Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 09.04.2008 № 2794

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.08 N 2794
г. Кемерово

Об обращении Совета народных депутатов
Кемеровской   области к   Председателю
Совета     Федерации      Федерального
Собрания    Российской       Федерации
С.М.     Миронову,        Председателю
Государственной   Думы    Федерального
Собрания      Российской     Федерации
Б.В.    Грызлову,         Председателю
Правительства     Российской Федерации
В.А.   Зубкову о выпадающих    доходах
регионального бюджета



     Рассмотрев представленный   комитетом   по   вопросам    бюджета,
налоговой  политики  и  финансов Совета народных депутатов Кемеровской
области проект обращения Совета народных депутатов Кемеровской области
к  Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   С.М.   Миронову,   Председателю    Государственной    Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю
Правительства Российской Федерации В.А.  Зубкову о выпадающих  доходах
регионального  бюджета  и  руководствуясь  статьей  26.4  Федерального
закона    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации",  Совет народных депутатов Кемеровской
области

     постановляет:

     1. Принять   обращение   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  к  Председателю  Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации С.М.  Миронову, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю
Правительства  Российской Федерации В.А.  Зубкову о выпадающих доходах
регионального бюджета.
     2. Направить    настоящее   Постановление   и   текст   обращения
Председателю  Совета  Федерации   Федерального   Собрания   Российской
Федерации    С.М.    Миронову,   Председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю
Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову.
     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
С.В.  Сафронова - председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой
политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Ф.В. Константинова



                              Обращение
                      Совета народных депутатов
              Кемеровской области к Председателю Совета
         Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
    С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального
             Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову,
           Председателю Правительства Российской Федерации
                  В.А. Зубкову о выпадающих доходах
                        регионального бюджета


                     Уважаемый Сергей Михайлович!
                    Уважаемый Борис Вячеславович!
                     Уважаемый Виктор Алексеевич!


     В настоящее   время  Государственная  Дума  Российской  Федерации
планирует вернуться к рассмотрению  вопроса  о  внесении  изменений  в
главу  26  Налогового  кодекса  Российской  Федерации "Налог на добычу
полезных ископаемых".  Проектом закона предусматривается  значительное
снижение налоговой нагрузки на горнодобывающие предприятия.
     Разработчики закона предполагают,  что  высвободившиеся  средства
предприятий  могут  быть  направлены  на  модернизацию  производства и
обеспечение безопасности труда.
     С другой стороны, сторонники принятия этих изменений считают, что
доходная часть  региональных  бюджетов  существенно  не  пострадает  в
результате   резкого  снижения  величины  налога  на  добычу  полезных
ископаемых (далее - НДПИ),  так как,  по их мнению, увеличатся платежи
предприятий по налогу на прибыль.  Однако, по нашей оценке, выпадающие
доходы Кемеровской области по НДПИ составят более  2  млрд.  рублей  в
год.
     Считаем, что эти потери останутся практически не восполненными.
     Субъекты Российской Федерации могли бы рассчитывать на увеличение
поступлений в бюджет налога на прибыль,  если бы не  широкая  практика
использования   крупными   компаниями  трансфертного  ценообразования,
позволяющая выводить прибыль из угледобывающих регионов.
     Так, потери   бюджета   Кемеровской   области   из-за  применения
трансфертных цен составляют более 8 млрд. рублей в год.
     Учитывая важность сложившейся ситуации,  просим Вас содействовать
скорейшему   принятию   изменений   в   налоговое    законодательство,
ограничивающих   применение   трансфертного  ценообразования  с  целью
распределения прибыли из регионов,  в которых она реально создается, в
другие   территории  России  и  страны-оффшоры,  где  она  практически
выводится из-под налогообложения.
     Считаем также,  что  необходимо принять решение о законодательном
урегулировании вопроса регистрации торговых домов крупных холдингов  в
регионах по месту добычи угля.
     В случае если будет принят закон о снижении НДПИ в отношении угля
без   одновременного   установления   законодательных   барьеров   для
применения  трансфертных  цен,  просим  предусмотреть  компенсацию  из
федерального  бюджета выпадающих доходов бюджета Кемеровской области в
размере не менее 2,5 млрд. рублей ежегодно.