Постановление Администрации г. Юрги от 03.03.2009 № 259

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                      АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                          Администрации г. Юрги
                                         от 31.05.2011 г. N 899


от 03.03.09 N 259
г. Юрга

Об утверждении "Положения о комиссии
по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Администрации города"


           (В редакции Постановления Администрации г. Юрги
                       от 06.05.2010 г. N 747)


     В целях  обеспечения исполнения Федерального закона от 24.06.1999
года N  120-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних",  Закона КО от 27.02.2006 года и N
33-ОЗ  "О  наделении  органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   КО   по   содержанию  и  организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав",
реализации   государственных   полномочий   Кемеровской   области   по
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их  прав,  и  во  исполнение  решения ЮГСНД от 14.01.2009 года N 85 "О
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав":

     1. Утвердить положение о комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав.
     2. Опубликовать данное положение в средствах массовой информации.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города по социальным вопросам Сапожкова В.В.


     Глава
     города Юрги          А.Т. Танков







                                                            Приложение
                                          к постановлению Главы города
                                                   от 03.03.2009 N 259




                              Положение
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
                    при администрации города Юрги


           (В редакции Постановления Администрации г. Юрги
                       от 06.05.2010 г. N 747)



                          1. Общие положения

     1. Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Администрации   города  Юрги  (далее  -  комиссия)  является  органом,
созданным в  целях  обеспечения  единого  подхода  к  решению  проблем
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты их прав и законных интересов и осуществления их в  соответствии
с федеральным и областным законодательством,  координация деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних на территории города Юрги.
     2. Комиссия руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   законодательством   Российской    Федерации,
Федеральным законом от  24.06.1999 г.  N 120-ФЗ  "Об  основах  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений"  и  законодательством
Кемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии,  а
также настоящим Положением.
     3. Комиссия образуется при администрации г. Юрги.
     Комиссию возглавляет председатель комиссии  -  заместитель  главы
города по социальным вопросам.
     В состав комиссии входят должностные лица органов внутренних дел,
уголовно- исполнительной  инспекции,  уголовного  розыска,  учреждений
образования,  здравоохранения,  социального  обеспечения,   культурно-
просветительных и других учреждений.
     4. Финансовое и материально-техническое обеспечение  деятельности
комиссии возлагается на администрацию г. Юрги, финансирование комиссии
осуществляется за счет субвенций областного бюджета.
     5. Персональный и  количественный  состав  комиссии  утверждается
сессией городского Совета народных депутатов г. Юрги по  представлению
председателя комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав
после  согласования  с  руководителями   соответствующих   структурных
подразделений.

                2. Принципы, задачи и функции комиссии

     6. Деятельность комиссии основывается на принципах:
     1) законности;
     2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
     3) соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их  родителей
(законных представителей);
     5) соблюдения  конфиденциальности  в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     6) информационной открытости и  гласности  работы  с  соблюдением
правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения
конфиденциальности  сведений  о  несовершеннолетних  и  их   родителях
(законных   представителях)   всех   органов   и   учреждений   систем
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     7. Основными задачами комиссии являются:
     1) осуществление    мер,    предусмотренных     законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области по координации деятельности
органов   управления   образования,    здравоохранения,    социального
обеспечения, культуры, внутренних  дел  и  других  учреждений  города,
работающих с детьми;
     2) осуществление   мер   по  защите  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     3) осуществление  контроля  за  исполнением  законодательства   о
несовершеннолетних органами и учреждениями;
     4) рассмотрение  дел  о  правонарушениях  несовершеннолетних,  их
родителей (законных представителей).
     8. Для реализации основных задач, комиссия осуществляет следующие
функции:
     1) координирует,  направляет,  деятельность  органов   управления
образования  здравоохранения,   социального   обеспечения,   культуры,
внутренних дел и других  учреждений  города,  работающих  с  детьми  и
подростками;
     2)  осуществляет  координацию  вопросов, связанных с обеспечением
организации контроля:
     - за условиями  содержания,  воспитания,  обучения,  обращения  с
несовершеннолетними    в    учреждениях    управления     образования,
здравоохранения, социального обеспечения, культуры, органах внутренних
дел и других учреждениях города;
     - за состоянием  профилактической  работы  с  несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел;
     - за состоянием воспитательной  работы  с  несовершеннолетними  в
образовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, за
организацией   культурного   досуга   несовершеннолетних   по    месту
жительства;
     - за соблюдением законов при  исключении  несовершеннолетних,  не
получивших основного образования, из  образовательных  учреждений  или
переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
     - за   соблюдением   трудового   законодательства   в   отношении
несовершеннолетних    администрациями     предприятий,     учреждений,
организаций независимо от их  организационно-правовой  формы  и  формы
собственности.
     (подпункт  2  в  редакции  Постановления  Администрации  г.  Юрги
от 06.05.2010 г. N 747)
     3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в
отношении  несовершеннолетних,  принимает  меры   в   пределах   своей
компетенции и вносит представления по устранению нарушений  законов  о
несовершеннолетних;
     4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних;
     5) вносит в органы местного самоуправления предложения  по  мерам
социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
     6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов  и
учреждений  системы   профилактики,   оказывает   им   организационно-
методическую помощь;
     7) представляет  необходимую  информацию  в  комиссию  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской  области,  вышестоящие
органы;
     8) ходатайствует перед судом  о  помещении  несовершеннолетних  в
специальные учебно- воспитательные учреждения закрытого типа;
     9) рассматривает представления органа управления образовательного
учреждения об исключении несовершеннолетних, не  получивших  основного
общего  образования,  из  образовательного  учреждения  и  по   другим
вопросам их обучения в  случаях,  предусмотренных  Законом  Российской
Федерации "Об образовании";
     10) рассматривает   ходатайства   работодателей   о   расторжении
трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
     11) содействует оказанию помощи в трудовом и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,    освобожденных    из    учреждений     уголовно-
исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из   специальных   учебно-
воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений  закрытого  типа,  в
определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся  в  помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций   по   социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и Кемеровской области.

                          3. Права комиссии

     9. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     1) запрашивать    от    должностных    лиц    органов    местного
самоуправления, органов  и  учреждений  образования,  здравоохранения,
социального   обеспечения,   органов   внутренних   дел,    культурно-
просветительных  и   иных   организационно-правовых   форм   сведения,
необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц  и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений
образования,   здравоохранения,   социального   обеспечения,   органов
внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений;
     3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности
должностных лиц в случаях выполнения ими постановлений,  представлений
комиссии;
     4) привлекать представителей  органов  районного  самоуправления,
организаций независимо от их  организационно-правовой  формы  и  формы
собственности для решения задач, возложенных на комиссию;
     5) беспрепятственно  входить  на   территории   и   в   помещения
учреждений  образования,  здравоохранения,  социального   обеспечения,
органов внутренних дел, культурно-просветительных и других  учреждений
для изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними;
     6) производить   личный   прием   несовершеннолетних,   родителей
(законных представителей), других граждан,  рассматривать  их  жалобы,
заявления, принимать по ним решения;
     7) вносить в органы  местного  самоуправления  и  иные  органы  и
организации предложения по вопросам защиты прав и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     8) применять меры  воздействия  к  несовершеннолетним,  родителям
(законным    представителям)    в    соответствии    с     действующим
законодательством;
     9) ходатайствовать   перед   судом    об    условном    осуждении
несовершеннолетних, о  применении  более  мягкого  наказания,  вносить
совместное  с  администрацией  специального  учебно-   воспитательного
учреждения закрытого типа представление  в  суд  по  месту  нахождения
учреждений о досрочном прекращении  пребывания  несовершеннолетнего  в
специальном учебно-  воспитательном  учреждении  закрытого  типа  либо
переводе  в  другое  специальное  учебно-  воспитательное   учреждение
закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
     10) ходатайствовать перед  уголовно-исполнительной  инспекцией  о
досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры
наказания, о применении реальной меры наказания к  несовершеннолетним,
осужденным   к    условной    мере    в    случаях,    предусмотренных
законодательством;
     11) входить  с  представлениями  по  вопросам,  отнесенным  к  их
компетенции,  в  органы  местного  самоуправления,   иные   органы   и
организации в целях  устранения  причин  и  условий  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

