Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 28.12.2007 № 1801

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                            Администрации г.
                                           Ленинска-Кузнецкого
                                         от 24.12.2012 г. N 2069


от 28.12.07 N 1801
г. Ленинск-Кузнецкий

Об   утверждении  порядка разработки,
утверждения и реализации долгосрочных
целевых программ, реализуемых за счет
средств бюджета города



    (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого
                       от 14.10.2009 г. N 1541)


     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, в  целях,  упорядочения  процесса  составления  программных
документов

     постановляю:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  разработки,   утверждения   и
реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет  средств
бюджета города.
     2. Структурным подразделениям  администрации  города  в  процессе
разработки    и    реализации    долгосрочных     целевых     программ
руководствоваться требованиями данного Порядка.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А. Красина.


     Глава города          В.К. Ермаков





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                           города от 28.12.2007 N 1801



                               ПОРЯДОК
          разработки, утверждения и реализации долгосрочных
     целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города


    (В редакции Постановления Администрации г. Ленинска-Кузнецкого
                       от 14.10.2009 г. N 1541)


     1. Общие положения

     1.1. Порядок разработки, утверждения  и  реализации  долгосрочных
целевых программ, реализуемых за счет средств  бюджета  города  (далее
именуется - Порядок)  разработан  в  целях  единого  методологического
подхода, унификации способов  и  принципов  формирования  долгосрочных
целевых  программ,  а  также  получения   максимального   эффекта   от
предлагаемых мероприятий.
     1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
     долгосрочная    целевая   программа   (далее   -   программа)   -
разработанный   структурными   подразделениями  администрации  города,
увязанный   по   задачам,   ресурсам   и  срокам  выполнения  комплекс
мероприятий,  обеспечивающих  эффективное  решение  системных  проблем
экономического,  социального,  экологического  и  культурного развития
города,  полностью  или  частично финансируемых из городского бюджета,
разработанных на срок более трех лет;  (В    редакции    Постановления
Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 14.10.2009 г. N 1541)
     подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и
управление которой осуществляются исходя  из  масштабности  и  степени
сложности решения программных проблем;
     директор программы -  заместитель  главы  города,  координирующий
деятельность соответствующего структурного подразделения администрации
города - разработчика программы и определенный  правовым  актом  главы
города о разработке программы;
     заказчик программы - органы местного самоуправления г.  Ленинска-
Кузнецкого;
     инициатор разработки программы - глава города, заместители  главы
города, структурные подразделения администрации города;
     разработчик программы - структурные  подразделения  администрации
города;
     исполнитель программы и  программных  мероприятий  -  структурные
подразделения администрации города, муниципальные учреждения;
     цель программы - получение  комплексного  эффекта  от  реализации
предусмотренных  в  программе   мероприятий,   осуществление   которых
направлено  на  реализацию  приоритетных   направлений   развития   г.
Ленинска-Кузнецкого;
     задачи  программы  -  разрешение   конкретных   инфраструктурных,
социально-экономических,  природно-ресурсных   проблем   развития   г.
Ленинска-Кузнецкого, препятствующих достижению целей программы.

     2. Основные принципы разработки программы

     2.1. Разработка   и   реализация   программы   осуществляется   в
соответствии с основными принципами:
     соответствие  целей  и  задач  программы  прогнозам  и  программе
социально-экономического развития города;
     соответствие  расходов  на  реализацию   программы   возможностям
бюджета города в течение всего срока ее действия.
     2.2. Предусматриваются следующие этапы  разработки  и  реализации
программы:
     выдвижение  инициативы  разработки   программы,   отбор   проблем
(инициатив) для программной разработки;
     принятие решения о разработке проекта программы;
     разработка проекта программы;
     экспертиза проекта программы;
     согласование проекта программы;
     утверждение программы;
     реализация программы;
     отчет  об   исполнении   программы   (подпрограммы,   программных
мероприятий);
     контроль за исполнением программы.

