Постановление Администрации г. Гурьевска от 10.01.2008 № 1

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУРЬЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10.01.08  N 1
г. Гурьевск

О задачах подготовки города Гурьевска
по   вопросам   гражданской  обороны,
предупреждения      и      ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  пожарной
безопасности на 2008 год



     Подготовка  населения,  должностных  лиц  гражданской  обороны  и
специалистов г. Гурьевска планируется и осуществляется в  соответствии
с требованиями Федеральных Законов  от  6.10.2003 г.  N 131  "Об общих
принципах  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",   от
21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 12.08.98 г.  N 28-ФЗ
"О гражданской  обороне",   постановлений   Правительства   Российской
Федерации от 4.09.2003 г.  N 547  "О подготовке  населения  в  области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера",
от  2.11.2000 г.  N 841  "Об утверждении  Положения   об   организации
обучения населения в  области  гражданской  обороны",  Плана  основных
мероприятий  города  Гурьевска  по   вопросам   гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности на 2008 год, в целях реализации этих требований:

     1. Утвердить Организационно-методические указания  по  подготовке
органов управления  и  сил  гражданской  обороны  города  Гурьевска  в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2008  году
(приложение N 1).
     2. Утвердить  План  комплектования   слушателями   г.   Гурьевска
Беловского  филиала  Кемеровского  объединенного  учебно-методического
центра по ГО и ЧС (приложение N 2).
     3. Утвердить Мероприятия по подготовке  органов  управления,  сил
средств ГО и РСЧС, должностных лиц, специалистов  и  населения  города
Гурьевска на 2008 год (приложение N 3).
     4. Руководителям  организаций,   предприятий   города,   наиболее
отличившихся   работников,   по   организации   гражданской   обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по итогам прошедшего
года, поощрить своим приказом.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановление  оставляю  за
собой.


     Глава
     города Гурьевска          В.А. Просеков






                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению Главы
                                                          г. Гурьевска
                                              N 1 от 10 января 2008 г.



                 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
                по подготовке органов управления и сил
                 гражданской обороны города Гурьевска
                             в 2008 году



     В целях  совершенствования  подготовки  органов  управления,  сил
гражданской обороны города Гурьевска в  области  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера,   обеспечения   пожарной   безопасности    и
безопасности людей на водных объектах

     ПРЕДЛАГАЮ:

     1. Основные  усилия  по  подготовке   органов   управления,   сил
гражданской обороны города Гурьевска  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,  обеспечения
пожарной безопасности в 2008 году направить на:
     обеспечении выполнения положений  законодательных  и  нормативных
правовых  актов  по  подготовке  населения  в   области   безопасности
жизнедеятельности;
     соблюдении  необходимой  периодичности   повышения   квалификации
руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской  обороны
и защиты населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
внедрении при их обучении  новых  программ  и  современных  технологий
подготовки, в том числе дистанционного обучения;
     уточнении  программ  обучения  населения  в  области  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  с  учетом  подготовки  всех
категорий населения по вопросам обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах;
     создании и развитии современной  учебной  материально-технической
базы    для    подготовки    населения    в    области    безопасности
жизнедеятельности;
     реализации проекта  по  совершенствованию  обеспечения  населения
информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с
использованием современных технических средств массовой  информации  в
местах массового пребывания людей.
     Продолжить  работу  по  совершенствованию  оснащенности   системы
оповещения населения города современными техническими средствами.
     Ежемесячно проводить контрольные  тренировки  и  проверки  систем
оповещения, связи и информирования, а  также  контрольные  занятия  по
проверке готовности  дежурного  персонала  органов  управления  города
Гурьевска к действиям в чрезвычайных  ситуациях.  Обеспечить  дежурный
персонал   необходимой   нормативной   и    организационно-технической
документацией.
     Выполнить комплекс мер пожарной  безопасности  в  соответствии  с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  30   сентября
2002 г. N 1376-р.
     Спланировать  проведение  целевых  проверок  объектов   экономики
(организаций) города по вопросам создания  материальных  и  финансовых
ресурсов, состоянию защитных сооружений гражданской обороны,  дежурно-
диспетчерской  службы,   хранения   имущества   гражданской   обороны,
готовности сил и средств гражданской обороны.
     Продолжить  разработку   нормативных   правовых   документов   по
реализации требований Федеральных законов "О гражданской  обороне"  от
12.02.98     N 28-ФЗ,     "О промышленной     безопасности     опасных
производственных объектов"  от  21.07,97  N 116-ФЗ, "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 16.07.98  N 31-ФЗ,
N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.94 г.
     2. При проведении  учений  и  проверок  особое  внимание  уделить
оценке  реальности  имеющихся  планов  действий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  отработке  вопросов  взаимодействия
при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  пожарами,   на
объектах  жизнеобеспечения.  здравоохранения,  а  также   промышленных
предприятиях.
     3. Подготовку должностных лиц, специалистов  гражданской  обороны
города, руководителей АСФ и обучение населения в  области  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  обучение
руководителей  всех  уровней  управлению  в   чрезвычайных   ситуациях
осуществлять в соответствии с требованиями постановлений Правительства
РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и  от
02.11.2000 N 841 "Об утверждении  Положения  об  организации  обучения
населения в области гражданской обороны". Принять меры  по  подготовке
(переподготовке)   вновь   назначенных    руководителей    структурных
подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач
в  области   гражданской   обороны,   созданных   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.1999  N 782
"О создании  (назначении)  в  организациях  структурных  подразделений
(работников), специально уполномоченных на  решение  задач  в  области
гражданской   обороны"   и   постановлением   Правительства   РФ    от
02.12.2004 г.   N 724   "О внесении    изменений    в    постановление
Правительства РФ от 10.07.1999 г, N 782".
     Совершенствовать работу  со  средствами  массовой  информации  по
своевременному информированию граждан о состоянии защиты  населения  и
территории города от чрезвычайных  ситуаций  и  принимаемых  мерах  по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникающих авариях  и
катастрофах, стихийных бедствиях и пожарах, а также способах защиты от
них.
     Оказывать помощь в проведении районных  (городских)  соревнований
учащихся "Школа безопасности", а также учебных сборов  и  соревнований
юных спасателей города,  обеспечивать  их  материальную  и  финансовую
поддержку,  восстановление  и   оборудование   учебно-консультационных
пунктов для неработающего и незанятого  в  производстве  населения  по
месту жительства, изготовление и распространение учебных  плакатов  по
тематике гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций.
     Подготовку  руководителей  и  командиров   АСФ   осуществлять   в
Беловском филиале Кемеровского  объединенного  УМЦ  ГО  и  ЧС.  Личный
состав АСФ по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим
готовить непосредственно по месту работы в соответствии с  "Программой
обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны",
а также в ходе учений и тренировок по вопросам гражданской обороны.
     Для повышения эффективности обучения учебные группы комплектовать
преимущественно из лиц одной или родственных  категорий  обучаемых,  с
учетом уровня их подготовки. Количество слушателей в группах не должно
превышать 25 человек. Для проведения занятий по  специальным  темам  и
практических занятий учебные группы делить на  подгруппы  численностью
12-13 человек. При проведении занятий в форме деловых игр. контрольно-
тренировочных  занятий  деление  групп  на  подгруппы  осуществлять  в
соответствии со штатной структурой соответствующих органов  управления
служб и формирований гражданской обороны и замыслом используемой формы
обучения.
     Подготовку и обучение  специалистов  ЕДДС  осуществлять  на  базе
Беловского филиала Кемеровского объединенного УМЦ ГО и ЧС.
     В   2008   году   продолжать   работу   по   функционированию   и
совершенствованию в городе единой дежурно-диспетчерской службы (Единой
службы спасения) на базе телефонного номера "01".
     4. Оперативно, достоверно и своевременно информировать  население
через средства массовой информации  и  по  иным  каналам  о  состоянии
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых  мерах   по
обеспечению их безопасности, прогнозируемых и  возникших  чрезвычайных
