Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 12.11.2008 № 9

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.08 N 9
г. Кемерово

Об обращении Совета народных депутатов
Кемеровской  области  к   Председателю
Государственной     Думы  Федерального
Собрания   Российской Федерации   Б.В.
Грызлову о приостановке   деятельности
ООО      "Производственная    компания
"Кузнецкий цементный завод"



     Рассмотрев  представленный   комитетом   по   вопросам   аграрной
политики,  землепользования  и  экологии  Совета  народных   депутатов
Кемеровской области проект обращения  к  Председателю  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову  о
приостановке деятельности ООО  "Производственная  компания  "Кузнецкий
цементный  завод"  и  руководствуясь  статьей  23  Закона  Кемеровской
области  "О Совете  народных  депутатов  Кемеровской  области",  Совет
народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять  обращение  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области к  Председателю  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации Б.В. Грызлову  о  приостановке  деятельности  ООО
"Производственная компания "Кузнецкий цементный завод".
     2. Направить    настоящее   Постановление   и   текст   обращения
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации Б.В. Грызлову.
     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  и  текст  обращения  в
газете "Кузбасс".
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
С.В. Конюхова - председателя комитета по вопросам  аграрной  политики,
землепользования и  экологии  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов




                 Обращение Совета народных депутатов
          Кемеровской области к Председателю Государственной
           Думы Федерального Собрания Российской Федерации
              Б.В. Грызлову о приостановке деятельности
                    ООО "Производственная компания
                     "Кузнецкий цементный завод"


                    Уважаемый Борис Вячеславович!


     В самом  центре города Новокузнецка Кемеровской области в военное
время без учета экологических норм был  построен  Кузнецкий  цементный
завод.  На заводе не проводилась техническая модернизация в течение 65
лет.
     Производство ведется на очень изношенном оборудовании,  при  этом
только за период 2004-2008 годов выпуск цемента вырос в 2,3 раза.  Это
приводит к загрязнению атмосферного воздуха цементной пылью. Доля  ООО
"Производственная компания "Кузнецкий цементный завод"  в  загрязнение
зоны  жилой  застройки  Центрального  и  Заводского   районов   города
Новокузнецка составляет  более  70  процентов,  что  привело  к  росту
заболеваний органов дыхания у населения. Повышенное содержание вредных
веществ в воздухе рабочей зоны  завода  стало  причиной  роста  уровня
заболеваемости у работников в 2007 году по сравнению с  2006  годом  в
1,8 раза.
     Цементный завод в  течение  последних  3  лет  регулярно  нарушал
природоохранное и санитарное законодательство: неоднократно выявлялись
случаи превышения предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу; не выполнялись в установленный срок предписания должностных
лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль.
     Игнорирование  собственниками   завода   требований   российского
законодательства,  безответственное  отношение   к   вопросам   охраны
окружающей среды и здоровья наших граждан стали причиной неоднократных
справедливых обращений жителей города во все органы власти. В итоге  в
марте текущего года жители города Новокузнецка  обратились  в  местный
городской  Совет  народных  депутатов   с   инициативой   о   закрытии
предприятия, депутаты Совета их поддержали.
     Постановлением от 24 марта  2008  года  суд  Центрального  района
города Новокузнецка признал ООО "Производственная компания  "Кузнецкий
цементный   завод"    виновным    в    совершении    административного
правонарушения,    предусмотренного    статьей    6.3    Кодекса    об
Административных  правонарушениях  Российской   Федерации.   Назначено
административное  наказание  в   виде   приостановления   эксплуатации
производственного оборудования сроком на 60 суток. Судом  Центрального
района города Новокузнецка 1 августа 2008 года  ООО  "Производственная
компания "Кузнецкий цементный завод" повторно было признано виновным в
совершении нарушения и назначено  административное  наказание  в  виде
приостановления производства на 90  суток.  В  сентябре  на  очередном
заседании суда Центрального района  города  Новокузнецка  заводу  было
запрещено  осуществлять  выбросы  вредных  веществ  в  атмосферу   без
специального  разрешения.  На  заседании  областного   суда,   которое
состоялось 5 ноября 2008 года, предыдущее решение оставлено в силе.
     В рамках реализации  статьи  2161  Трудового  кодекса  Российской
Федерации проведена  экспертиза  условий  и  охраны  труда  работников
завода. Экспертизой установлено, что нарушения требований охраны труда
на заводе носят системный  характер  и  представляют  реальную  угрозу
жизни и здоровью работников завода. В связи с этим согласно статье 357
Трудового  кодекса  Российской  Федерации  заключение  Государственной
экспертизы условий труда направлено в Государственную инспекцию  труда
в Кемеровской области для формирования требований в суд  о  ликвидации
организации.
     Администрация  Кемеровской  области  в  связи   с   приостановкой
деятельности  предприятия  принимает  всевозможные  меры  по   решению
социальных проблем работников завода.
     Процедура   приостановки   деятельности   ООО   "Производственная
компания  "Кузнецкий  цементный  завод"   осуществляется   в   строгом
соответствии  с  действующим  законодательством.  Однако  данная  тема
продолжает   активно   обсуждаться.   В   настоящее    время    вопрос
рассматривается в комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Федеральной  антимонопольной  службе  Российской
Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Ростехнадзоре
России, Росприроднадзоре России и других государственных органах.
     Учитывая то, что Федеральная  антимонопольная  служба  Российской
Федерации подозревает органы власти Кемеровской области "в  сговоре  и
согласованных  действиях  по  устранению  предприятия  с   рынка",   а
председатель Комитета по труду и социальной  политике  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.К. Исаев обратился к
Генеральному прокурору Российской Федерации  с  просьбой  восстановить
законность по факту приостановки деятельности завода,  Совет  народных
депутатов Кемеровской области обратился в Центр  независимых  судебных
экспертиз  Российского  экологического   фонда   "ТЕХЭКО"   о   выдаче
экспертной     оценки     эколого-правовой,     медико-статистической,
технологической ситуации на ООО "Производственная компания  "Кузнецкий
цементный  завод"  с  точки   зрения   угрозы   его   производственной
деятельности для жизни и здоровья граждан города Новокузнецка,  ущерба
для окружающей природной среды и иных вредных последствий.
     Уважаемый  Борис  Вячеславович!  Депутат   Государственной   Думы
Российской Федерации А.К. Исаев, не  выезжая  на  территорию,  выносит
оценку о законности приостановки  деятельности  ООО  "Производственная
компания "Кузнецкий цементный завод"  по  непроверенным  и  искаженным
фактам,  призывает   Генерального   прокурора   Российской   Федерации
"восстановить законность". В связи  с  этим  прошу  Вас  обратиться  к
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  и  федеральным  органам  исполнительной  власти  Российской
Федерации  с  предложением  более  взвешенно  подойти  к  рассмотрению
вопроса о приостановке  деятельности  ООО  "Производственная  компания
"Кузнецкий цементный завод", считая приоритетными  интересы  населения
города Новокузнецка.



     Принято на сессии Совета народных
     депутатов Кемеровской области