Постановление Администрации Новокузнецкого района от 25.08.2008 № 5

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                 АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 05.08.08 N 5
г. Новокузнецк

Об  инвестиционном   паспорте
Новокузнецкого муниципального
района



     В целях продвижения Новокузнецкого муниципального района на рынок
инвестиционных ресурсов,  повышения  инвестиционной  привлекательности
территории,  руководствуясь  Уставом   Новокузнецкого   муниципального
района:

     1. Утвердить инвестиционный паспорт Новокузнецкого муниципального
района согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Главы района по экономике А.И. Горшкову.
     3. Настоящее постановление вступает в силу момента подписания.



     И.о. Главы
     Новокузнецкого района          А.И. Сурнин




                                                            Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Новокузнецкого района
                                                     от 25.08.2008 N 5



                        Инвестиционный паспорт
                 Новокузнецкого муниципального района



     Основные   предпосылки   разработки   инвестиционного    паспорта
Новокузнецкого муниципального района.

     Настоящий документ разработан в целях продвижения  территории  на
рынок инвестиционных ресурсов, предоставления потенциальному инвестору
необходимой информации об  инвестиционном,  экономическом  потенциале,
инвестиционном климате, требуемой для принятия решения о начале работы
в Новокузнецком муниципальном районе и в соответствии с постановлением
Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от  04.05.2008  N 456-р
"Об основных   задачах   развития   инвестиционной   деятельности    в
Кемеровской области".

     1. Конкурентные преимущества района

     Инвестиционная привлекательность  территории  определяется  целым
комплексом  составляющих,   которые   формируются   под   воздействием
позитивных и негативных  факторов  социально-экономического  развития:
степени  устойчивости  и  финансовой   независимости,   уровня   жизни
населения и уровня деловой активности.
     В 2007 году Администрацией Новокузнецкого района  был  разработан
основной    стратегический    документ    комплексного    планирования
"Комплексная     программа      социально-экономического      развития
Новокузнецкого  муниципального  района",  утвержденная   Новокузнецким
районным Советом народных депутатов. На основании  анализа  социально-
экономического состояния района, а также потенциала его развития  было
сформулировано следующее видение Новокузнецкого района через  10  лет.
Это район с положительным естественным приростом,  высоким  культурным
потенциалом, и  высоким  уровнем  дохода  населения.  Район  с  мощной
экономической    базой,    развитыми    агрохолдингами    и    тесными
взаимоотношениями с  городом.  Это  район,  славящийся  своими  зонами
отдыха, куда не только в выходные дни, но и вечерами стремится попасть
большая доля горожан.
     В соответствии с этим сформулирована миссия  района:  "Устойчивое
повышение   качества   жизни   населения,   обеспечиваемое   развитием
экономического потенциала и  социальной  сферы,  ростом  вовлеченности
населения в решение проблем муниципального образования и гармонизацией
среды  обитания"  генеральной  целью  деятельности  органов   местного
самоуправления  на  ближайшее  время   будет   являться:   непрерывное
повышение качества жизни населения.
     Миссия  Муниципального   Образования   позволяет   выделить   ряд
стратегических  задач,  решение  которых   будет   способствовать   ее
реализации:
     1. Повышение качества жизни населения МО.
     2. Развитие Экономического потенциала МО.
     3. Развитие инфраструктуры МО.
     4. Повышение эффективности управления территориями  и  районом  в
целом.
     5. Повышение  экономичности  и  качества  работы   муниципального
хозяйства.
     6. Кардинальное улучшение состояния окружающей среды.
     Привлечение средств частного инвестора на  территорию  МО  всегда
считалось одной из первостепенных  задач  деятельности  Администрации.
Однако, более важной задачей, является привлечение инвестора в заранее
заданные кластеры, которые обеспечат максимальную  отдачу,  комплексно
решая задачи, стоящие перед Муниципальным образованием..Для достижения
генеральной  цели  и  реализации  тем  самым   миссии   Новокузнецкого
муниципального района в Программе выделены основные точки роста:
     Среди основных  проектов  в  сельском  хозяйстве  можно  выделить
следующие:.
     1. "Модернизация фермы КРС". Инициатор ОАО "Славино". Общий объем
капиталовложений 14 000 000  рублей.  Результаты:  рост  надоя  -  5%,
Снижение заболеваемости скота -  10%,  Рост  качества  молока  -  10%.
Дополнительные рабочие места - 70 чел.
     2. "Производство   овощей   закрытого   грунта".   Инициатор  ООО
"Калтанское".  Объем  капиталовложений  2008  -  47  000  000  рублей,
2010 - 55 000 000 рублей, 2015 - 93 000 000 рублей. Увеличение площади
теплиц до 9 000 кв.  м.  Дополнительное количество  созданных  рабочих
мест - 20.  Производство   овощей 2007 - 2622 т, 2012 - 2970 т, 2017 -
3042 т.
     3. "Реконструкция    свиноводческого    комплекса     ООО     СПК
"Чистогорский". Инвестиции 2 551466 000  рублей.  Выход  на  проектную
мощность 130 тыс. голов свиней, улучшение экологической обстановки  за
счет ввода очистных сооружений.
     Ситуация  с  перерабатывающей   промышленностью   аналогичная   с
сельским хозяйством. В рамках данного раздела интересными являются два
проекта, инициатором которых является ООО "Группа  компаний  Кузнецкий
Холдинг". Внедряемые проекты предполагают реконструкцию  и  расширение
деятельности Мысковской птицефабрики (инвестиции 18 943 000 рублей)  и
Кузбасской птицефабрики (инвестиции -  130  334  000  рублей).  Данные
инвестиции позволят как создать дополнительные рабочие  места,  так  и
увеличить объем отчислений в бюджеты всех уровней.
     Общая экологическая ситуация в г. Новокузнецке может быть оценена
как сложная, что в совокупности с ростом доходов населения приводит  к
тому, что с каждым годом желание и возможность  приобрести  загородный
дом возрастает. Данная тенденция является  благоприятной  возможностью
для  развития  Новокузнецкого  муниципального   района.   Так   анализ
инвестиционных планов основных игроков на рынке частной застройки
     позволил сформировать следующую таблицу.
     "Плановый объем инвестиций по проектам коттеджного строительства
на территории МО на 2008-2017 гг.", млн. руб.

    -------------------------------------------------------------
    |   застройщик     |          объекты           |   сумма   |
    |------------------+----------------------------+-----------|
    | ЗАОСК            | Строительство  поселка   в |   15 000  |
    | "Южкузбассстро й"| районе с. Бедарево         |           |
    |------------------+----------------------------+-----------|
    | ООО "Союз-       | Строительство    коттеджей |  280      |
    | Загорье"         | (113 домов) 14 тыс. кв. м. |           |
    |------------------+----------------------------+-----------|
    | ООСЯнус".        | Строительство   домов    в |  300      |
    |                  | районе с. Ильинка          |           |
    -------------------------------------------------------------

     Как видно из  таблицы  общий  объем  капиталовложений  составляет
15,580  млрд. рублей. Следует  отметить,  что  жилищное  строительство
приведет к  развитию  инфраструктуры,  созданию  новых  рабочих  мест,
увеличению бюджетных поступлений.
     Использование  экологически  чистых   территорий   Новокузнецкого
района  в  целях  создания  и  развитие  рекреационных  зон  позволяет
запустить целый ряд смежных проектов и создать солидный объем  рабочих
мест.  К  сожалению,  на  данный  момент  времени  мы  не  располагаем
фактологическими данными по  осуществляемым  проектам.  Однако,  можно
констатировать, что работа в  данных  направлениях  ведется.  Ниже  мы
приводим часть проектов, которые должны  будут  завершиться  за  время
действия долгосрочного плана:

--------------------------------------------------------------------------------------
|     Территория            |    Проект                |     Результат               |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Кузедеевская              | Санаторий "Топаз"        | Строительство  спального  и |
|                           |                          | лечебного  корпусов   (ввод |
|                           |                          | 2009 г.)                    |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Кузедеевская              | База Отдыха "Мрас-СУ"    | Расширение        корпусов, |
|                           |                          | строительство         новых |
|                           |                          | горнолыжных трасс           |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Сосновская (п. Сосновка)  | База отдыха              | Развитие  лыжного   спорта, |
|                           | "Метелица" реконструкция | создание    комфортабельных |
|                           | корпусов                 | условий для отдыха и спорта |
|                           |                          | (ввод 2008г.)               |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Сосновская (район с.      | Стрелковый клуб          | Развитие  активного  вида   |
| Гавриловка)               |                          | спорта                      |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Сосновская (р-н ТочИлино) | Пейнт клуб, кафе на      | Развитие   активного   вида |
|                           | 24 посадочных места      | спорта и отдыха             |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Куртуковская              | Развитие                 | комплекса          "Ягодка" |
|                           | инфраструктуры           | Оздоровительный             |
|                           | горнолыжного             |                             |
|                           | Оздоровительный          |                             |
|---------------------------+--------------------------+-----------------------------|
| Куртуковская              | Оздоровительный          | Развитие  конного   спорта, |
|                           | комплекс "Ашмарино"      | любительское       катание, |
|                           | конно-спортивная школа   | оздоровительные технологии  |
--------------------------------------------------------------------------------------

     1.1. Природно-географический потенциал

     Природно-географические  преимущества   территории   определяются
выгодными географическими условиями.
     Новокузнецкий район, расположен на юге  Кемеровской  области,  от
западной до восточной ее границы. Красотой своей  он  обязан  лесистым
горным массивам. На юго-западе района  лежит  Салаирский  кряж,  круто
обрывающийся в сторону Кузнецкой котловины, с юго-востока  до  северо-
запад протянулись горы Кузнецкого Алатау, а с юга его обрамляют  холмы
и кряжи Горной Шории. Полноводны реки. По землям района протекает река
Томь со своими притоками Мрассу, Кондомой, Верхней и  Средней  Терсью.
На западе течет Чумыш, единственная река района, текущая с  севера  на
юг. Площадь района значительна - 13,4 тыс. квадратных  километров.  На
ней проживает более 50 тыс. человек, в том числе более 30 тыс. человек
трудоспособного возраста.

     1.2. Производственно-экономический потенциал.
     Новокузнецкий муниципальный район  -  производственный  комплекс,
базовыми  секторами  которого  являются  агропромышленный  комплекс  и
угольная   промышленность.   Несмотря   на   трансформацию   структуры
хозяйственного  комплекса,  произошедшую  в  последние   годы,   район
сохранил свою специализацию.
     Сельское хозяйство
     Развитие агрохолдингов на территории Новокузнецкого района
     позволит выстроить цепочку от производства-  сельскохозяйственной
продукции  до  ее  полной  переработки  и   предоставления   конечному
потребителю. На сегодняшний день в  районе  занимаются  производством,
переработкой и реализацией своей продукции (как в районе, так и за его
пределами):
     1) Омега Холдинг (ОАО "Вперед",  ОАО  Казанковское)  производство
молока, переработка на Киселевском ГМЗ (молоко, кефир, сметана, йогурт
и т.д.), реализация в торговой сети г. Новокузнецка.
     2) Группа   компаний   "Кузнецкий   холдинг"   (Кузбасская   ПТФ,
Мысковская ПТФ)  производство  яйца,  изготовление  полуфабрикатов  из
куриного  мяса  и   субпродуктов   собственный   цех   полуфабрикатов,
реализация в торговой сети г. Новокузнецка, г. Мыски, г. Красноярска.
     На территории района имеются предприятия сельского  хозяйства,  в
которых также создана замкнутая технологическая цепочка:
     1) ООО СПК Чистогорский производство  мяса  свинины,  собственный
цех переработки, реализация в собственной торговой сети (6 магазинов,2
торговых  точки,  группа   реализаторов)   в   г.   Новокузнецке,   г.
Междуреченске Новосибирской области и Алтайском крае.
     2) ОАО  Славино  производство  мяса  свинины,  говядины,  молока,
собственный цех по переработке и производству полуфабрикатов из  мяса,
мясокопченных изделий, молочной продукции в расширенном  ассортименте,
реализация через собственную торговую сеть г.  Новокузнецка,  а  также
другие предприятия торговли и общественного питания.
     Промышленность
     Согласно основным показателям промышленности в Новокузнецком
     районе  находится  8  промышленных  предприятий,   состоящих   на
самостоятельном балансе.
     Выпуск ими продукции постоянно возрастает. В Новокузнецком районе
осуществляется  производство  следующих  важнейших  видов   продукции:
уголь, пиломатериалы, древесина деловая, мясо и субпродукты, колбасные
изделия,  мясные  полуфабрикаты,  цельномолочная  продукция,  хлеб   и
хлебобулочные  изделия,  кондитерские   изделия,   минеральные   воды,
комбикорма.  Производство  данных  видов  продукции  также   ежегодно,
увеличивается.  Однако  анализ  структуры  производства   промышленной
продукции отдельно по отраслям показывает, что  наблюдается  как  рост
производства, например, в топливной и пищевой  промышленности,  так  и
снижение    производства,     например,     в     деревообрабатывающей
промышленности.
     На   территории   Новокузнецкого   района.   осуществляют    свою
деятельность  3  лесхоза  (Новокузнецкий,  Кузедеевский,  Терсинский).
Основными  экономическими  трудностями,  стоящими   перед   лесной   и
деревообрабатывающей промышленностью  является  отсутствие  постоянных
рынков  сбыта,  устаревшей  технологической  базой,   не   позволяющей
осуществлять комплексную переработку древесины. Древесина продается  в
основном в круглом виде по низким ценам, что существенно подрывает  не
только экономику  предприятий,  но  и  района  в  целом.  Динамика  по
производству древесины отрицательная, в  среднем  снижение  на  10%  к
аналогичному показателю 2005 года.
     Повышение качества продукции угледобывающих  предприятий,  прежде
всего,  обогащение  угля,  позволяет  производить  топливо  с  высокой
концентрацией   энергии.   На   территории    Новокузнецкого    района
осуществляет свою деятельность холдинг "Сибуглемет" в состав, которого
входят   следующие.   предприятия:   ЦОФ   "Антоновская",    ОАО    ш.
Полосухинская, ОАО ш. Антоновская, ОАО ш. Большевик.  На  обозначенных
шахтах ведется  добыча  угля,  а  дальнейшее  его  обогащение  на  ЦОФ
"Антоновская"    с    последующей    реализацией    на     предприятия
металлургической промышленности, как в России, так и за ее пределами.
     В Новокузнецком муниципальном районе имеются широкие  возможности
для вертикальной интеграции производств на основе  разработки  местных
сырьевых ресурсов и организации их глубокой переработки.

     2. Инвестиционный потенциал

     2.1. Ресурсно-сырьевой потенциал
     Новокузнецкий  район  богат   самыми   разнообразными   полезными
ископаемыми. Это энергетическое сырье - уголь бурый,  уголь  каменный,
рудные месторождения - железо, никель, ртуть,  а  также  месторождения
нерудного сырья - агаты, халцедоны, облицовочный  мрамор,  известняки,
глины  огнеупорные,  кирпичные,  керамзитовые,  песчано  -   гравийные
месторождения, подземные воды пресные и минерализованные.
     Насыщенность полезными  ископаемыми  обусловила  высокий  уровень
геологической изученности территории. Так на территории Новокузнецкого
района располагаются более 30 месторождений каменного и бурого угля, 5
месторождений железа, 4 месторождения глин, "14  -  подземных  пресных
вод, 1- подземной минеральной воды и т.д.  Из  этого  следует,  что  в
районе может развиваться  не  только  угольная  промышленность,  но  и
производство строительных материалов, а  расположенный  на  территории
района минеральный источник  "Терсинка"  может  быть  использован  для
промышленного розлива воды.
     Суммарные запасы угля по району составляют:
     - бурые угли - 65,1 млн. тонн
     - каменные угли - 26 216 млн. тонн
     - коксующиеся угли - 1 691 млн. тонн.
     В  районе   имеются   перспективные   разведанные   месторождения
каменного угля, в т. ч. коксующегося:
     - Томь - Мрасское
     - Тешское
     - Николаевское -Карачиякское
     - Среднетерсинское
     - Макарьевское
     - Тагарышское
     - Терсинское - 1.
     - Терсинское - 2
     Наличие  лесных  площадей  является   основой   для   возрождения
предприятий лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли.
     На территории Новокузнецкого района  существуют  следующие  особо
охраняемые природные территории:
     1. Государственный природный заповедник "Кузнецкий Алатау"
     2. Заказники:
     - государственный  природный  видовой  заказник  Сары-Чумышский",
"Нарыкский"
     3. Памятники природы: "Липовая роща" п. Кузедеево.
     Земли   пригодные   для    сельскохозяйственного    использования
составляют  15%  земель  района.  В  районе   имеются   как   пахотные
плодородные земли, так и обширные территории пригодные для  пастбищ  и
сенокосов. В  совокупности  данные  ресурсы  дают  мощный  толчок  для
развития животноводства и растениеводства.
     Другим не менее важным является рекреационный  потенциал  района,
он представлен следующими видами ресурсов:
     - пляжные. Наличие на территории  района  рек,  дает  возможность
использовать пляжи и прибрежные  воды  для  купания,  солнечных  ванн,
катания на малых плавсредствах, занятий водными видами спорта  (водные
лыжи и т.д.).
     - промысловые. Любительское рыболовство, сбор трав, грибов,  ягод
и т.д.
     - спортивные. Катание на лыжах (в том числе  горнолыжный  спорт),
занятия бегом, стрельбой другими видами спорта.
     В целом, благоприятная экологическая  обстановка  ряда  поселений
района, в сочетании  с  обширными  лесными  массивами,  разветвленными
водными  артериями  и  сравнительно  небольшой  удаленностью   от   г.
Новокузнецка.   является    благоприятной    средой    для    развития
туристического бизнеса.