                    4. Организация работы комиссии

     10. Заседания комиссии:
     1) заседания  проводятся  по мере необходимости,  но не реже двух
раз в месяц;
     2) ведет  заседание  председатель  комиссии,  в  его отсутствие -
заместитель председателя комиссии;
     3) заседание  комиссии  является правомочным при наличии не менее
половины ее состава;
     4) на заседании комиссии присутствуют:  несовершеннолетний,  дело
которого  рассматривается,  его  родители  (законные   представители),
другие лица, чье присутствие признано необходимым;
     5) по  ходатайству  лиц,  участвующих  в  рассмотрении  дела,  на
заседание комиссии допускается адвокат  или  другой  представитель  на
основании доверенности;
     6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией в
сроки, предусмотренные действующим законодательством;
     7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до
18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в  отношении  которых
отказано в возбуждении уголовного дела,  рассматриваются  комиссией  в
срок до 2 месяцев.
     10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией:
     Дела,    ходатайства,    подлежащие    рассмотрению    комиссией,
предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем и
принимаются следующие решения:
     1) рассмотреть на заседании комиссии;
     2) направить должностному лицу для принятия  дополнительных  мер,
направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
     3) вернуть дело по месту его составления в случае  неправильности
либо неполноты представленных материалов;
     4) направить  материал   в   прокуратуру   для   применения   мер
прокурорского реагирования;
     5) отложить  рассмотрение   дела   в   случаях,   предусмотренных
действующим законодательством;
     6) внести предложение о прекращении производства по делу;
     7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
     К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии.
     Несовершеннолетний, его родители (законные представители)  вправе
знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
     О  времени  и  месте  заседания  комиссии  извещается   прокурор,
несовершеннолетний,  его  законные  представители,  другие  лица,  чье
присутствие признано необходимым.
     11. Комиссия  рассматривает  дела,   ходатайства,   материалы   и
принимает решения:
     1) о    применении    в    отношении    несовершеннолетних    мер
воспитательного  воздействия  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской
области;
     2) по  делам  в  отношении  лиц,   совершивших   административные
правонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательством
об административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренные
соответствующей статьей Кодекса  об  административных  правонарушениях
РФ, Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях  в
Кемеровской области";
     3) по   представлениям   органа    управления    образовательного
учреждения об отчислении несовершеннолетних, не  получивших  основного
общего образования, из образовательных учреждений, а также  по  другим
вопросам их обучения в случаях, предусмотренных ФЗ "Об образовании", и
принимает решение:
     - о  даче   согласия   на   исключение   несовершеннолетнего   из
образовательного учреждения и принятии мер  к  дальнейшему  устройству
несовершеннолетнего;
     - об  отказе  в  даче  согласия   на   исключение   и   обязывает
образовательное    учреждение    обеспечить    продолжение    обучения
несовершеннолетнего;
     4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора
с несовершеннолетним по инициативе работодателя,  предусмотренные  ст.
269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения:
     - о  даче  согласия   на   расторжение   трудового   договора   с
несовершеннолетним   и   принятии   мер   к   дальнейшему   устройству
несовершеннолетнего;
     - об  отказе  в даче согласия на расторжение трудового договора с
несовершеннолетним;
     5) по материалам о защите  и  восстановлении  нарушенных  прав  и
законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
     6) по   материалам   о   результатах   акций,  проверок,  рейдов,
осуществляемых комиссией;
     7) по   заявлениям   родителей    несовершеннолетних    (законных
представителей),  обращениям,   информацией   органов   и   учреждений
образования,   здравоохранения,   социального   обеспечения,   органов
внутренних  дел,  культурно-просветительных   и   других   учреждений,
представлениям и протестам прокурора принимает меры в  соответствии  с
действующим законодательством.
     12. Протокол заседания комиссии и постановление:
     1) протокол  заседания  комиссии  ведет  секретарь  заседания,  с
указанием даты и  места  заседания,  присутствующих  членов  комиссии,
содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела, объяснений других данных,  относящихся  к  делу,  а
также сведений об  оглашении  принятого  постановления  и  разъяснения
порядка и сроков обжалования;
     2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
     3) постановление комиссии принимается большинством голосов членов
Комиссии, участвующих в заседании;
     4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме
и мотивировано;
     5) в постановлении о  применении  меры  воздействия  указывается:
наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии  присутствующих
членов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматривается
дело;  обстоятельства,  установленные  при  рассмотрении  дела,  норма
закона, предусматривающая ответственность  за  данное  правонарушение,
принятое по делу решение;
     6) постановление подписывается председательствующим и  оглашается
вслед за его принятием;
     7) копия постановления или выписка из него вручается под  роспись
заинтересованным лицам  или  направляется  в  соответствующие  органы,
учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
     8) постановление  комиссии  вступает  в   законную   силу   после
истечения срока, установленного для обжалования.
     13. Обжалование постановления комиссии:
     1) постановление комиссии может быть обжаловано в  суд  по  месту
принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
     2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение
постановления до рассмотрения жалобы, за исключением  постановлений  о
применении мер взыскания в виде предупреждения.
     14. Порядок исполнения постановлений комиссии:
     1) постановления комиссии обязательны для исполнения  органами  и
учреждениями системы профилактики, иными  организациями,  должностными
лицами, гражданами;
     2) при получении постановления комиссии должностные лица  органов
и учреждений системы профилактики, иных организаций  обязаны  в  срок,
установленный законодательством, сообщить комиссии о  мерах,  принятых
по их исполнению;
     3) непринятие должностными лицами мер к исполнению  постановления
комиссии,   а   равно   оставление   его   без   рассмотрения   влечет
ответственность, установленную законодательством;
     4) постановление  комиссии  о  применении   мер   воспитательного
воздействия, административного наказания действует  в  течение  одного
года;  мера  воспитательного  воздействия   считается   снятой,   если
правонарушитель   в   течение   этого   срока   не   совершил   нового
правонарушения; комиссия может  отменить  ее  до  истечения  годичного
срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству
должностных лиц учреждений системы профилактики.
     15. Представления комиссии:
     1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее  компетенции,  входит  с
представлениями в органы местного самоуправления, органы и  учреждения
системы профилактики, иные организации в  целях  устранения  причин  и
условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты  их
прав и интересов;
     2) должностные  лица  обязаны  письменно  известить  комиссию  об
устранении недостатков, указанных в представлении, в течение  30  дней
со дня его получения;
     3) непринятие    должностными    лицами    мер    к    пресечению
безнадзорности,   устранению   нарушений    законов,    указанных    в
представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет
ответственность, установленную законодательством.


     Зам. Главы города
     по социальным вопросам          В.В. Сапожков