Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2008 № 126

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.12.08 N 126
г. Кемерово

О    законодательной    инициативе  Совета
народных    депутатов Кемеровской  области
по   внесению  в    Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта   федерального закона  "О внесении
изменений в  статью   32 Закона Российской
Федерации    "О занятости    населения   в
Российской Федерации"    и статью      178
Трудового кодекса Российской Федерации"



     Рассмотрев представленный депутатами  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области И.Г. Бобровской, Н.В. Зинкевич, А.Ю.  Микельсоном,
Н.И. Шатиловым проект  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статью  32  Закона  Российской  Федерации  "О занятости  населения   в
Российской  Федерации"  и  статью  178  Трудового  кодекса  Российской
Федерации"  и  руководствуясь  статьей  104   Конституции   Российской
Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона "О внесении изменений в статью 32 Закона  Российской  Федерации
"О занятости населения в Российской Федерации" и статью 178  Трудового
кодекса Российской Федерации".
     2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство
Российской Федерации.
     3. После получения заключения Правительства Российской  Федерации
на  данный  законопроект  направить   его   в   Государственную   Думу
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   и   законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов  Российской
Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
     4. Поручить депутату Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации Ю.А. Кауфману представлять указанный законопроект
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
Н.В. Зинкевич - заместителя  председателя  Совета  народных  депутатов
Кемеровской области
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов




                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области


                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

               О внесении изменений в статью 32 Закона
            Российской Федерации "О занятости населения в
         Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса
                         Российской Федерации


     Статья 1
     Внести в статью 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля  1991
года  "О занятости  населения  в  Российской  Федерации"  (в  редакции
Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости  Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1991, N 18, ст. 565; Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1999, N 47,  ст.  5613;  2001,  N 53,
часть I, ст. 1024; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст.3607)  следующие
изменения:
     в пункте 2 слово "два" заменить словом "три".

     Статья 2
     Внести  в  статью  178  Трудового  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2002,  N 1,  ст.3;
N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700 (ч. 1)) следующее изменение:
     в абзаце первом слово "двух" заменить словом "шести";
     абзац второй исключить.

     Статья 3.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Президент
     Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
               "О внесении изменений в статью 32 Закона
             Российской Федерации "О занятости населения
            в Российской Федерации" и статью 178 Трудового
                     кодекса Российской Федерации


     Представленный проект федерального закона "О внесении изменений в
статью  32  Закона  Российской  Федерации  "О занятости  населения   в
Российской  Федерации"  и  статью  178  Трудового  кодекса  Российской
Федерации  разработан  в  целях  повышения  уровня  социальной  защиты
безработных  граждан,  лишившихся  работы  в  условиях  экономического
кризиса.
     В соответствии со статьей 32 вышеуказанного  Федерального  закона
гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин
и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20  лет  для
мужчин  и  женщин  соответственно,  а  также   необходимый   стаж   на
соответствующих видах работ, дающий им право на  досрочное  назначение
трудовой  пенсии  по  старости,  предусмотренной  статьями  27  и   28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в  Российской  Федерации",  по
предложению органов службы занятости и при отсутствии возможности  для
трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенных в  связи
с ликвидацией  организации  либо  сокращением  численности  или  штата
работников организации, с их  согласия  может  назначаться  пенсия  на
период до наступления возраста, дающего право на  трудовую  пенсию  по
старости,  в  том  числе  досрочно  назначаемую  трудовую  пенсию   по
старости, но не ранее чем за два года до наступления  соответствующего
возраста. Считаем целесообразным  предоставить  гражданам,  лишившимся
работы  в  условиях  экономического  кризиса,   право   на   досрочное
назначение  пенсии  за  три  года  до   наступления   соответствующего
возраста.
     Кроме того, предлагается внести изменения в статью 178  Трудового
кодекса Российской Федерации, предусмотрев при  расторжении  трудового
договора  в  связи  с   ликвидацией   организации   либо   сокращением
численности или штата работников  организации  увольняемому  работнику
выплату выходного пособия в размере  среднего  месячного  заработка  в
течение  шести  месяцев  со  дня   увольнения   (в   настоящее   время
предусмотрено в течение трех месяцев).
     Принятие   данного   законопроекта   позволит   разрабатывать   и
реализовывать дополнительные  мероприятия,  направленные  на  снижение
напряженности на рынке труда  субъектов  Российской  Федерации.  Таким
образом, целью  законопроекта  является  максимальная  защита  граждан
предпенсионного возраста, лишившихся работы в условиях  экономического
кризиса,  посредством  распространения  на  них  права  на   досрочное
назначение пенсии вместо двух до трех  лет,  а  граждан,  уволенных  в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата
работников    организации,    -    увеличение    периода    сохранения
среднемесячного заработка за счет средств работодателей.






                                                          Приложение 2
                                      к проекту федерального закона "О
                                 внесении изменений в статью 32 Закона
                                     Российской Федерации "О занятости
                                   населения в Российской Федерации" и
                                          статью 178 Трудового кодекса
                                                 Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          проекта федерального закона "О внесении изменений
         в статью 32 Закона Российской Федерации "О занятости
   населения в Российской Федерации" и статью 178 Трудового кодекса
                        Российской Федерации"


     Реализация  положений  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений  в  статью  32  Закона  Российской  Федерации   "О занятости
населения в Российской  Федерации"  и  статью  178  Трудового  кодекса
Российской  Федерации"  позволит  Правительству  Российской  Федерации
разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные
на  снижение  напряженности  на  рынке  труда   субъектов   Российской
Федерации. Целью законопроекта является  максимальная  защита  граждан
предпенсионного возраста, лишившихся работы в условиях  экономического
кризиса.  Предлагается  распространить  на   вышеуказанную   категорию
граждан право на досрочное назначение пенсии с двух  до  трех  лет,  а
гражданам,  уволенным  в  связи   с   ликвидацией   организации   либо
сокращением численности или штата  работников  организации,  увеличить
период  сохранения   среднемесячного   заработка   за   счет   средств
работодателей.
     Учитывая, что по данным Росстата число безработных вырастет с 1,3
млн. человек до 2 млн. человек, то дополнительные расходы федерального
бюджета составят 40 млрд. рублей в год.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов





                                                          Приложение 1
                                                к проекту федерального
                                          закона "О внесении изменений
                               в статью 32 Закона Российской Федерации
                                   "О занятости населения в Российской
                                     Федерации" и статью 178 Трудового
                                         кодекса Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                 актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
   изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального
      закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской
       Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
                    и статью 178 Трудового кодекса
                        Российской Федерации"


     В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений  в  статью  32  Закона  Российской  Федерации   "О занятости
населения в Российской  Федерации"  и  статью  178  Трудового  кодекса
Российской Федерации" приостановления, признания утратившими силу  или
внесения изменений в  другие  акты  федерального  законодательства  не
требуется.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов