Постановление Администрации г. Кемерово от 02.07.2008 № 107

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                          от 17.06.2009 г. N 50



от 02.07.08 N 107
г. Кемерово

О  порядке  предоставления из средств
городского бюджета субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства
и    организациям,         образующим
инфраструктуру  поддержки   субъектов
малого и среднего предпринимательства


         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                       от 21.11.2008 г. N 172)


     В соответствии  со  статьей  78  Бюджетного кодекса РФ,  решением
Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.04.2008  N  96
"Об   утверждении  Программы  развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в городе Кемерово на 2008-2010 годы", статьями 44,
45 Устава города

     1. Утвердить Порядок предоставления из средств городского бюджета
субсидий   субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства   и
организациям,  образующим  инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства согласно  приложению  N  1  к  настоящему
постановлению.
     2. Утвердить   состав   комиссии   для   принятия    решения    о
предоставлении   субсидий   согласно   приложению  N  2  к  настоящему
постановлению.
     3. Управлению      потребительского      рынка     и     развития
предпринимательства  администрации  города  Кемерово  (В.А.  Агафонов)
организовать  работу  по  отбору  проектов,  соответствующих  условиям
Порядка  предоставления  из  средств   городского   бюджета   субсидий
субъектам   малого  и  среднего  предпринимательства  и  организациям,
образующим  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства города Кемерово.
     4. Комитету по работе со СМИ (Е.А.Дубкова) опубликовать настоящее
постановление в газете "Кемерово".
     5. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы города В.А. Смоляго.



     Глава
     города Кемерово          В.В. Михайлов









                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 02.07.2008 N 107



                               ПОРЯДОК
             предоставления из средств городского бюджета
       субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
    и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов
                малого и среднего предпринимательства

         (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
                       от 21.11.2008 г. N 172)



     1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьей 78
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  регламентирует  порядок
предоставления  из  средств бюджета города Кемерово субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)  и  организациям,
образующим инфраструктуру поддержки СМСП.
     1.2. Объектом поддержки является деятельность СМСП и организаций,
образующих    инфраструктуру    поддержки    СМСП,   имеющая   высокую
социально-экономическую   значимость    для    города    Кемерово    и
осуществляемая    в    социально    значимых    (исходя   из   местных
социально-экономических   условий)   для   города    направлениях    -
здравоохранении,  образовании,  культуре, спорте, жилищно-коммунальном
хозяйстве, строительстве, а также в сферах материального производства,
инновационной     и    научно-технической    деятельности,    оказании
информационных,  консультативных,  консалтинговых и иных услуг СМСП на
льготных условиях либо на безвозмездной основе.
     1.3. Субсидии предоставляются  СМСП,  соответствующим  критериям,
установленным  в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О
развитии  малого   и   среднего   предпринимательства   в   Российской
Федерации",  отвечающим  другим  требованиям,  установленным настоящим
Положением,  в случае, если комиссия по предоставлению субсидий примет
положительное решение о предоставлении субсидии.
     Абзац.(Исключен   -   Постановление   Администрации  г.  Кемерово
от 21.11.2008 г. N 172)
     1.4. Субсидии предоставляются:
     1.4.1. На  возмещение  части   расходов   СМСП   и   организаций,
образующих инфраструктуру поддержки СМСП,  по уплате процентных ставок
по кредитам,  полученным ими в кредитных  организациях  на  реализацию
бизнес-планов,  в  размере  до 70%  от суммы процентов,  уплаченных по
кредиту за расчетный период,  но не более 500 тысяч рублей  на  одного
получателя субсидии в рамках одного расчетного периода,  определяемого
по правилам, изложенным в п.2.5 настоящего Порядка.
     1.4.2. Для   компенсации   части   затрат   СМСП  и  организаций,
образующих  инфраструктуру  поддержки  СМСП,  по  арендной  плате   за
пользование  выставочными  площадями на выставках (ярмарках),  имеющих
международный,  всероссийский или межрегиональный характер,  в размере
до 70% от суммы арендной платы, но не более 100 тысяч рублей на одного
получателя субсидии в текущем финансовом году.
     1.5  В  рамках  текущего  финансового  года  субсидии  могут быть
предоставлены  только по одному виду затрат из числа указанных в п.1.4
настоящего Порядка.  (В   редакции   Постановления   Администрации  г.
Кемерово от 21.11.2008 г. N 172)
     1.6. Субсидии не предоставляются СМСП и организациям,  образующим
инфраструктуру поддержки СМСП,  не представившим необходимые документы
и    не   выполнившим   другие   условия   предоставления   поддержки,
предусмотренные настоящим Порядком.

     2. Условия предоставления субсидий по возмещению части процентных
ставок по кредитам

     2.1. Для   получения   субсидии  СМСП,  организация,  входящая  в
инфраструктуру   поддержки    СМСП,    представляют    в    управление
потребительского  рынка  и  развития предпринимательства администрации
города  Кемерово  (далее  -  Управление)  заявление  о  предоставлении
субсидии   по   форме  согласно  приложению  к  настоящему  Порядку  с
приложением следующих документов:
     2.1.1. Выписка  из  Единого  государственного реестра юридических
лиц или индивидуальных предпринимателей.
     2.1.2. Справка  из налогового органа о выполнении обязательств по
платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (на  дату  подачи
заявки).
     2.1.3. Копия  кредитного   договора,   действующего   в   текущем
финансовом   году,   или   письмо-согласие  от  кредитного  учреждения
предоставить кредит в текущем финансовом  году  с  указанием  основных
условий предоставления и возврата кредита.
     2.1.4. Расчет размера субсидии, исходя из ее предельных значений,
указанных в п.1.4 настоящего Порядка.
     2.1.5. Копия бизнес-плана инвестиционной программы, на выполнение
которой   получен   кредит  (или  предполагается  заключить  кредитный
договор),  пояснительная  записка  к  нему.  Пояснительная  записка  к
бизнес-плану должна содержать:
     - цель проекта;
     - срок реализации бизнес-плана;
     - описание деятельности, направленной на реализацию бизнес-плана;
     - количество   лиц,  являющихся  получателями  услуг,  работ  или
товаров   в   результате   исполнения   мероприятий,   предусмотренных
бизнес-планом;
     - ожидаемый   социально-экономический   эффект   от    реализации
бизнес-плана  (создание  новых  рабочих  мест,  увеличение  платежей в
местный бюджет, повышение уровня заработной платы персонала и т.п.);
     - бюджет  бизнес-плана (объем необходимого финансирования,  объем
собственных средств, включая кредитные ресурсы).
     2.1.6. Справка о средней численности работников за предшествующий
календарный год.
     2.2. Условия оформления и подачи документов:
     2.2.1. Все  документы,  представленные  в  Управление   с   целью
получения  субсидии в соответствии с п.2.1 настоящего Порядка,  должны
быть подписаны руководителем,  главным бухгалтером и заверены  печатью
организации либо подписью индивидуального предпринимателя.
     2.2.2. Поданные заявки  регистрируются  Управлением  с  указанием
номера, даты и времени регистрации, а также работника, осуществлявшего
регистрацию.  Разглашение информации,  содержащейся  в  представленных
документах, не допускается.
     2.2.3. Претендент может  предоставить  дополнительные  документы,
подтверждающие  экономическую,  бюджетную  и социальную эффективность,
высокие  научно-технические  показатели,  финансовую  реализуемость  и
низкий уровень риска при реализации бизнес-плана.
     2.2.4. Консультирование   по   вопросам   подготовки   и   подачи
документации осуществляет Управление.
     2.2.5. Претендент,   предоставивший   ложные   сведения,    несет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     2.3. Заявления    претендентов     на     получение     субсидий,
соответствующие установленным требованиям, предоставляются Управлением
в  комиссию  по  рассмотрению  заявлений  для   принятия   решений   о
предоставлении субсидий (далее - Комиссия).
     2.4. Подлежат  возврату  без  рассмотрения  Комиссией   заявления
претендентов в следующих случаях:
     2.4.1. Отсутствует часть необходимых документов или некоторые  из
них оформлены ненадлежащим образом.
     2.4.2. Претендент  не  может  быть  отнесен  к   числу   СМСП   в
соответствии с требованием действующего законодательства или не входит
в число организаций,  образующих инфраструктуру поддержки СМСП, или не
осуществляет деятельность на территории города Кемерово.
     2.4.3. Претендент на момент подачи заявления находится  в  стадии
реорганизации, ликвидации, банкротства.
     2.4.4. Претендент  имеет  просроченную  задолженность  по   ранее
предоставленным   бюджетным   средствам   на   возвратной   основе   и
обязательным  платежам  в  бюджеты  всех  уровней  и   государственные
внебюджетные фонды.
     2.4.5. Претендент предоставил заведомо ложные  сведения  о  своей
деятельности.
     2.5. Субсидии по  уплате  процентных  ставок  предоставляются  по
кредитным  договорам,  действующим  в  текущем  финансовом  году  либо
подлежащим  заключению  в  текущем  финансовом   году   на   условиях,
подтвержденных   кредитным  учреждением.  При  этом  расчетный  период
предоставления поддержки по договорам,  заключенным до момента  подачи
заявления  о предоставлении субсидии,  ограничивается рамками текущего
финансового года, а по договорам, заключенным после принятия Комиссией
решения  о  предоставлении помощи,  - в течение двенадцати календарных
месяцев после заключения кредитного договора  (в  общем  случае  -  не
позднее срока завершения выплат, предусмотренных кредитным договором).
     2.6. По истечении расчетного периода СМСП,  организация, входящая
в  инфраструктуру  поддержки  СМСП,  вправе  вновь подать заявление на
получение субсидии по  незавершенному  кредитному  договору  на  новый
расчетный период в рамках текущего финансового года.  Данное заявление
рассматривается в соответствии с процедурами, установленными настоящим
Порядком.

     3. Условия  предоставления  субсидий для компенсации части затрат
по арендной плате за пользование выставочными площадями

     3.1. Для получения субсидии претенденты представляют в Управление
заявление   по  форме  согласно  приложению  к  настоящему  Порядку  с
приложением документов, указанных в п.п.2.1.1, 2.1.2, а также:
     - копии договоров аренды выставочных площадей;
     - копии платежных документов об оплате по договору аренды;
     - пояснительную  записку  с  указанием  вида  выставки (ярмарки),
краткой характеристикой представленных претендентом на данной выставке
(ярмарке)    экспонатов    и    оценкой    ожидаемого   (достигнутого)
социально-экономического эффекта от участия в выставке (ярмарке);
     - дополнительные   документы,   фотоизображения,   подтверждающие
значимость участия в выставке (ярмарке).
     3.2. Документы,   представляемые   в   Управление,   должны  быть
оформлены в соответствии с требованиями п.п. 2.2.1 настоящего Порядка.
     3.3. Рассмотрению  подлежат  заявления  претендентов по участию в
выставках (ярмарках), проведенных в рамках текущего финансового года.

     4. Порядок предоставления субсидий

     4.1. После  приема  от  претендента  заявления  о  предоставлении
субсидии  Управление  в  двухнедельный  срок  рассматривает полученные
документы,  при  необходимости  осуществляет  проверку   достоверности
содержащихся  в  них сведений и передает данные документы для принятия
решения о предоставлении субсидии в Комиссию.
     4.2. Комиссия  проводит свои заседания по мере необходимости,  но
не реже одного раза в квартал.
     4.3. В   случае   принятия  Комиссией  положительного  решения  о
предоставлении   субсидии   Управление   вносит   СМСП,   организацию,
образующую   инфраструктуру   поддержки  СМСП,  в  реестр  получателей
поддержки.
     4.4. Если    положительное    решение    Комиссии   получено   по
предоставлению субсидии по арендной плате за пользование  выставочными
площадями, то Управление в течение 10 дней готовит проект распоряжения
Главы города о  предоставлении  субсидии  в  размере,  предусмотренном
решением Комиссии.
     4.5. Предоставление субсидий  на  возмещение  части  расходов  по
процентным   ставкам   кредитных   учреждений   производится  согласно
распоряжению Главы  города  по  итогам  первого  и  второго  полугодия
текущего   финансового  года.  После  внесения  в  реестр  получателей
поддержки  претендента   Управление   заключает   с   ним   от   имени
администрации  города  Кемерово  договор  о  предоставлении  бюджетных
субсидий.
     4.6. Получатель  субсидии  в  срок  не позднее 10 июля (за первое
полугодие) и 10 декабря (за  второе  полугодие)  текущего  финансового
года подает в Управление заявку о выплате субсидий за произведенные им
затраты за соответствующий полугодовой период. К заявке прилагаются:
     4.6.1. Заверенная кредитором копия кредитного договора (в случае,
когда  Комиссия  рассматривала  вопрос  о  предоставлении  субсидии  в
отсутствие заключенного кредитного договора).
     4.6.2. Справка  кредитного  учреждения  о  фактически  уплаченных
процентах  за  соответствующее  полугодие  и  погашении основной суммы
кредита по кредитному договору с начала его погашения.
     4.6.3. Заверенные  заемщиком копии платежных поручений или другие
документы, подтверждающие целевое использование кредита.
     4.7. Если  срок окончания кредитного договора заканчивается более
чем за 2 месяца до  сроков,  указанных  в  п.4.6  настоящего  Порядка,
заемщик  вправе предоставить в Управление заявку на получение субсидии
по окончании срока кредитного договора.
     4.8. Управление  в  десятидневный срок с момента получения заявки
проверяет  полноту,  качество  оформления  представленных  документов,
проводит  их  экспертную  оценку  на  соответствие условиям кредитного
договора и готовит проект распоряжения  Главы  города  о  перечислении
субсидии   на   расчетный   счет  получателя.  Проект  распоряжения  в
обязательном порядке подлежит согласованию с председателем Комиссии.
     4.9. В  случае  если  на  основе экспертной оценки представленных
отчетных материалов Управление приходит к заключению  о  невозможности
или   нецелесообразности   предоставления  субсидии  ввиду  нецелевого
использования  средств  либо  по  другим   нарушениям,   связанным   с
исполнением    обязательств    СМСП   или   организацией,   образующей
инфраструктуру   поддержки   СМСП,   предусмотренных    договором    о
предоставлении   бюджетных   субсидий,   оно   направляет  в  Комиссию
аргументированное предложение о  непредоставлении  субсидии  СМСП  или
организации,  образующей  инфраструктуру  поддержки СМСП,  допустивших
нарушения,  а в случае нецелевого использования средств -  о  возврате
ранее полученных сумм.

     5. Полномочия   и   порядок  работы  Комиссии  по  предоставлению
субсидий

     5.1. Целью деятельности Комиссии является  рассмотрение  и  отбор
заявок на право получения субсидий.
     5.2. Состав Комиссии утверждается Главой города.
     5.3. Деятельность Комиссии осуществляется с соблюдением принципов
гласности,  объективной оценки,  единства требований и создания равных
конкурентных  условий  на  основе  коллегиального обсуждения и решения
вопросов, входящих в ее компетенцию.
     5.4. Комиссия осуществляет следующие функции:
     - рассматривает заявления претендентов на  соответствие  условиям
предоставления субсидий, установленных настоящим Положением;
     - определяет  СМСП  и  организации,   образующие   инфраструктуру
поддержки  СМСП,  которым  может быть предоставлена субсидия и размеры
предоставляемых субсидий;
     - рассматривает конфликтные ситуации,  возникшие при рассмотрении
заявлений претендентов и в ходе предоставления субсидий,  и  принимает
меры к их разрешению;
     - обеспечивает  конфиденциальность  информации,  содержащейся   в
предоставленной информации;
     - проводит экспертную оценку результатов деятельности  получателя
субсидии в рамках реализации бизнес-плана;
     - принимает решение о непредоставлении субсидии за весь расчетный
период  или за часть расчетного периода в связи с нарушениями СМСП или
организациями,  образующими  инфраструктуру  поддержки  СМСП,  условий
договора о предоставлении бюджетных субсидий или требований настоящего
Положения;
     - принимает решение о возврате СМСП и организациями,  образующими
инфраструктуру поддержки СМСП, полученных субсидий в случае нецелевого
использования кредитных средств,  полученных на реализацию заявленного
бизнес-плана.
     5.5. Комиссия  вправе  потребовать  от  претендентов  разъяснения
представленных  документов,  пригласить  претендентов   на   заседание
Комиссии.
     5.6. Оценка заявок претендентов осуществляется в соответствии  со
следующими критериями:
     - максимальный  социально-экономический  эффект   от   реализации
предложенных проектов;
     - увеличение налоговых поступлений в местный бюджет;
     - максимальный срок окупаемости проекта, но не более 7 лет;
     - увеличение  количества  рабочих  мест  при  условии   повышения
производительности труда;
     - рост заработной платы работников СМСП и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки СМСП;
     - рост  производства  продукции,  увеличение  объема  выполняемых
работ и услуг в значимых для города сферах;
     - участие СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
СМСП, в мероприятиях по социальной поддержке жителей города.
     5.7. Комиссия правомочна принимать решения,  если на ее заседании
присутствует не менее 2/3 от утвержденного числа членов Комиссии.
     5.8. Каждый член Комиссии  имеет  один  голос.  Решения  Комиссии
принимаются  открытым  голосованием.  Решение принимается большинством
голосов членов Комиссии,  присутствующих  на  заседании.  Если  голоса
членов   Комиссии   разделились   поровну,   право   решающего  голоса
принадлежит председателю Комиссии.
     5.9. Если   количество   заявлений   на  предоставление  субсидий
избыточно и не соответствует сумме средств,  предусмотренных на данные
цели  в бюджете города Кемерово на текущий финансовый год,  для отбора
претендентов Комиссия вправе провести рейтинговое голосование.
     5.10. Рейтинговое   голосование   проводится  после  рассмотрения
членами Комиссии документов всех  претендентов.  В  ходе  рейтингового
голосования   каждый   член  Комиссии,  присутствующий  на  заседании,
оценивает предложения претендентов с учетом критериев  их  оценки,  по
десятибалльной  шкале.  Сумма  баллов  всех членов Комиссии определяет
рейтинг претендента.
     5.11. Комиссия рассматривает вопрос о предоставлении субсидии и о
ее размере  в  соответствии  с  полученным  рейтингом.  Претенденты  с
недостаточно  высоким рейтингом,  не получившие положительного решения
Комиссии на ее  очередном  заседании,  сохраняют  право  на  получение
субсидии по результатам последующих заседаний до истечения финансового
года,  если  для  этого  появляется  финансовая  возможность.  Решение
Комиссии  в  указанных  случаях принимается с учетом среднего рейтинга
претендентов.
     5.12. Решение  Комиссии  заносится в протокол заседания,  который
подписывается  председателем  Комиссии  и  всеми   членами   Комиссии,
принявшими участие в заседании.

     6. Порядок  прекращения  выплаты  субсидий  и возврата субсидий в
случае нарушения условий их предоставления

     6.1. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставленных
СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, за счет
средств городского бюджета  осуществляет  управление  потребительского
рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово.
     6.2. Получатель  субсидии  предоставляет  в  Управление  по   его
запросу   отчетные   данные,   связанные   с  исполнением  договора  о
предоставлении субсидии.
     6.3. В   случае   нарушения  условий  договора  о  предоставлении
субсидий  выплата  субсидии   может   быть   прекращена   в   порядке,
установленном настоящим Положением.
     6.4. В  случае  установления   факта   нецелевого   использования
кредитных средств, а также в случае их неиспользования в установленные
бизнес-планом сроки, что влечет в свою очередь нецелевое использование
бюджетных   средств,  выделенных  на  предоставление  субсидии,  сумма
субсидии, уплаченная на момент установления указанных фактов, подлежит
возврату в бюджет города Кемерово.



     И.о. начальника управления делами          Л.П. Маликова









                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                              к Порядку предоставления
                                         из средств городского бюджета
                                           субсидий субъектам малого и
                                          среднего предпринимательства
                                            и организациям, образующим
                                              инфраструктуру поддержки
                                           субъектов малого и среднего
                                                   предпринимательства



                                                 Начальнику управления
                                              потребительского рынка и
                                          развития предпринимательства
                                             администрации г. Кемерово



                              ЗАЯВЛЕНИЕ
                      на предоставление субсидии


     Заявитель _______________________________________________________
        (полное и сокращенное наименование и организационно-правовая

     _________________________________________________________________
     форма юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя)

     в лице __________________________________________________________
                 (ФИО, должность руководителя или доверенного лица,
     _________________________________________________________________
         N доверенности, дата выдачи, срок действия, кем выдана)


     Место нахождения ________________________________________________
     Банковские реквизиты ____________________________________________
     Телефон руководителя ___________________ Факс____________________
     Телефон главного бухгалтера______________________________________

     просит предоставить субсидию ____________________________________
     _________________________________________________________________

     Номера договоров (кредитных, аренды) (по порядку) _______________
     _________________________________________________________________

     Сумма субсидии __________________________________________________

     Опись представленных документов:
     1. ______________________________________________________________
     2. ______________________________________________________________
     3. _______________________________________________________ и т.д.

     _____________________   __________________   ____________________
     (должность заявителя)       (ФИО)                  (подпись)

     М.П.


     Дата принятия заявления _________________ рег. N___________

     _____________________   ____________________   __________________
       (должность)                (ФИО)                 (подпись)









                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 02.07.2008 N 107



                                СОСТАВ
            конкурсной комиссии по предоставлению субсидий


     Председатель комиссии

     Смоляго Виктор Алексеевич - первый заместитель Главы города

     Заместитель председателя

     Агафонов Владимир   Анатольевич   -  и.о.  начальника  управления
потребительского рынка и развития предпринимательства

     Секретарь

     Эбель Арина  Викторовна  -  главный  специалист  отдела  развития
предпринимательства   управления  потребительского  рынка  и  развития
предпринимательства

                           Члены комиссии:

     Андриков Евгений  Николаевич  -   заведующий   отделом   развития
предпринимательства   управления  потребительского  рынка  и  развития
предпринимательства

     Барабаш Андрей  Алексеевич  -  депутат  Кемеровского   городского
Совета народных депутатов по избирательному округу N 21

     Лысенко Игорь  Юрьевич  -  председатель  Совета  по  поддержке  и
развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города

     Митюрина Лариса Николаевна - председатель юридического комитета

     Павловский Александр Станиславович - президент МНФПМП

     Треяль Сергей Анатольевич - начальник  управления  экономического
развития

     Тышкевич Ольга  Петровна  -  начальник  финансового управления г.
Кемерово (по согласованию)



     И.о. начальника управления делами          Л.П. Маликова