     2.2. Потребительский потенциал
     Рост  объемов  промышленной  и   сельскохозяйственной   продукции
позволил стабилизировать ситуацию на потребительском рынке, что  нашло
свое отражение в  достаточно  устойчивой  тенденции  роста  розничного
товарооборота, объемов общественного питания и оказания платных услуг.
     За период 2007 года розничный товарооборот, по сравнению  с  2006
годом увеличился на 23% и составил 2132,5  млн.  рублей.  При  этом  в
структуре оборота розничной торговли в 2007 году 67,2% занимает оборот
субъектов малого предпринимательства и индивидуальных
     предпринимателей. В структуре оборота розничной торговли удельный
вес продовольственных товаров составил 86%, непродовольственных 14%.
     Среди новых объектов торговли, введенных в последние годы,  можно
отметить:   супермаркет    "Солнышко",    фирменные    магазины    СПК
"Чистогорский".
     Происходит качественное изменение материально - технической  базы
предприятий отрасли - все больше магазинов переходят на  использование
современных методов обслуживания и новейших торговых технологий.
     Сегодня,   когда   доходы   сельского    населения    значительно
дифференцированы, одной из главных проблем  развития  потребительского
рынка является ценовая доступность. В следствии чего  в  Новокузнецком
районе были открыты социально ориентированные предприятия  торговли  -
Губернские магазины. В районе их 2 в с. Красулино и п. Чистогорский.
     Оборот общественного питания за  2007  год  составил  532,1  млн.
руб., 135% к 2006 году.
     Рынок   платных   услуг   до   2005   года   развивался    крайне
неудовлетворительно.  Это   сфера   в   меньшей   степени   привлекает
инвесторов, поскольку вливание капитала не дает такой быстрой  отдачи,
как от торгово -посреднической деятельности.  За  2007  год  населению
района оказано платных услуг на 345 млн. рублей (99,4% к  уровню  2006
года).

     2.3. Инвестиционная активность
     Инвестиционный  климат  в  Новокузнецком   муниципальном   районе
относительно благоприятный.
     За 2007 год в экономику района было привлечено  свыше  2,6  млрд.
рублей.
     Основными  направлениями  инвестиционной  деятельности   является
реконструкция, капитальный ремонт и техническое оснащение  организаций
района. По-прежнему, наибольший удельный вес  инвестиций  используется
на объектах производственного назначения.
     Основным источником капитальных вложений в  районе  в  2007  году
оставались привлеченные средства предприятий, составляющие около 50,1%
всех инвестиционных ресурсов. Остальная часть приходится на инвестиции
за счет собственных средств - 49,9% из  них  9,8%  за  счет  бюджетных
средств.
     В отраслевой  структуре  инвестиций  в  основной  капитал  района
преобладает сельское хозяйство -41,4%, добыча  полезных  ископаемых  -
31,2%.
     Данные  отрасли  являются  базовыми  для  экономики  района  и  в
долгосрочной, перспективе ожидается стабильный рост капиталовложений в
предприятия этих кластеров.
     Следует    отметить,    что     не     меньшей     инвестиционной
привлекательностью  обладают  проекты  развития  рекреационных  зон  и
коттеджной застройки. Этому способствует  благоприятная  экологическая
обстановка,  рост  доходов  населения   г.   Новокузнецка,   а   также
заинтересованность органов управления МО  в  диверсификации  экономики
района. Однако,  на  данный  момент  объем  капиталовложений  по  этим
направлениям  является  достаточно  низким  (менее  2%).   Привлечение
инвестиций  для  реализации  этих  проектов  должно  стать  одной   из
приоритетных задач развития района.