ситуациях, приемах и способах защиты населения от них.
     5. Обеспечить  готовность  стационарного  и  подвижного   пунктов
управления   начальника   гражданской   обороны   к    действиям    по
предназначению, продолжить работу по их совершенствованию и  оснащению
средствами связи.
     6. Продолжить  улучшать  содержание  фонда  средств  коллективной
защиты  населения,  расположенного  на  объектах  жилищно-гражданского
назначения в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 и доведения  их
до  норм  инженерно-технических   мероприятий   гражданской   обороны.
Совместно  с  органами   государственного   архитектурно-строительного
надзора  обеспечить   участие   представителей   органов,   специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  гражданской   обороны,
предупреждения и ликвидации ЧС, в государственных комиссиях по вводу в
эксплуатацию объектов завершенного строительства.
     7. Совершенствовать    дальнейшую     целенаправленную     работу
эвакоприемной  комиссии  и  ПЭП,  уточнить  расчеты  сил  и   средств,
обеспечить их постоянную готовность к выполнению  возложенных  на  них
задач.
     8. Продолжить  работы   по   созданию   и   накоплению   резервов
материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера,  а  также   использование   их   по   прямому
предназначению.
     9. В  течение  I  -  II  квартала  2008  года  провести  комплекс
подготовительных   мероприятий   и    подготовить    предложения    по
предупреждению  и  смягчению  последствий  при  возникновении сезонных
чрезвычайных ситуаций (весенний паводок, особый пожароопасный период и
т.д.), подготовить силы и средства к ликвидации их последствий.
     10. По оперативной подготовке:
     а) в городе проводить:
     - командно-штабные (штабные) тренировки с  привлечением  комиссии
по чрезвычайным ситуациям города и организаций, продолжительностью  до
двух суток - не менее одной в год;
     - командно-штабные учения с  органами  управления,  с  отработкой
вопросов  приведения  их  в  различные  степени  боевой  готовности  и
перевода гражданской обороны на работу в  условиях  военного  времени,
продолжительностью до двух суток - не менее одной в год;
     - командно-штабные  учения  или  командно-штабные  тренировки   с
наиболее крупными организациями,  проводить  не  менее  одной  в  год,
продолжительностью до одних суток;
     - тактико-специальные  учения  по  вопросам  ликвидации   ЧС   на
территории   организации   проводить   один   раз    в    три    года,
продолжительностью до восьми  часов,  а  с  формированиями  повышенной
готовности 1 раз в год;
     - комплексные учения по вопросам организации АСДНР на  территории
города, организациях, отнесенных к группам по ТО,, а также в  лечебно-
профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек,  -  I  раз  в  3
года, а в других организациях -  тренировки  продолжительностью  до  8
часов - 1 раз в 3 года.;
     - объектовые учения по вопросам  готовности  органов  управления,
сил и средств АСФ организаций, один раз в 3  года,  продолжительностью
до восьми часов;
     - тренировки (проверки) готовности сил  и  средств,  привлекаемых
для ликвидации последствий террористических актов,  не  менее  двух  в
один год;
     - тренировки с органами управления города, силами  и  средствами,
предназначенными   для   ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и
нефтепродуктов, продолжительностью до одних суток - не менее  одной  в
год;
     - комплексные проверки - 30% организаций, один раз в 3 года;
     - заседание комиссий (КЧС, ПУФ, эвакоприемной)  не  менее  одного
заседания в квартал;
     -учебно-методические сборы:
     - с  начальниками  штабов  ГО  объектов  экономики  и  специально
уполномоченными по ГО и ЧС организаций - 1 раз в месяц;
     - с руководителями групп занятий - 1 раз  в  год,  перед  началом
нового учебного года;
     - с должностными лицами и специалистами ГО и по подведению итогов
и постановке задач - 1 раз в конце года;
     б) в организациях проводить:
     - командно-штабные  учения  и  штабные  тренировки  с  отработкой
вопросов приведения в различные степени боевой готовности  и  перевода
гражданской обороны на работу  в  условиях  военного  времени  вопросы
приведения органов управления в различные  степени  боевой  готовности
перевода гражданской обороны на работу в  условиях  военного  времени,
продолжительностью до одних суток - не менее одной в год;
     - тактико-специальные учения с АСФ, проводить один раз в 3  года,
продолжительностью до восьми  часов,  а  с  формированиями  повышенной
готовности не менее одного раза в год;
     объектовые учения по вопросам готовности органов управления,  сил
и средств АСФ к выполнению задач по предназначению, один раз в 3 года,
продолжительностью до восьми часов;
     - тренировки  по  тематике  гражданской   обороны   проводить   в
общеобразовательных учреждениях и учреждениях  начального  и  среднего
образования 1 раз в год;
     - заседание комиссий (КЧС, ПУФ, эвакокомиссий)  не  менее  одного
заседания в квартал;
     - учебно-методические сборы:
     - с руководителями групп занятий - 1 раз  в  год,  перед  началом
нового учебного года;
     - по подведению итогов и постановке задач - 1 раз в конце года.
     11. Тематику командно-штабных, тактико-специальных и  специальных
учений,   командно-штабных   (штабных)   тренировок    определять    в
соответствие с Планом основных мероприятий города Гурьевска в  области
гражданской оборон, предупреждения и ликвидации
     чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах на 2008 год, приложение N 2.
     При  проведении  практических  занятий  на   местности,   учебных
полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную  к
условиям чрезвычайных  ситуаций.  При  этом  с  обучаемыми  в  составе
подразделений, расчетов  в  обязательном  порядке  должны  проводиться
тренировки в средствах индивидуальной защиты органов  дыхания,  в  том
числе в непригодной для дыхания  среде,  в  соответствии  с  порядком,
установленным Наставлением по газодымозащитной службе и  методическими
указаниями по проведению соответствующих занятий.
     При  проведении  учений,  тренировок  и  учебных  сборов   особое
внимание  уделить  оценке  реальности  имеющихся  планов  действий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке  вопросов
взаимодействия  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
пожарами  на  объектах  жизнеобеспечения,  здравоохранения,  а   также
крупных промышленных предприятиях.
     12. Итоги деятельности подготовки города  Гурьевска  по  вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности на 2008 год, подвести в декабре 2008 года.