РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.06.08 N 240
г. Кемерово
О мерах по реализации Федерального
закона "Об автономных учреждениях"
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 30.12.2008 г. N 605; от 28.12.2012 г. N 597;
от 19.02.2015 № 39; от 25.10.2017 № 563)
В целях реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях" Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. (Утратит силу с 01.01.2016 - Постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 19.02.2015 № 39)
1.2. Порядок осуществления функций и полномочий учредителя
автономных учреждений Кемеровской области.
2. Установить, что государственному автономному учреждению
Кемеровской области, созданному путем изменения типа существующего
бюджетного или казенного учреждения, предоставляется в течение 3 лет с
даты создания за счет средств областного бюджета субсидия с целью
выравнивания финансового обеспечения выполнения задания,
сформированного учредителем в отношении этого автономного учреждения
Кемеровской области. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 597)
Размер субсидии определяется как разность между размером
бюджетных ассигнований, предоставленных бюджетному или казенному
учреждению Кемеровской области на текущий год и плановый период, и
размером субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание
автономным учреждением Кемеровской области услуг физическим и (или)
юридическим лицам и на содержание соответствующего недвижимого
имущества и особо ценного движимого имущества. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 28.12.2012 г. N 597)
3. Управлению по работе со средствами массовой информации
Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать
настоящее постановление в областной газете "Кузбасс".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) – начальника
главного финансового управления Кемеровской области И.Ю.Малахова и
председателя комитета по управлению государственным имуществом
Кемеровской области А.А.Решетова. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 25.10.2017 № 563)
Губернатор
Кемеровской области А. Тулеев
Утверждено
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 26 июня 2008 г. N 240
Положение о порядке и условиях формирования
государственного задания автономным учреждениям
Кемеровской области и порядке финансового обеспечения
выполнения государственного задания
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 28.12.2012 г. N 597)
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5
статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных
учреждениях" и устанавливает общие положения формирования
государственного задания автономным учреждениям Кемеровской области
исполнительными органами государственной власти Кемеровской области
отраслевой компетенции, осуществляющими управление в соответствующей
сфере деятельности (далее - учредитель) и порядок финансового
обеспечения выполнения такого задания.
Государственное задание является обязательным для автономного
учреждения.
2. Учредитель устанавливает в государственном задании требования
к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и
результатам оказания автономным учреждением услуг, выполнения им работ
для обеспечения осуществления предусмотренных законодательством
Кемеровской области полномочий органов исполнительной власти в сфере
науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты,
занятости населения, физической культуры и спорта и иных сферах в
случаях, установленных федеральными законами, с учетом потребностей в
государственных услугах, а также определяет порядок контроля за
исполнением государственного задания, включая условия и порядок
досрочного прекращения его выполнения.
3. Государственное задание содержит:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание)
оказываемых услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением государственного задания, в том
числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении государственного задания.
Государственное задание на оказание услуг физическим и
юридическим лицам также содержит:
определение категорий физических и (или) юридических лиц,
являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг
физическими или юридическими лицами в случаях если законодательством
Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе либо
порядок установления предельных цен (тарифов) в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
4. Государственное задание формируется и утверждается в
соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом автономного
учреждения к основной деятельности. В случае необходимости
государственное задание включает несколько разделов (по видам услуг,
работ), которые оформляются в соответствии с пунктом 3 настоящего
Положения.
5. Государственное задание устанавливается с учетом:
а) предложений автономного учреждения, касающихся потребности в
соответствующих услугах, оцениваемых на основании прогнозируемой
динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности
существующим объемом и качеством услуг и возможностей автономного
учреждения по оказанию услуг, либо предложений автономного учреждения,
касающихся потребности в соответствующих работах и возможностей по их
выполнению;
б) сданного в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества
или особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным
учреждением учредителем или приобретенного этим учреждением за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
финансовое обеспечение содержания которого учредителем не
осуществляется;
в) показателей выполнения автономным учреждением государственного
задания в отчетном финансовом году;
г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств, доведенных в установленном порядке до учредителя
автономного учреждения.
6. Учредитель вправе изменять государственное задание в
установленном порядке, если это не приведет к увеличению объема
бюджетных ассигнований, предусмотренных учредителю в областном бюджете
на соответствующий финансовый год на оказание услуг (выполнение
работ).
7. Учредитель утверждает государственное задание после принятия
закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период и доводит его до автономного учреждения до начала финансового
года.
8. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания
осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления
автономному учреждению:
а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание им услуг
(выполнение работ);
б) субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного
автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в
аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве
объекта налогообложения по которым признается соответствующее
имущество, в том числе земельные участки.
Размер субсидий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения,
рассчитывается с учетом мероприятий, направленных на развитие
автономного учреждения, перечень которых определяется органом,
осуществляющим функции и полномочия учредителя.
При оказании в случаях, установленных областным законом,
автономным учреждением государственных услуг (выполнении работ)
гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного
государственного задания размер указанных субсидий рассчитывается с
учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных
услуг (работ).
Указанные субсидии перечисляются в установленном порядке на счет,
открытый в кредитной организации автономному учреждению, или на счет
территориального органа Федерального казначейства по месту открытия
лицевого счета автономному учреждению (в случае заключения между
учредителем и территориальным органом Федерального казначейства
соответствующего соглашения).
9. Расчет размера субсидий, предусмотренных пунктом 8 настоящего
Положения, производится учредителем на основании нормативных затрат на
оказание услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания и
нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого
имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за
автономным учреждением или приобретенного автономным учреждением за
счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия
учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта
налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том
числе земельные участки.
10. Предоставление автономному учреждению субсидий, указанных в
подпунктах "а" и "б" пункта 8 настоящего Положения, в течение
финансового года осуществляется на основании соглашения между
учредителем и автономным учреждением о порядке и условиях
предоставления субсидий. Учредитель вправе уточнять и дополнять
соглашение с учетом отраслевых особенностей.
Периодичность перечисления субсидий в течение финансового года и
размеры субсидий определяются указанным соглашением.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области-
начальник главного финансового
управления Кемеровской области А. Микельсон
Утвержден
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 26 июня 2008 г. N 240
Порядок осуществления функций и полномочий
учредителя автономных учреждений
Кемеровской области
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 30.12.2008 г. N 605; от 28.12.2012 г. N 597;
от 25.10.2017 № 563)
1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 6 Федерального
закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее -
Федеральный закон) устанавливает общие положения осуществления функций
и полномочий учредителя автономного учреждения Кемеровской области
(далее – автономное учреждение). (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 25.10.2017 № 563)
2. В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочия
учредителя автономного учреждения осуществляются исполнительным
органом государственной власти Кемеровской области отраслевой
компетенции, осуществляющим управление в соответствующей сфере
деятельности, или иным органом государственной власти Кемеровской
области, указанным в решении о создании автономного учреждения и в
уставе автономного учреждения.
3. Полномочия собственника имущества автономного учреждения от
имени Кемеровской области осуществляются комитетом по управлению
государственным имуществом Кемеровской области.
4. Для осуществления функций учредителя по управлению автономным
учреждением соответствующий исполнительный орган государственной
власти Кемеровской области наделяется следующими полномочиями
учредителя:
4.1. Определение целей, задач и основных направлений деятельности
автономного учреждения.
4.2. Назначение руководителя автономного учреждения и прекращение
его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора,
если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными
законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и
прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового
договора с ним.
4.3. Подготовка и согласование в установленном порядке проекта
решения Коллегии Администрации Кемеровской области об изменении типа
автономного учреждения.
4.4. Формирование и утверждение государственного задания
автономному учреждению в соответствии с видами деятельности,
отнесенными его уставом к основной деятельности. (В редакции
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 28.12.2012 г. N 597)
4.5. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания
автономным учреждением. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 597)
4.6. Принятие решения о досрочном прекращении или изменении
объемов государственного задания. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 597)
4.7. Разработка соответствующих программных мероприятий для
развития автономного учреждения.
4.8. Рассмотрение и одобрение предложений руководителя
автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного
учреждения в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
при наличии согласия комитета по управлению государственным имуществом
Кемеровской области.
4.9. Согласование сдачи в аренду недвижимого имущества или особо
ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением
учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.
4.10. Назначение ликвидационной комиссии и утверждение
промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.
4.11. Утверждение передаточного акта или разделительного баланса.
4.12. Принятие решения о назначении членов наблюдательного совета
автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.
4.13. Представление на рассмотрение наблюдательного совета
автономного учреждения предложений о реорганизации или ликвидации
автономного учреждения, принятие после рассмотрения рекомендаций
наблюдательного совета и по согласованию с комитетом по управлению
государственным имуществом Кемеровской области и главным финансовым
управлением Кемеровской области решений о реорганизации или ликвидации
автономного учреждения. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 25.10.2017 № 563)
4.14. Представление на рассмотрение наблюдательного совета
автономного учреждения предложений о внесении изменений в устав
автономного учреждения, утверждение после рассмотрения рекомендаций
наблюдательного совета и по согласованию с комитетом по управлению
государственным имуществом Кемеровской области и главным финансовым
управлением Кемеровской области устава автономного учреждения,
изменений в устав автономного учреждения.
4.15. Представление на рассмотрение наблюдательного совета
автономного учреждения предложений о создании и ликвидации филиалов
автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств,
принятие после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета
соответствующих решений, утверждающих создание и ликвидацию филиалов
автономного учреждения, открытие и закрытие его представительств. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 25.10.2017 № 563)
4.16. Представление на рассмотрение наблюдательного совета
автономного учреждения предложений об изъятии имущества автономного
учреждения, закрепленного за автономным учреждением на праве
оперативного управления, принятие после рассмотрения рекомендаций
наблюдательного совета соответствующих решений, утверждающих указанные
предложения. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.12.2008 г. N 605)
4.17. Решение иных вопросов, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области, уставом автономного
учреждения.
5. В месячный срок со дня принятия решения Коллегией
Администрации Кемеровской области о создании автономного учреждения
учредитель своим решением утверждает его устав после согласования с
главным финансовым управлением Кемеровской области и комитетом по
управлению государственным имуществом Кемеровской области.
6. Внесение изменений и дополнений в устав автономного учреждения
осуществляется учредителем по его инициативе либо по предложению
руководителя автономного учреждения при наличии рекомендаций
наблюдательного совета автономного учреждения. Внесение изменений и
дополнений в устав автономного учреждения подлежит обязательному
согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области и
комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской
области.
7. Создание и ликвидация филиалов автономного учреждения,
открытие и закрытие его представительств оформляются решением
автономного учреждения при наличии рекомендаций наблюдательного совета
автономного учреждения и утверждаются учредителем. При этом в устав
автономного учреждения должны быть внесены соответствующие изменения.
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 30.12.2008 г. N 605)
8. Реорганизация и ликвидация автономного учреждения, утверждение
передаточного акта или разделительного баланса, назначение
ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного
ликвидационных балансов осуществляются учредителем в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об автономных учреждениях". Решения о реорганизации и
ликвидации автономного учреждения принимаются Коллегией Администрации
Кемеровской области на основании предложений учредителя.
9. Изменение типа автономного учреждения в целях создания
бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке,
установленном Коллегией Администрации Кемеровской области. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 28.12.2012 г. N 597)
10. Назначение руководителя автономного учреждения и прекращение
его полномочий оформляются решением учредителя с заключением
(прекращением) трудового договора с ним, если для организаций
соответствующей сферы деятельности федеральными законами не
предусмотрен иной порядок назначения руководителя, прекращения его
полномочий и (или) заключения (прекращения) трудового договора с ним.
(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
от 25.10.2017 № 563)
11. Согласование решений автономного учреждения об участии в
уставных (складочных) капиталах других юридических лиц, а также
согласование совершения руководителем автономного учреждения сделок с
имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с
частями 2 и 6 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждениях"
для совершения таких сделок требуется согласие учредителя автономного
учреждения, оформляется соответствующим решением учредителя при
наличии рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения и
согласия комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской
области.
Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется
заинтересованность, принимается учредителем автономного учреждения в
случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в
наблюдательном совете автономного учреждения большинство.
Руководитель автономного учреждения или председатель
наблюдательного совета автономного учреждения, получившие уведомления
заинтересованных лиц, из которых следует, что лица, заинтересованные в
совершении сделки, составляют в наблюдательном совете большинство, в
течение трех дней направляют уведомление об этом, предложение о
совершении сделки и проект соответствующего договора учредителю
автономного учреждения.
Учредитель автономного учреждения, получивший предложение
автономного учреждения о совершении сделки, в совершении которой
имеется заинтересованность, проект соответствующего договора, а также
уведомление автономного учреждения о том, что лица, заинтересованные в
совершении сделки, составляют в наблюдательном совете большинство, в
течение десяти дней принимает решение об одобрении совершения сделки
или отказе в ее одобрении.
Сделка, в отношении которой не получено одобрение учредителя
автономного учреждения, не должна быть совершена.
Совершение автономным учреждением сделки, в отношении которой не
получено одобрение учредителя, влечет последствия, предусмотренные
частями 3-5 статьи 17 Федерального закона. (В редакции Постановления
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2017 № 563)
(Пункт 11 в редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.12.2008 г. N 605)
12. Учредитель автономного учреждения, утвердивший своим решением
предложения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не
по назначению недвижимого имущества или особо ценного движимого
имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или
приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, направляет указанные
предложения в комитет по управлению государственным имуществом
Кемеровской области. Комитет по управлению государственным имуществом
Кемеровской области принимает решение об изъятии излишнего,
неиспользуемого или используемого не по назначению имущества,
закрепленного за автономным учреждением, в течение 90 дней со дня
получения указанного предложения. (В редакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от 30.12.2008 г. N 605)
13. Учредитель доводит свои решения до автономного учреждения в
письменной форме в течение 7 дней со дня их принятия.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области-
начальник главного финансового
управления Кемеровской области А. Микельсон
