Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.06.2008 № 2901

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.08 N 2901
г. Кемерово

О    законодательной      инициативе    Совета
народных    депутатов    Кемеровской   области
по    внесению   в     Государственную    Думу
Федерального   Собрания  Российской  Федерации
проекта  федерального   закона  "О    внесении
изменения   в статью   154 Федерального закона
"О   внесении изменений в законодательные акты
Российской   Федерации и признании утратившими
силу    некоторых    законодательных     актов
Российской Федерации   в    связи  с принятием
федеральных    законов "О внесении изменений и
дополнений в   Федеральный закон   "Об   общих
принципах    организации       законодательных
(представительных)    и исполнительных органов
государственной власти  субъектов   Российской
Федерации"  и  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"



     Рассмотрев представленный  депутатом  Совета  народных  депутатов
Кемеровской  области  С.И.  Миникаевым  проект  федерального закона "О
внесении изменения  в  статью  154  Федерального  закона  "О  внесении
изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской  Федерации
в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении изменений и
дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации"  и  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской  Федерации,  Совет
народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью  154 Федерального закона "О
внесении изменений  в  законодательные  акты  Российской  Федерации  и
признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов  "О   внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
     3. После получения заключения Правительства Российской  Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Поручить   депутату   Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области С.И.  Миникаеву представлять  законопроект  в  Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данный законопроект.
     6. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Ф.В.  Константинову   -   председателя   Совета   народных   депутатов
Кемеровской области.
     7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Ф.В. Константинова



     Вносится Советом народных депутатов
     Кемеровской области

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О внесении изменения в статью 154
              Федерального закона "О внесении изменений
            в законодательные акты Российской Федерации и
         признании утратившими силу некоторых законодательных
      актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных
    законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
  "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
      и исполнительных органов государственной власти субъектов
             Российской Федерации" и "Об общих принципах
                организации местного самоуправления в
                        Российской Федерации"


     Статья 1
     Внести в абзац двадцать восьмой части 11 статьи 154  Федерального
закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в  законодательные
акты Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон     "Об общих     принципах     организации      законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации"  и  "Об общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; N 49, ст.
4840; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15,  ст.  25,  ст.37;  N 14,  ст.
1212; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2715; N 30, ст. 3101; N 40, ст.  3985;
2006, N 1, ст. 10; N 3, ст. 280; N 11, ст. 1146; N 12, ст. 1232; N 23,
ст. 2380; N 29, ст. 3122; N 43, ст. 4412; N 44, ст.  4537;  N 45,  ст.
4627, ст. 4640; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007,  N 1,  ст.  21;  N 17,
ст.1930, ст. 1932; N 27, ст. 3213; N 30, ст.  3805;  N 41,  ст.  4849;
N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6066, ст. 6072; 2008,  N 20,
ст. 2251) изменение, изложив его в следующей редакции:
     "Российская   Федерация,   субъект   Российской   Федерации   или
муниципальное образование, в собственность которых передано имущество,
несут бремя его содержания с даты возникновения  права  собственности.
При использовании  имущества  на  осуществление  отдельных  полномочий
Российской  Федерации,  переданных  органам   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, бремя расходов по содержанию имущества
осуществляется   за   счет   субвенций   из   федерального    бюджета,
предоставляемых на осуществление переданных полномочий.".


     Президент Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
           "О внесении изменения в статью 154 Федерального
         закона "О внесении изменений в законодательные акты
     Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
    законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
       федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
          Федеральный закон "Об общих принципах организации
         законодательных (представительных) и исполнительных
               органов государственной власти субъектов
             Российской Федерации" и "Об общих принципах
                организации местного самоуправления в
                        Российской Федерации"


     Настоящий   законопроект   разработан   в    целях    определения
обязанностей субъектов Российской Федерации по  содержанию  имущества,
переданного в собственность субъектов Российской  Федерации,  при  его
использовании на осуществление полномочий Российской Федерации.
     В соответствии с пунктом 7 статьи  26.3  Федерального  закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" финансовое  обеспечение  осуществления
полномочий Российской Федерации,  переданных  органам  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,   осуществляется   за   счет
субвенций из федерального бюджета.
     Общий объем субвенций, предоставляемых  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации для  осуществления  полномочий
Российской  Федерации,  переданных  органам   государственной   власти
субъектов Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на
организацию осуществления указанных полномочий.
     Отсутствие конкретного указания в федеральном законодательстве  о
возможности использования субвенций из федерального бюджета на расходы
по  содержанию  имущества,  находящегося  в  собственности   субъектов
Российской Федерации, при его использовании на осуществление отдельных
полномочий Российской Федерации позволяет двояко трактовать  положения
данного Федерального закона, в том числе при контроле за расходованием
субъектами Российской Федерации средств  на  осуществление  переданных
полномочий.
     Принятие     данного     законопроекта     позволит     устранить
неопределенность  норм   федерального   законодательства   в   вопросе
содержания   имущества,   находящегося   в   собственности   субъектов
Российской Федерации, при его использовании на осуществление отдельных
полномочий Российской Федерации.






                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменения в статью 154
                             Федерального закона "О внесении изменений
                           в законодательные акты Российской Федерации
                                и признании утратившими силу некоторых
                            законодательных актов Российской Федерации
                               в связи с принятием федеральных законов
                                  "О внесении изменений и дополнений в
                                Федеральный закон " Об общих принципах
                        организации законодательных (представительных)
                              и исполнительных органов государственной
                              власти субъектов Российской Федерации" и
                              "Об общих принципах организации местного
                                самоуправления в Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
           приостановлению, изменению или принятию в связи
         с принятием проекта федерального закона "О внесении
        изменения в статью 154 Федерального закона "О внесении
       изменений в законодательные акты Российской Федерации и
      признании утратившими силу некоторых законодательных актов
     Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
   "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
      принципах организации законодательных (представительных) и
       исполнительных органов государственной власти субъектов
             Российской Федерации" и "Об общих принципах
                организации местного самоуправления в
                        Российской Федерации"


     С принятием проекта федерального закона "О внесении  изменения  в
статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные
акты Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон     "Об общих     принципах     организации      законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации"  и  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации"  потребуется  внесение
изменения  в  постановление  Правительства  Российской  Федерации   от
29.12.2006 N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета  средств,
предоставляемых в виде  субвенций  из  федерального  бюджета  бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление  отдельных  полномочий
Российской Федерации в области лесных  отношений"  в  части  уточнения
расходов,  связанных  с  проведением  мероприятий   по   осуществлению
переданных полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Ф.В. Константинова







                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                    "О внесении изменения в статью 154
                             Федерального закона "О внесении изменений
                           в законодательные акты Российской Федерации
                                и признании утратившими силу некоторых
                            законодательных актов Российской Федерации
                               в связи с принятием федеральных законов
                                  "О внесении изменений и дополнений в
                                Федеральный закон " Об общих принципах
                        организации законодательных (представительных)
                              и исполнительных органов государственной
                              власти субъектов Российской Федерации" и
                              "Об общих принципах организации местного
                                самоуправления в Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    проекта федерального закона "О
             внесении изменения в статью 154 Федерального
         закона "О внесении изменений в законодательные акты
     Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
         законодательных актов Российской Федерации в связи с
   принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
         в Федеральный закон "Об общих принципах организации
     законодательных (представительных) и исполнительных органов
        государственной власти субъектов Российской Федерации"
              и "Об общих принципах организации местного
                самоуправления в Российской Федерации"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменения  в
статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные
акты Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с   принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон     "Об общих     принципах     организации      законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации"  и  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" не затронет доходную и
расходную части федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Ф.В. Константинова