Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2008 № 459

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


              КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       Утратит силу с 01.01.2010 -
                                         Постановление Коллегии
                                    Администрации Кемеровской области
                                         от 24.11.2009 г. N 468

от 29.10.08 N 459
г. Кемерово

Об   утверждении     Положения      об
осуществлении контроля за  соблюдением
законодательства о занятости населения
на  территории  Кемеровской  области в
рамках полномочий в области содействия
занятости,    переданных    Российской
Федерацией




     В соответствии  со  статьей  7.1  Закона  Российской Федерации "О
занятости населения в  Российской  Федерации"  Коллегия  Администрации
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение   об   осуществлении   контроля   за   соблюдением
законодательства  о  занятости  населения  на  территории  Кемеровской
области в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных
Российской Федерацией.
     1.2. Перечень должностных  лиц  департамента  труда  и  занятости
населения Кемеровской области,  осуществляющих контроль за соблюдением
законодательства  о  занятости  населения  на  территории  Кемеровской
области.
     1.3. Типовую   форму   предписания   об   устранении    нарушений
законодательства  о  занятости  населения  на  территории Кемеровской,
области.
     1.4. Типовую  форму  акта  проверки соблюдения законодательства о
занятости    населения    юридическими     лицами     (индивидуальными
предпринимателями).
     2. Определить департамент труда и занятости населения Кемеровской
области (Н.И. Сурков) уполномоченным органом по осуществлению контроля
за соблюдением законодательства о занятости  населения  на  территории
Кемеровской области.
     3. Управлению  по  работе  со  средствами   массовой   информации
Администрации    Кемеровской   области   (С.И. Черемнов)  опубликовать
настоящее постановление в периодическом издании "Кузбасс".
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной  политики  К.В.
Шипачева.



     Губернатор
     Кемеровской области         А.М. Тулеев





                                                            Утверждено
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 29 октября 2008 г. N 459



                              ПОЛОЖЕНИЕ                   
               ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
         ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
               КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ
              В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ, ПЕРЕДАННЫХ
                        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ


                          1. Общие положения 

     1.1. Положение   об   осуществлении   контроля   за   соблюдением
законодательства  о  занятости  населения  на  территории  Кемеровской
области в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных
Российской     Федерацией,     устанавливает    порядок,    сроки    и
последовательность действий при осуществлении полномочий  по  контролю
за  соблюдением  работодателями законодательства о занятости населения
(далее  -  контроль),  меры  по  устранению  обстоятельств  и   причин
выявленных   нарушений   законодательства   о  занятости  населения  и
восстановлению нарушенных прав граждан.
     1.2. Целью    контроля    является     обеспечение     соблюдения
работодателями   законодательства   о  занятости  населения  в  рамках
полномочий, переданных Российской Федерацией.
     1.3. Контроль  осуществляется  департаментом  труда  и  занятости
населения Кемеровской области (далее - департамент).
     1.4. Объектом контроля является деятельность работодателей (далее
- проверяемые организации) в области содействия занятости населения.

                2. Организация осуществления контроля 

     2.1. Мероприятия при проведении  контроля  проводятся  на  основе
соответствующего приказа начальника департамента.
     В приказе  о  проведении  мероприятия  по  контролю  в  отношении
проверяемых организаций указываются:
     правовые основания проведения  мероприятия  по  контролю,  в  том
числе  нормативные  правовые  акты,  обязательные  требования  которых
подлежат проверке;
     наименование проверяемой организации;
     дата начала и окончания мероприятия по контролю;
     цель и предмет проводимой проверки;
     фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение проверки.
     Приказ о проведении проверки либо его  заверенная  печатью  копия
предъявляется   должностным   лицом,   осуществляющим  мероприятие  по
контролю,  руководителю  или  иному  должностному   лицу   проверяемой
организации одновременно со служебным удостоверением.
     2.2. Контроль  осуществляется  в  форме  плановых  и  внеплановых
проверок.
     2.3. Плановой проверкой  является  проверка,  включенная  в  план
проверок,  формируемый на соответствующий календарный период (квартал,
полугодие или год)  и  утверждаемый  приказом  департамента.  Плановая
проверка может быть проведена не чаще одного раза в два года.
     В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка
может  быть  проведена  не  ранее  чем  через  три  года с момента его
государственной регистрации.
     Запрещается проведение  повторных  проверок за тот же проверяемый
период по одним и  тем  же  обстоятельствам,  за  исключением  случаев
поступления   документально   оформленной  информации,  подтверждающей
наличие нарушений в деятельности  проверяемых  организаций  (по  вновь
открывшимся обстоятельствам).
     2.4. Проверка,  не  включенная  в  план  департамента,   является
внеплановой.
     Департамент проводит внеплановые проверки в случаях:
     проверки исполнения предписаний об устранении выявленных Крушений
законодательства Российской Федерации о занятости населения  в  рамках
полномочий, переданных Российской Федерацией;
     обращения физических или юридических лиц с жалобами на  нарушение
их  прав  и  законных  интересов действиями (бездействием) проверяемых
организаций,    связанными    с    невыполнением    ими     требований
законодательства о занятости населения;
     поступления информации от органов государственной власти, органов
местного самоуправления,  государственных учреждений центров занятости
населения о наличии в деятельности проверяемых  организаций  нарушений
федеральных   законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации,  законов и нормативных правовых актов Кемеровской  области,
контроль за соблюдением которых входит в компетенцию департамента;
     непредставления или несвоевременного представления  работодателем
в  центр  занятости  населения  сведений  (информации),  представление
которых предусмотрено законодательством о занятости населения, а также
в  случаях представления таких сведений (информации) в неполном объеме
или в искаженном виде;
     получения иной  информации,  подтверждаемой  документами  и иными
доказательствами,  свидетельствующими о  наличии  признаков  нарушений
прав   и   законных   интересов  граждан,  а  также  фактов  нарушений
федеральных  законов,  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации,  законов и нормативных правовых актов Кемеровской области в
области занятости населения.
     2.5. Мероприятия  по контролю производятся с момента предъявления
должностным лицом  департамента,  осуществляющим  данные  мероприятия,
руководителю  или  иному  должностному  лицу  объекта проверки приказа
(копии приказа),  на основании которого  проводится  данная  проверка.
Проверка  может  проводиться  только  тем  должностным лицом (лицами),
которое указано в приказе,  являющемся  основанием  проведения  данной
проверки.
     2.6. Продолжительность мероприятий  при  проведении  проверки  не
должна  превышать  один месяц.  В исключительных случаях,  связанных с
необходимостью запроса  дополнительных  документов  и  материалов,  на
основании     мотивированного     предложения    должностного    лица,
осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен,
но не более чем на один месяц.
     2.7. При осуществлении мероприятий по контролю  должностное  лицо
(лица) департамента не вправе:
     проверять выполнение обязательных требований,  не  относящихся  к
полномочиям  департамента,  от  имени  которого  действует должностное
лицо;
     осуществлять плановые    проверки   в   случае   отсутствия   при
осуществлении мероприятия по контролю должностных лиц  или  работников
Проверяемой организации;
     требовать предоставление  документов,  информации,  если  они  не
Являются  объектами  мероприятий по контролю и не относятся к предмету
проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету
проверки;
     распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну,
которая  получена  в результате осуществления мероприятий по контролю,
за исключением случаев,  предусмотренных законодательством  Российской