     3. Полномочия  участников  процесса  разработки,  утверждения   и
реализации программ

     3.1. К числу полномочий главы города относятся:
     выдвижение инициативы разработки программы;
     рассмотрение    представленных    предложений    (инициатив)    о
целесообразности и необходимости разработки программы;
     организация разработки программы;
     назначение директора программы;
     утверждение программы не позднее чем  за  три  месяца  до  начала
очередного финансового года;
     утверждение  правовых  актов  о  внесении   изменений   и   (или)
дополнений   в   программу   либо   о    приостановлении    (частичном
приостановлении) реализации программы;
     рассмотрение отчетов об исполнении программы;
     контроль за разработкой и реализацией программы;
     осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с   действующим
законодательством  и  муниципальными  правовыми  актами  г.  Ленинска-
Кузнецкого.
     3.2. Заказчик программы осуществляет следующие функции:
     контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию
программы;
     осуществляет методическое  руководство  и  координацию  работ  по
разработке и реализации программ;
     обеспечивает  подготовку  и   направление   годового   отчета   о
выполнении программы главе города.
     3.3. Директор программы осуществляет следующие функции:
     организует разработку проекта программы, руководит разработкой  и
реализацией программы;
     согласовывает  с  основными  разработчиками  программы  возможные
сроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм  и  программы  в
целом, объемы и источники финансирования программы;
     организует проведение экспертиз проекта программы;
     обеспечивает согласование проекта программы  с  заинтересованными
лицами, контролирующими органами и т.д.;
     организует разработку ежегодных программных мероприятий в  объеме
предполагаемого финансирования для включения в проект  бюджета  города
на очередной финансовый год и плановый период;
     организует подготовку проектов  правовых  актов  об  изменении  и
(или)  дополнении  в  программу  либо  о  приостановлении   (частичном
приостановлении) реализации программы;
     обеспечивает подготовку и представление в  установленном  порядке
бюджетных  заявок  на  финансирование   программных   мероприятий   на
очередной финансовый год и плановый период;
     подготавливает   и   представляет   итоговые   годовые   и    при
необходимости промежуточные отчеты об исполнении  программы  заказчику
программы, главе города;
     несет  ответственность  за   разработку   проекта   программы   и
реализацию программы, а также за целевое  и  эффективное  расходование
выделенных средств;
     выполняет иные функции.
     3.4. Исполнитель программы осуществляет следующие функции:
     реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
     ежегодно представляет директору  программы,  заказчику  программы
отчетность о реализации программы;
     организует  проведение  конкурсов  для  определения  исполнителей
программных  мероприятий  в   случаях,   предусмотренных   действующим
законодательством;
     выполняет   другие   функции   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.5. Разработчик программы осуществляет следующие функции:
     разрабатывает    технико-экономический     проект     программных
мероприятий для решения поставленной задачи;
     дает предварительную оценку социально-экономической эффективности
результатов реализации программы;
     представляет экономически обоснованную потребность  в  финансовых
средствах на реализацию программы;
     разрабатывает сроки реализации программы;
     предлагает к утверждению ответственных за  отдельные  мероприятия
программы.

     4. Порядок  разработки,  утверждения,   реализации   программ   и
контроль за их разработкой и реализацией

     4.1. Подготовка проекта программы.
     Предложения о целесообразности разработки  программы  с  расчетом
эффективности  от  ее  реализации  вместе  с  пояснительной   запиской
направляются инициатором разработки программы главе города в срок до 1
июня года, предшествующего очередному  финансовому  году  и  плановому
периоду.
     Предложения должны содержать:
     наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     возможные  способы  решения  проблемы,  предполагаемый   перечень
программных мероприятий, возможные сроки их реализации;
     предварительную оценку  социально-экономической  эффективности  и
результатов  от   реализации   программы,   соответствия   программных
мероприятий экологическим и иным требованиям;
     перечень разработчиков программы, основных исполнителей,  срок  и
стоимость подготовки программы.
     Основными  критериями  оценки  принятия  решения   о   разработке
программы являются:
     острота проблемы для города;
     степень проработанности решения проблемы;
     оценка предполагаемого эффекта от реализации программы;
     необходимость  координации  деятельности  различных  структур  по
решению проблемы;
     соответствие мероприятий программы вопросам местного значения.
     После  рассмотрения   вышеуказанных   документов   глава   города
принимает  решение  о  разработке  проекта  программы  и   определении
директора программы.
     Разработанный    проект    программы    подлежит    обязательному
согласованию с финансовым управлением  города,  управлением  экономики
финансов и юридическим отделом администрации города.
     При  наличии   замечаний   и   предложений   директор   программы
обеспечивает  доработку   проекта   программы.   Доработанный   проект
программы подлежит повторному согласованию.
     Разработанный   проект    программы    после    согласования    с
заинтересованными  лицами  направляется  директором  программы   главе
города.

     4.2. Содержание программы.
     Программа должна содержать паспорт программы  (приложение  N 1  к
настоящему  Порядку)  и  пояснительную  записку  (приложение   N 2   к
настоящему Порядку), состоящую из следующих разделов:
     Раздел  1  "Содержание  проблемы  и  необходимость   ее   решения
программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое)
обоснование программы".
     В данном разделе приводится анализ проблемы,  основные  оценочные
показатели, динамика показателей  по  данной  проблеме  за  предыдущие
годы, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение с
нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в  соседних
территориях, а также  технико-экономическое  (социально-экономическое)
обоснование программы и т.д.
     Раздел 2 "Цели и задачи программы".
     В  данном  разделе  определяется   набор   мероприятий,   которые
классифицируются по степени значимости для достижения целей программы,
а также вопросы, связанные со структурой перестройки экономики города,
развитием  инфраструктуры,  решением  социальных  проблем,  повышением
качества управления и др.
     Раздел 3 "Система программных мероприятий".
     В   данном   разделе   перечисляются    конкретные    программные
мероприятия, обеспечивающие достижение целей программы, указывается их
содержание,  сроки  проведения,  исполнители,   сведения   о   наличии
проектно-сметной документации и т.д.
     При  наличии  в  составе  программы  нескольких  подпрограмм   их
перечень указывается также в данном разделе.
     Раздел 4 "Ресурсное обеспечение программы".
     В данном разделе указываются предстоящие  расходы  на  реализацию
программы с разбивкой по  годам  реализации,  а  также  все  источники
поступления  средств  (бюджетные  средства  с  разбивкой  по   уровням
бюджетов, внебюджетные  источники,  привлеченные  средства  (кредитные
ресурсы), средства спонсоров).  Финансовые  затраты  рассчитываются  в
ценах года составления программы. Расчеты и обоснования на  финансовые
затраты прилагаются к программе с указанием нормативных документов, на
основании которых они произведены. Прилагаются соглашения (договоры) о
намерениях, подтверждающие финансирование средств, помимо бюджетных, а
также подтверждающие  поступление  средств  из  федерального  и  (или)
областного бюджетов.
     Раздел 5 "Оценка эффективности и прогноз  социально-экономических
(экологических) результатов реализации программы".
     В  данном  разделе  приводится  расчет  эффективности  программы,
оценивается (прогнозируется) экономический, социальный,  экологический
или иной эффект (результат) от реализации программы.
     Раздел 6 "Организация управления программой и контроль  за  ходом
ее реализации".
     В данном разделе указывается организационная структура управления
программой, технология осуществления контроля за ходом ее реализации.
     Раздел 7 "Программные мероприятия".
     В данном разделе содержатся указания для  каждого  мероприятия  -
его содержание,  исполнитель,  срок  исполнения,  объемы  и  источники
финансирования по годам.
     Раздел   8    "Иные    разделы,    предусмотренные    действующим
законодательством".
     К проекту программы должны прилагаться полученные согласования.

     4.3. Утверждение программы.
     Каждая программа утверждается постановлением администрации города
до утверждения бюджета города на очередной финансовый год  и  плановый
период, в котором эта программа будет финансироваться.
     Внесение  изменений  и  (или)  дополнений   в   программу   также
утверждается постановлением администрации города.
     Утвержденная  в  установленном  порядке   программа   обязательно
включается в перечень программ в составе  проекта  бюджета  города  на
очередной финансовый год и плановый период.

     4.4. Финансирование программ.
     Финансирование  программ  из  местного  бюджета  производится   в
соответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета  народных
депутатов о бюджете города на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     Расходы на финансирование каждой программы, подлежащей  оплате  в
текущем финансовом году,  отражаются  в  расходах  бюджета  города  по
разделам,   подразделам   и   целевым   статьям   в   соответствии   с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     Кроме финансирования из местного  бюджета,  обеспечение  программ
финансовыми средствами может осуществляться  из  иных  не  запрещенных
законодательством источников.
     Изменение  финансирования  целевых  программ   в   текущем   году
производится в случае изменения бюджетных обязательств.
     Финансирование  программ,  утвержденных  после  принятия  решения
Ленинск-Кузнецкого городского  Совета  народных  депутатов  о  бюджете
города на очередной финансовый год и плановый  период,  осуществляется
после внесения изменений в  решение  о  бюджете  города  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     При  запланированном  финансировании  мероприятий   программы   в
текущем году в больших  или  меньших  объемах,  чем  предусматривается
программой, проводится корректировка программы путем  внесения  в  нее
изменений.

     4.5. Отчетность и контроль за реализацией программ.
     Контроль за исполнением программ осуществляют директора программ,
глава города, заместители главы города.
     Директор программы ежегодно до 15  января  года,  предшествующего
очередному финансовому году и плановому периоду, представляет итоговый
отчет с краткой пояснительной запиской о  выполненных  мероприятиях  и
причинах, повлиявших на результат выполнения программы,  в  управление
экономики  и  финансов  и  финансовое  управление  города.   По   мере
необходимости отчеты предоставляются главе города.
     Управление  экономики   и   финансов   совместно   с   финансовым
управлением  города  осуществляет  ежегодный   мониторинг   исполнения
мероприятий,  предусмотренных  утвержденными  муниципальными  целевыми
программами, и объемов их финансирования.
     Исполнитель и директор программы несут ответственность за целевое
использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.


     Заместитель главы города по
     экономике, промышленности и финансам          Д.А. Красин






                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                     к Порядку разработки, утверждения
                                     и реализации долгосрочных целевых
                                         программ, реализуемых за счет
                                                средств бюджета города



                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


                               ПАСПОРТ
                    ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


----------------------------------------------------------------------
|          Наименование программы        |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Дата принятия и наименование решения о |                           |
| разработке программы                   |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Директор программы                     |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Основные разработчики программы        |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Заказчик программы                     |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Цели и задачи программы                |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Срок реализации программы              |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Основные мероприятия программы         |                           |
| (перечень подпрограмм) <*>             |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Основные исполнители программы         |                           |
|----------------------------------------+---------------------------|
| Объемы и источники финансирования      |                           |
| программы                              |                           |
----------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки.
     Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке к
программе (раздел 8 "Программные мероприятия").





                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                     к Порядку разработки, утверждения
                                     и реализации долгосрочных целевых
                                         программ, реализуемых за счет
                                                средств бюджета города



                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     Пояснительная записка к  долгосрочной  целевой  программе  должна
содержать подробное описание следующих разделов:
     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами.
     2. Технико-экономическое  (социально-экономическое)   обоснование
программы.
     3. Цели и задачи программы.
     4. Система программных мероприятий.
     5. Ресурсное обеспечение программы.
     6. Оценка   эффективности   программы   и   прогноз    социально-
экономических (экологических) результатов реализации программы.
     7. Организация управления  программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации.
     8. Программные мероприятия  (расшифровка  каждой  подпрограммы  и
мероприятий по следующей схеме):

  ------------------------------------------------------------------
  | N  | Наименование | Исполнитель |   Сроки    |     Объем и     |
  |    | мероприятия, |             | исполнения |    источники    |
  |    | подпрограммы |             |            | финансирования, |
  |    |              |             |            |     тыс.руб.    |
  |    |              |             |            |                 |
  |----+--------------+-------------+------------+-----------------|
  | 1. |              |             |            |                 |
  |----+--------------+-------------+------------+-----------------|
  | 2. |              |             |            |                 |
  ------------------------------------------------------------------

     9. Иные разделы.