     3. Инвестиционные риски

     3.1. Социальный риск
     В Новокузнецком муниципальном  районе  в  2007  году  наблюдались
следующие явления:
     - численность трудовых ресурсов на 1 января 2008  года  составила
30,6 тысяч человек или 60% от общей численности населения района;
     уровень безработицы составил 3,1% к трудоспособному населению;
     наибольший удельный вес  в  структуре  безработных  56%  занимают
женщины;
     достигли пенсионного возраста 20% жителей района;
     наиболее распространенными причинами  смерти  населения  являлись
болезни системы кровообращения - 44%, несчастные случаи - 21%.

     3.2. Финансово-экономические риски
     Финансово-экономические риски  отражают  негативные  тенденции  в
экономическом развитии района, текущей экономической ситуации в целом,
в режимах финансово-кредитной деятельности и  уровне  законодательного
творчества.
     Финансово-экономические риски зависят от многих факторов:
     - от изменения демографической ситуации;
     - изменения деловой активности;
     - изменения в уровне и структуре доходов населения;
     - изменения в структуре инвестиций.
     Изменение демографической  ситуации  в  целом  по  Новокузнецкому
муниципальному району в 2007 году выражалась в следующем:
     - увеличение количества разводов  (на  23%  в  сравнении  с  2006
годом) и увеличение количества браков (на 40%);
     - изменение  возрастной  структуры  населения  за  счет  снижения
удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста  (17,5%  -  2007г.,
17,8% в 2006 г.).
     Изменение структуры населения за  счет  снижения  удельного  веса
молодых  людей  может  привести  в  будущем  к  снижению  экономически
активного населения.
     Численность трудовых ресурсов в  2007  году  составляла-  60%  от
общей численности населения (30,6 тысяч человек), в том числе:
     Занято в экономике района - 80,4%) (24,6 тыс. чел.).
     Преобладающая часть населения - 80% общей численности  занятых  -
это рабочие крупных и средних предприятий.
     Финансовые  риски  возрастают  за  счет  изменения  в  уровне   и
структуре доходов населения, повышения либо снижения порога бедности.
     За последние 3 года, существенных изменений в структуре  денежных
доходов и расходов населения не произошло. Заработная плата, оставаясь
основным источником доходов населения, ее  рост  в  сравнении  с  2006
годом составил 15%о.
     В 2007 году,  как  и  в  2006  году,  наибольшую  часть  расходов
население направляло на приобретение товаров и оплату услуг  -  71,6%.
Доля расходов на оплату обязательных платежей  увеличилась  с  20%  до
23,8%.
     В целом можно отметить, что финансовые риски возрастают  за  счет
ограничений   возможностей   местного    бюджета    самофинансирования
инвестиционной деятельности из-за его  дотационности  и  значительными
бюджетными расходами социального характер

     3.3. Криминальный риск
     Криминальный риск определяется  уровнем  преступности  в  районе.
Количество зарегистрированных преступлений в 2007 году  снизилось  по.
сравнению с 2006  годом  на  6%,  в  том  числе  на  28%  преступлений
совершенных несовершеннолетними.  Уровень  преступности  составил  194
преступления на 10 тыс. человек. Раскрываемость преступлений составила
73,9% против 71,8%о за 2006 год (в целом по области - 62,4%).

     3.4. Экологический риск
     Экологический риск отражает негативные тенденции повышения уровня
загрязнения окружающей среды.
     наличие проблем с утилизацией бытовых отходов;
     загрязнение  атмосферного  воздуха,  за  счет  выбросов   мелких,
физически устаревших коммунальных котельных;
     загрязнение водоемов, за счет  производственных  и  хозяйственно-
бытовых стоков;
     загрязнение  почвы  за  счет  недостаточного  уровня   утилизации
отходов действующего на территории района свинокомплекса;
     близкое расположение к территории района свалки г. Новокузнецка;
     малые объемы рекультивации земель;
     наличие проблемы с местами захоронения;
     загрязнение территории со стороны города;
     разрушение почв в результате угледобычи.
     сочетание   муниципальных   интересов   и   интересов   субъектов
инвестиционной деятельности;
     - поддержание конкуренции;

     4. Инвестиционная политика

     Инвестиционная  политика  Новокузнецкого  муниципального   района
основывается на следующих принципах:
     - гласность;
     - объективность  и   экономическая   обоснованность   принимаемых
решений;
     - взаимная  ответственность  органов  местного  самоуправления  и
субъектов инвестиционной деятельности;
     - ясность и прозрачность инвестиционного процесса в Новокузнецком
муниципальном районе.
     Основной целью инвестиционной политики является рост инвестиций в
экономику Новокузнецкого района, способствующих интенсивному  развитию
экономики  и   производственной   сферы,   модернизации   производств,
повышению  конкурентоспособности  производимых  на  территории  района
товаров и услуг, росту доходов населения, предприятий и бюджетов  всех
уровней.  Инвестиции  рассматриваются  как  основной  источник   роста
экономики    района,    обновления    основных    фондов,    повышения
производительности  и  улучшения  условий  труда,  а  также  повышения
качества и, как следствие, конкурентоспособности продукции.
     Исходя  из  поставленной  цели,  главной  задачей   Администрации
Новокузнецкого  района  является  создание  более   благоприятного   и
стабильного   инвестиционного   климата,   оптимальных   условий   для
реализации инвестиционного  процесса,  обеспечивающего  взаимодействие
инвесторов с собственниками объектов инвестирования, органами местного
самоуправления, областными органами исполнительной власти,  надзорными
организациями и территориальными подразделениями  федеральных  органов
исполнительной   власти,    с    учетом    интересов    Новокузнецкого
муниципального района. При этом  главными  субъектами  инвестиционного
процесса остаются инвесторы и предприятия, принимающие инвестиции.
     Основными  направлениями  инвестиционной  политики  Администрации
Новокузнецкого района являются:
     формирование  благоприятной   среды,   способствующей   повышению
инвестиционной активности в  районе  (в  первую  очередь,  правовое  и
налоговое регулирование рынка инвестиций);
     преимущественное направление финансовых ресурсов за счет  средств
бюджета Новокузнецкого муниципального района  для  социально  значимых
объектов, имеющих неприбыльный характер;
     размещение ограниченных  капитальных  вложений  за  счет  средств
бюджета Новокузнецкого муниципального строго в соответствии с решением
распорядителя кредитов и исключительно на конкурсной основе;
     усиление  контроля  за  целевым  расходованием  средств  бюджета,
направленных на инвестиции в  форме  безвозвратного  финансирования  и
кредитования;
     расширение  практики  совместного  бюджетного   и   коммерческого
финансирования инвестиционных программ и проектов;
     формирование информационной базы данных  о  возможных  источниках
финансирования и условиях инвестиций.

     5. Условия инвестиционной деятельности

     5.1. Правовые основы инвестиционной деятельности
     Правовые основы инвестиционной  деятельности,  осуществляемые  на
территории Новокузнецкого района, определяются следующими нормативными
правовыми актами:
     - Конституцией Российской Федерации;
     - Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности  Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений
     - Федеральным  законом  "Об иностранных  инвестициях   Российской
Федерации";
     - Законом  Кемеровской   области   "О государственной   поддержке
инвестиционной  и   производственной   деятельности   в   Кемеровской.
области";
     - Законом  Кемеровской  области  "О налоговых  льготах  субъектам
инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области";
     - иными нормативными правовыми актами.

     5.2. Налоговый климат Новокузнецкого муниципального района
     Налоговый    климат    Новокузнецкого    муниципального    района
определяется   совокупностью   законодательных   актов,   регулирующих
элементы налоговой системы РФ, которые включают виды налогов,  уровень
отчислений, налогооблагаемую базу.
     Бюджет Новокузнецкого района за 2007 год по  доходам  исполнен  в
сумме 1014 073 373 рубля, при плане 1 025 967 768  рублей  или  98,8%.
Собственные доходы поступили в сумме 638 826 678 рублей и исполнены на
99,3%. Безвозмездные поступления из областного бюджета при  плане  382
662 168 рублей поступили в сумме 375 246 695 рублей или 98,1%.
     Доходы от предпринимательской деятельности поступили в  сумме  11
774 560 рублей или 97,6%.
     Расходы исполнены на 104,7%) к первоначальному плану  и  94,5%  к
уточненному. Удельный вес заработной платы в общих  расходах  составил
41,6%, в собственных доходах 33,5%.
     Расходы по районным целевым программам за 2007 год составили  101
699 300 рублей.

     6. Инвестиционные интересы Новокузнецкого муниципального района

     Основными  кластерами  инвестиционных  интересов  Новокузнецкого.
муниципального   района   являются:   развитие   сельскохозяйственного
производства,  передовые  промышленные  технологии,  развитие   малого
предпринимательства, экология, развитие  рекреационного  потенциала  и
коттеджное строительство.
     Основные  инвестиционные  проекты,  реализуемые   на   территории
Новокузнецкого района до 2014 года:
     Реестр инвестиционных проектов Новокузнецкого района

--------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п |   Наименование    |    Проектная    |    Объем    |   Сроки    |   Количество    |
|       |      проекта      |    мощность     | инвестиций  | реализации |  рабочих мест   |
|       |                   |                 |  (сметная   |   (годы)   |                 |
|       |                   |                 | стоимость), |            |                 |
|       |                   |                 |  млн. руб.  |            |                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                  Жилищное строительство                                  |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|   1   | ОАО               | 1750     домов, |   15 000    | 2008-2012  |                 |
|       | "Южкузбасстрой"   | 750квартир, соц |             |            |                 |
|       | строительство     | объекты         |             |            |                 |
|       | индивидуальных    |                 |             |            |                 |
|       | домов с. Бедарево |                 |             |            |                 |
|-------+-------------------+-----------------+-------------+------------+-----------------|
|   2   | ООО "Союз -       | 14 тыс. кв. м.  |     280     | 2008-2011  |                 |
|       | Загорье"          |                 |             |            |                 |
|       | строительство     |                 |             |            |                 |
|       | коттеджного       |                 |             |            |                 |
|       | поселка           |                 |             |            |                 |
|       | п. Загорский      |                 |             |            |                 |
|-------+-------------------+-----------------+-------------+------------+-----------------|
|   3   | ООО        "Янус" |                 |     300     | 2008-2010  |                 |
|       | строительство     |                 |             |            |                 |
|       | жилых домов       |                 |             |            |                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                    Сельское хозяйство                                    |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|   4   | ОАО     "Славино" |                 |     14      | 2008-2010  |       70        |
|       | модернизация      |                 |             |            |                 |
|       | фермы КРС         |                 |             |            |                 |
|-------+-------------------+-----------------+-------------+------------+-----------------|
|   5   | ООО               | Увеличение      |     102     | 2007-2011  |       20        |
|       | "Калтанское"      | площадей до 9   |             |            |                 |
|       | производство      | тыс. кв. м.     |             |            |                 |
|       | овощей  закрытого |                 |             |            |                 |
|       | грунта            |                 |             |            |                 |
|-------+-------------------+-----------------+-------------+------------+-----------------|
|   6   | ООО "СПК          |   Увеличение    |   2551,5    | 2008-2010  |                 |
|       | Чистогорский"     |  поголовья до   |             |            |                 |
|       | реконструкция     | 130 тыс. голов  |             |            |                 |
|       | свиноводческого   |                 |             |            |                 |
|       | комплекса         |                 |             |            |                 |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      Промышленность                                      |
|------------------------------------------------------------------------------------------|
|   7   | ООО        "УГМК- |                 |   18 000    |            |     Период      |
|       | холдинг"          |                 |             |            |  строительства  |
|       | строительство ТЭС |                 |             |            | 1500-2000| чел. |
|       | с. Славино        |                 |             |            |     Период      |
|       |                   |                 |             |            |  эксплуатации   |
|       |                   |                 |             |            |  200-300 чел.   |
|-------+-------------------+-----------------+-------------+------------+-----------------|
|   8   | ООО      "Газпром |  Реконструкция  |     200     | 2008-2009  |                 |
|       | трансгаз Томск"   |       ГРС       |             |            |                 |
|       |                   | с. Кругленькое  |             |            |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------




     Заместитель Главы по экономике          А.И. Горшкова