Федерации;
     превышать месячный срок проведения мероприятий  по  контролю  при
условии отсутствия оснований для его продления.
     2.8. Мероприятие    по    контролю    может    проводиться    без
предварительного   уведомления  либо  с  предварительным  уведомлением
проверяемой организации в письменной или устной форме. Предварительное
уведомление  может  содержать  требования о заблаговременной (к началу
проверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов,
а также о проведении других подготовительных мероприятий.
     2.9. Проверяемая организация в соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  обязана  представить  необходимую  информацию и
документы,  а также обеспечить условия для проведения  мероприятия  по
контролю.
     2.10. В период проведения  мероприятия  по  контролю  должностные
лица департамента имеют право:
     посещать территорию  и  помещение  проверяемой   организации   на
основании   приказа,   в  соответствии  с  которым  проводится  данная
проверка;
     требовать от  должностного лица и (или) представителя проверяемой
организации во время проведения мероприятия по контролю присутствия их
сотрудников  для  своевременного  ответа  на  поставленные  вопросы  и
представления соответствующих документов;
     требовать от  должностного лица и (или) представителя проверяемой
организации и их сотрудников необходимые оригиналы документов  или  их
копии, делать копии документов;
     требовать от должностного лица и (или) представителя  проверяемой
организации  и их сотрудников необходимые по существу проверки справки
в письменной форме,  в том числе справки,  составленные  на  основании
имеющихся   документов,   устные   разъяснения,   а  также  письменные
объяснения по существу проверяемых вопросов;
     проверять документы,   относящиеся   к   предмету  проверки,  при
осуществлении мероприятия по контролю;
     составлять акты по результатам мероприятий по контролю и выдавать
обязательные  для  исполнения  предписания  об  устранении   нарушений
законодательства о занятости населения;
     составлять протоколы  об   административных   правонарушениях   в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     2.11. Должностные лица департамента при проведении мероприятий по
контролю обязаны:
     своевременно и   в   полной   мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений  обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы проверяемых организаций;
     проводить мероприятия  по  контролю  на  основании  и  в  строгом
соответствии с приказами  департамента  о  проведении  мероприятий  по
контролю за соблюдением законодательства о занятости населения;
     не препятствовать  должностным  лицам  и   (или)   представителям
проверяемой  организации  присутствовать при проведении мероприятия по
контролю,  давать разъяснения  по  вопросам,  относящимся  к  предмету
проверки;
     предоставлять должностным   лицам    и    (или)    представителям
проверяемой организации,  присутствующим при проведении мероприятия по
контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
     не препятствовать    осуществлению   хозяйственной   деятельности
проверяемой организации;
     обеспечить сохранность  оригиналов документов,  полученных в ходе
мероприятия по контролю;
     составлять акт   по   результатам   мероприятия   при  проведении
проверки;
     ознакомить должностное  лицо  и  (или) представителей проверяемой
организации с результатами мероприятия по контролю;
     доказывать законность   своих   действий   при   их   обжаловании
проверяемыми организациями в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     2.12. Должностные  лица   и   (или)   представители   проверяемых
организаций при проведении мероприятий по контролю имеют право:
     непосредственно присутствовать  при  проведении  мероприятий   по
контролю,  давать  объяснения  по  вопросам,  относящимся  к  предмету
проверки;
     получать информацию,    предоставление    которой   предусмотрено
нормативными правовыми актами;
     знакомиться с  результатами мероприятий по контролю и указывать в
актах о своем ознакомлении,  согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными действиями должностных лиц департамента;
     обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента  в
административном   и   (или)   судебном   порядке   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2.13. Должностные   лица   и   (или)   представители  проверяемых
организаций при проведении мероприятий по контролю  обязаны  оказывать
содействие должностным лицам,  осуществляющим контроль,  предоставлять
информацию  и  документы,  относящиеся  к  предмету  проверки,  давать
объяснения.
     Должностные лица и (или) представители  проверяемых  организаций,
необоснованно  препятствующие  проведению  мероприятий  по  контролю и
(или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных  лиц
департамента  об  устранении  выявленных  нарушений законодательства о
занятости  населения,   несут   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

                3. Результаты мероприятий по контролю

     3.1. По  результатам  мероприятий  по  контролю должностным лицом
(лицами) департамента составляется  акт  установленной  формы  в  двух
экземплярах.
     В акте указываются:
     дата, время и место составления акта;
     наименование органа государственного контроля;
     дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие
по контролю;
     фамилия, имя,  отчество  и  должность  лица  (лиц),  проводившего
мероприятие по контролю;
     наименование проверяемой   организации,  должность  представителя
проверяемой организации,  присутствовавшего при проведении мероприятия
по контролю;
     дата, и место проведения мероприятия по контролю;
     сведения о  результатах  мероприятия  по контролю,  в том числе о
выявленных нарушениях законодательства о занятости  населения,  об  их
характере,   о   лицах,  на  которых  возлагается  ответственность  за
совершение этих нарушений;
     сведения об  ознакомлении  или  об  отказе в ознакомлении с актом
представителя проверяемой организации,  а также лиц,  присутствовавших
при  проведении  мероприятия  по  контролю,  их  подписи  или отказ от
подписи;
     подпись должностного  лица  (лиц),  осуществившего мероприятие по
контролю.
     3.2. К   акту  прилагаются  копии  документов,  затребованных  от
должностных лиц или  работников  проверяемой  организации,  объяснения
работников,   на  которых  возлагается  ответственность  за  нарушение
обязательных требований,  другие документы или их копии,  связанные  с
результатами мероприятий по контролю.
     3.3. Один  экземпляр  акта   с   копиями   приложений   вручается
руководителю   проверяемой   организации  или  его  представителю  под
расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о
вручении,  которое  приобщается к экземпляру акта,  остающемуся в деле
департамента.
     3.4. Акт  по  результатам  мероприятий  по  контролю и приложения
представляются    должностным    лицом    (председателем    комиссии),
осуществляющим   мероприятия   по  контролю,  начальнику  департамента
(заместителю начальника департамента) в срок не позднее э рабочих дней
после его подписания руководителем проверяемой организации либо отказа
от подписания.
     3.5. В  случае  выявления  в  результате  мероприятия по контролю
административного  правонарушения   должностным   лицом   департамента
составляется   протокол  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях,  и  выдаются
предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  законодательства о
занятости населения.
     3.6. Все   материалы   осуществленных   мероприятий  по  контролю
регистрируются  в  журнале  по  учету   мероприятий   при   проведении
государственной  функции по контролю за соблюдением законодательства о
занятости населения.



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области         К.В. Шипачев





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 29 октября 2008 г. N 459


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                     ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА
           ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
       ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                 О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                         КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Начальник департамента  труда  и  занятости населения Кемеровской
области;
     заместители начальника  департамента  труда и занятости населения
Кемеровской области;
     начальники отделов   департамента  труда  и  занятости  населения
Кемеровской области;
     заместители начальников  отделов  департамента  труда и занятости
населения Кемеровской области;
     заведующие секторами  департамента  труда  и  занятости населения
Кемеровской области;
     главные специалисты  департамента  труда  и  занятости  населения
Кемеровской области;
     ведущие специалисты  департамента  труда  и  занятости  населения
Кемеровской области.



     Заместитель Губернатора
     Кемеровской области         К.В. Шипачев






                                                            Утверждено
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 29 октября 2008 г. N 459



     На бланке департамента труда и занятости населения
     Кемеровской области



                          ПРЕДПИСАНИЕ N ___
         об устранении нарушений законодательства о занятости
             населения на территории Кемеровской области


     "___" _____________ 20__ г.             _________________________
                                             место выдачи предписания:
                                                  наименование
                                                населенного пункта)


     "___" _____________ 20__ г. (в период с "___" ___________ 20__ г.
по "___" ____________ 20__ г.)
     _________________________________________________________________
      (должность, фамилия, инициалы должностного лица департамента)

     выявлены нарушения законодательства о занятости населения:
     _________________________________________________________________
           (полное наименование юридического лица, должность,
            Ф.И.О. законного представителя; Ф.И.О. гражданина,
          зарегистрированного в установленном порядке в качестве
                    индивидуального предпринимателя)

     а именно:
     1) ______________________________________________________________
          (перечень нарушений/ссылки на нормативные правовые акты,
                       положения которых нарушены)
     2) ______________________________________________________________
     3) ______________________________________________________________

     В соответствии  с  пунктом 6 части 1 статьи 7.1 Закона Российской
"Федерации от 19 апреля 1991 г.  N 1032-1  "О  занятости  населения  в
Российской   Федерации"   предлагаю   устранить  выявленные  нарушения
законодательства о занятости населения:

|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  N  | Перечень предложений по устранению  | Срок устранения нарушений |
| п/п | нарушений со ссылкой на нормативный |                           |
|     |           правовой акт              |                           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  1  |                                     |                           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  2  |                                     |                           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  3  |                                     |                           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|
|  4  |                                     |                           |
|—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————|

     Об исполнении настоящего предписания Вам  необходимо  сообщить  в
письменной  форме с приложением документов,  подтверждающих устранение
допущенных  нарушений,  в  департамент  труда  и  занятости  населения
Кемеровской области по адресу:  650060 г. Кемерово, пр. Ленина, д. 141
г, в срок до "___" ___________ 20__ г., контактный телефон: __________
_____________________________________________________________________.
            (телефон лица, выдавшего предписание)

     Должностное лицо  департамента  труда   и   занятости   населения
Кемеровской области, выдавшее предписание
     _____________________ ______________ ____________________________
         (должность)          (подпись)       (фамилия, инициалы)

                                                  ____________________
                                                         (дата)

     Предписание для   исполнения   получил,    об    административной
ответственности   в  соответствии  с  частью  1  статьи  19.5  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предупрежден.
     _____________________ ______________ ____________________________
         (должность)          (подпись)       (фамилия, инициалы)

                                                  ____________________
                                                         (дата)

     Должностное лицо  департамента  труда   и   занятости   населения
Кемеровской области, выдавшее предписание
     _____________________ ______________ ____________________________
         (должность)          (подпись)       (фамилия, инициалы)

                                                  ____________________
                                                         (дата)

     Предписание для   исполнения   получил,    об    административной
ответственности   в  соответствии  с  частью  1  статьи  19.5  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предупрежден.
     _____________________ ______________ ____________________________
         (должность)          (подпись)       (фамилия, инициалы)

                                                  ____________________
                                                         (дата)





                                                             Утвержден
                                               постановлением Коллегии
                                     Администрации Кемеровской области
                                           от 29 октября 2008 г. N 459


                              АКТ N ___

                 ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                        О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

     _______________ (место проведения проверки) "___"________ 200_ г.
     Место составления акта __________________________________________


     1. Уполномоченным(ми)  должностным(ми)   лицом(ми)   департамента
труда и занятости населения Кемеровской области
______________________________________________________________________
        (Ф.И.О., должность лиц,  проводящих проверку) 

     в  соответствии  с пунктом 6 части 1 статьи 7.1 Закона Российской
Федерации от 19.04.91 N  1032-1 "О занятости  населения   в Российской 
Федерации",  и приказом департамента от __________ N _______ в  период 
с _______________ (дата начала) по __________________ (дата окончания) 
проведена __________ (плановая   или внеплановая) проверка  соблюдения 
законодательства   о   занятости населения
     _________________________________________________________________
              (наименование и адрес юридического лица)

     Проверка проводилась в присутствии
     _________________________________________________________________
          наименование должности, Ф.И.О. присутствующих при проверке
                             представителей)

     2. Тема проверки (программа проверки), проверяемый период:
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________

     Перечень проверяемых вопросов по данной теме проверки
     _________________________________________________________________
     _________________________________________________________________

     3. В результате проведенной проверки выявлено:
     краткое изложение  выявленных  нарушений  с  указанием  нарушений
нормы закона иных нормативных правовых актов: ________________________
     исправление нарушений по ранее выданным актам: __________________

     4. По  результатам  проведенной  проверки  рекомендовано (указать
конкретных исполнителей): ____________________________________________

     Уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а) департамента  труда  и
занятости населения Кемеровской области
     ________________________________ ________________________________
            (Ф.И.О., должность)                    (подпись)

     С актом ознакомлен (экземпляр акта получил):
     _________________________ ______________ ________________________
         (Ф.И.О., должность)     (подпись)            (дата)


     От подписания акта отказался: ___________________________________