваемым  на  заседаниях  Кемеровского  городского
Совета народных депутатов и заседаниях комитетов;
     - с высшими  учебными  заведениями  и  другими  организациями  по
проблемным вопросам и  с  целью  повышения  квалификации  специалистов
Комитета.
     5.10. Председатель Комитета:
     5.10.1. Осуществляет непосредственное  руководство  деятельностью
Комитета  и  организует  его  работу  в   соответствии   с   настоящим
Положением.
     5.10.2. Визирует   проекты   правовых   актов    Главы    города,
доверенностей,   выдаваемых   Главой   города,   а    также    проекты
представленных Комитету договоров,  контрактов,  трудовых  соглашений,
стороной по которым выступает администрация города.
     5.10.3. Согласовывает прием  на  работу  и  увольнение  с  работы
специалистов юридических служб структурных подразделений администрации
города, а также  представляет  материалы  для  применения  к  ним  мер
поощрения или наложения дисциплинарных взысканий.
     5.10.4. Издает приказы по вопросам деятельности Комитета.
     5.10.5. Возглавляет юридическую коллегию, руководит ее работой.
     5.10.6. В пределах своей компетенции дает  поручения  и  указания
специалистам юридических служб структурных подразделений администрации
города.
     5.10.7. Организует  распределение  поступающих  в   администрацию
города   юридических   процессуальных   документов   по    структурным
подразделениям администрации города.
     5.10.8. Информирует Главу города о  поступающих  в  администрацию
города   юридических   процессуальных   документах,   о    результатах
рассмотрения актов прокурорского реагирования.
     5.10.9. Участвует в  заседаниях  коллегии  администрации  города,
городского экономического Совета с правом совещательного голоса.
     5.10.10. Распределяет обязанности между  специалистами  Комитета,
утверждает должностные  инструкции  специалистов  Комитета,  принимает
меры по поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины.
     5.10.11. Решает в установленном  порядке  вопросы  командирования
специалистов Комитета.
     5.10.12. Организует   мероприятия   по   повышению   квалификации
специалистов Комитета.
     5.10.13. Вносит  на  рассмотрении  и  утверждение  Главе   города
предложения о численности и категориях должностей  Комитета,  а  также
штатное расписание Комитета.
     5.11. Председатель Комитета несет персональную ответственность за
полноту и своевременность исполнения функций, возложенных  на  Комитет
настоящим Положением.
     5.12. Ответственность   специалистов   Комитета   устанавливается
действующим законодательством, должностными инструкциями специалистов.



     Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина






                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 28.11.2007 N 168


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о юридической коллегии администрации
                                города


     1. Юридическая коллегия (далее - коллегия)  администрации  города
образуется в целях формирования единой правовой политики  в  различных
областях деятельности администрации, а также  повышения  качественного
уровня   работы   юридических    служб    структурных    подразделений
администрации города.
     2. На  рассмотрение  юридической  коллегии  администрации  города
выносятся  правовые  вопросы,  возникающие  в  процессе   деятельности
администрации города, требующие  совместного  обсуждения  специалистов
юридических служб структурных подразделений администрации города.
     В приоритетном порядке подлежат обсуждению  на  коллегии  проекты
документов администрации города, имеющие общенормативный  характер  (в
том  числе,  утверждаемые  типовые   документы),   а   также   проекты
нормативных  документов,  выносимых   на   рассмотрение   Кемеровского
городского Совета народных депутатов.
     3. В состав коллегии входят:
     - председатель  юридического  комитета  (председательствующий  на
заседании коллегии);
     - заместитель председателя юридического комитета;
     - специалисты юридического комитета;
     - руководители  и  специалисты  юридических   служб   структурных
подразделений администрации города.
     4. Коллегия  осуществляет  свою  деятельность  в  виде  заседаний
рабочих комиссий, формируемых из членов коллегии.
     Персональный состав коллегии  и  график  ее  работы  утверждаются
председателем юридического комитета.
     5. Повестка  дня  заседания  коллегии  формируется  председателем
юридического комитета с учетом  поручений  Главы  города,  предложений
структурных подразделений, должностных лиц администрации города.
     6. Заседания коллегии являются открытыми.
     В  случае  необходимости  на  заседания   коллегии   могут   быть
приглашены  должностные   лица   администрации   города,   специалисты
федеральных органов власти, органов государственной власти Кемеровской
области, сотрудники аппаратов судебных органов и органов  прокуратуры,
научные работники и другие лица.
     В  исключительных  случаях  председатель  юридического   комитета
вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
     7. Ведение   протоколов   заседаний   коллегии   возлагается   на
юридический комитет.
     8. Формой работы коллегии является свободное обсуждение.
     9. Для более эффективного и  качественного  решения  поставленных
вопросов председателем юридического комитета на членов коллегии  могут
возлагаться поручения, обязательные к исполнению.
     Неисполнение  поручений   является   основанием   для   наложения
дисциплинарного  взыскания  в  соответствии  с  нормами   действующего
трудового законодательства.
     Взыскание налагается руководителем соответствующего  структурного
подразделения на основании представленной  председателем  юридического
комитета докладной записки о неисполнении поручения.
     10. Итоговым   документом    деятельности    коллегии    является
заключение, которое должно содержать необходимое правовое обоснование,
оценку проблемного вопроса, предлагаемые варианты решения.
     Подготовленное заключение оформляется в виде решения  коллегии  и
подписывается всеми членами коллегии, участвовавшими в работе.
     11. Решения,  принимаемые   коллегией,   имеют   рекомендательный
характер для должностных лиц администрации города.
     12. Материально-техническое  обеспечение  деятельности   коллегии
осуществляет управление делами администрации города.



     Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина