Постановление Администрации г. Белово от 10.07.2009 № 89-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                     АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10.04.09 N 89-п
г. Белово

Об организации регулярных  перевозок
пассажиров автомобильным транспортом
в границах  городского округа "Город
Белово"



     В  целях  упорядочения  перевозок   пассажиров   в   г.   Белово,
осуществляемых     маршрутными      автобусами      (микроавтобусами),
принадлежащими  предприятиям  и  организациям,  независимо   от   форм
собственности, физическим  лицам,  осуществляющим  предпринимательскую
деятельность без  образования  юридического  лица,  а  также  в  целях
повышения культуры и качества обслуживания пассажиров,  более  полного
удовлетворения потребности населения города в пассажирских перевозках,
обеспечения безопасности жизни и  здоровья  потребителей  транспортных
услуг,  активизации  работы   владельцев   транспортных   средств   по
профилактике    дорожно-транспортных     происшествий,     обеспечения
безопасности движения на дорогах  города,  руководствуясь  Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в  РФ"
N131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом  "О безопасности  дорожного
движения" N 196-ФЗ  от  10.12.1995,  Правилами  перевозок   пассажиров
утвержденными Постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009

     1. Утвердить:
     1.1. Положение  об  организации  и   осуществлении   пассажирских
перевозок автотранспортными предприятиями и организациями,  независимо
от  формы  собственности,  и   физическими   лицами,   осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     1.2. Положение  о  конкурсе  на  право  выполнения   пассажирских
перевозок по муниципальным городским и  пригородным  маршрутам  города
Белово.
     2. Возложить полномочия комиссии по контролю над  организацией  и
осуществлением пассажирских перевозок в городе Белово на  комиссию  по
обеспечению безопасности дорожного движения при Администрации города.
     3. Считать утратившими силу  Постановление  Администрации  города
Белово от 15.01.2002 N 5-п,   Распоряжение   Администрации  города  от 
21.03.2005 г. N 286-р.
     4. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой
информации.
     5. Контроль выполнения данного Постановления  возложить  на  зам.
Главы города Г.С. Кузнецова


     Глава города          Е.А. Панов




                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                           Администрации города Белово




                              ПОЛОЖЕНИЕ
        ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
      АВТОТРАНСПОРТНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НЕЗАВИСИМО
     ОТ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
           ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
                          ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее   Положение   об   организации   и   осуществлении
пассажирских    перевозок    автотранспортными     предприятиями     и
организациями,  независимо  от  формы  собственности,  и   физическими
лицами,   осуществляющими   предпринимательскую    деятельность    без
образования  юридического  лица,  (далее  -  Положение)  устанавливает
правила  ведения,  согласования  и   осуществления   деятельности   по
перевозке пассажиров  транспортом  общего  пользования  (автобусами  и
микроавтобусами) на маршрутах города Белово (далее  -  Перевозчики)  и
обязательно  для  исполнения  всеми  предприятиями,  организациями   и
учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы  и  формы
собственности, гражданами, а также физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
     1.2. Привлекаемый     Администрацией     города     автотранспорт
используется  для   предоставления   транспортных   услуг   населению,
потребность  в  которых   утверждается   Администрацией   города,   по
представлению  пассажирских  предприятий  всех  форм  собственности  и
физическими лицами.
     1.3. Администрация города формирует конкурсные пакеты маршрутов с
учетом  возможности   для   Перевозчиков   содержания   нерентабельных
маршрутов за счет высокорентабельных.
     1.4. Пассажирские перевозки в городе Белово организуются с  целью
удовлетворения потребностей населения города в автобусных  перевозках,
повышения их  качества  на  основе  государственного  (муниципального)
регулирования этого вида  деятельности,  нормального  функционирования
рынка   транспортных   услуг,   безопасности   движения,    соблюдения
экологических норм и защиты прав потребителей транспортных услуг.
     1.5. Пассажирские  перевозки  в  городе   Белово   осуществляются
Перевозчиками по итогам проведенного конкурса и на основании договоров
на право выполнения пассажирских перевозок по городским и  пригородным
маршрутам города Белово, заключенных с Администрацией города.
     1.6. Уровень тарифов на перевозку пассажиров и  провоз  багажа  в
городском  и  пригородном  сообщениях  устанавливается  Администрацией
области.

        2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГОРОДСКИХ
                       И ПРИГОРОДНЫХ МАРШРУТАХ

     2.1. Решение об открытии или  закрытии  городских  и  пригородных
автобусных маршрутов с учетом  интересов  населения  города  принимает
комиссия  по   обеспечению   безопасности   дорожного   движения   при
Администрации города (далее - Комиссия).
     2.2. Администрация  города  создает   условия   для   автобусного
движения на городских и пригородных маршрутах, информирует население о
Перевозчиках,  осуществляющих  пассажирские   перевозки   в   пределах
муниципального образования.
     2.3. Разрешение на право  выполнения  пассажирских  перевозок  по
муниципальным городским и пригородным маршрутам города Белово выдается
Администрацией  города  на  основании  итогов  конкурса,  проведенного
Администрацией города.
     2.4. Организация и контроль содержания в надлежащем порядке дорог
с   регулярным   движением   автотранспорта,   дорожных    сооружений,
остановочных пунктов возлагается на МАУ "Служба заказчика".

                   3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА МАРШРУТЕ

     3.1. Режим работы и порядок  движения  на  маршруте  определяются
согласованным расписанием.
     Условия, устанавливающие порядок выдачи  маршрутного  расписания,
не предусмотренные настоящим Положением и другими нормативными актами,
регламентирующими     перевозочную     деятельность,     устанавливает
Администрация города.
     3.2. Движение автобусов организуется в  согласованном  режиме  на
оборудованных для этого остановочных пунктах, кроме маршрутных  такси,
которые производят остановки по требованию пассажиров.
     3.3. Ответственность  за  оборудование  остановочных  пунктов  на
вновь организуемых маршрутах по инициативе Перевозчиков возлагается на
самих Перевозчиков, самостоятельно обслуживающих маршрут.

         4. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
              (ОТДЕЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ)

     4.1. Выполняет  функции   заказчика   городских   и   пригородных
пассажирских   маршрутных   перевозок   в   пределах    муниципального
образования либо передает эти функции  уполномоченным  организациям  в
порядке, установленном  федеральным  и  областным  законодательствами,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     4.2. Определяет на основании анализа пассажиропотоков необходимое
количество автобусов на городских автобусных маршрутах.
     4.3. Заключает   договоры   с   Перевозчиками    на    выполнение
пассажирских  перевозок  по  муниципальным  городским  и   пригородным
маршрутам города Белово на основании итогов проведенного конкурса.
     4.4. Разрабатывает по согласованию с Комиссией и  ОГИБДД  УВД  г.
Белово схемы движения автобусов на маршрутах, анализирует  направление
пассажиропотоков, осуществляет оперативное перераспределение автобусов
в соответствии с направлением пассажиропотоков и соблюдением положений
договоров, заключенных с Перевозчиками.
     4.5. Разрабатывает условия конкурса и заключает  с  Перевозчиками
на конкурсной основе договор на осуществление городских и  пригородных
пассажирских   маршрутных   перевозок   в   пределах    муниципального
образования.
     4.6. Проводит контрольные проверки и предоставляет в  Комиссию  и
Беловское представительство Управления государственного  автодорожного
надзора  по  Кемеровской  области  сведения  о  выявленных  нарушениях
условий и порядка исполнения договоров с Перевозчиками.

         5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

     5.1. Перевозчики обязаны:
     5.1.1. Выполнять  настоящее   Положение   и   условия   договора,
заключенного с  Администрацией  города,  а  также  другие  нормативные
правовые   акты   органов   местного   самоуправления,    регулирующие
деятельность  по  перевозке  пассажиров  на  городских  и  пригородных
маршрутах города Белово.
     5.1.2. Обеспечивать безопасность перевозки пассажиров.
     5.1.3. Содержать автобусы с надлежащим внешним видом в технически
исправном состоянии в  соответствии  с  нормами  стандартов,  выполняя
требования экологии.
     5.1.4. Соблюдать  установленные  графики  движения  по  перевозке
пассажиров.
     5.1.5. Иметь в наличии в  салоне  автобуса  следующий  справочно-
информационный материал:
     информацию о владельце автобуса с  указанием  номера  контактного
телефона;
     наименование, контактный телефон органа, обеспечивающего контроль
за осуществлением перевозок пассажиров;
     - правила пользования автобусами;
     - утвержденные  тарифы  на  перевозку   пассажиров   по   данному
маршруту;
     - перечень предоставляемых льгот;
     - схему маршрутов с указанием опасных участков;
     - указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
     - инструкцию по антитеррористическим мероприятиям.
     5.1.6. Обеспечить  предрейсовый  технический  осмотр  автобуса  и
медицинский  осмотр  водителя  при  наличии  лицензии  и   сертификата
собственными силами, а при их отсутствии - путем заключения договора с
организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
     5.1.7. Осуществлять прием на  должность  водителя  автобуса  лиц,
прошедших  специальную  подготовку  в  специализированных  заведениях,
имеющих  водительскую  категорию  "Д",  непрерывный  стаж   управления
транспортными средствами более трех лет, не  имеющих  за  последние  3
года лишения права  управления  транспортным  средством,  связанным  с
управлением транспортным средством в нетрезвом виде. Проводить  сверку
в соответствии с информационной базой о водителях "Черный список".
     5.1.8. Проводить стажировку принятых водителей перед началом  его
работы на маршруте.
     5.1.9. Обеспечить соблюдение водителями режима  труда  и  отдыха,
установленного Трудовым  кодексом  РФ  и  Положением  об  особенностях
режима  рабочего  времени  и  времени  отдыха  водителей  автомобилей,
утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15.
     5.1.10. Обеспечивать качество предоставляемых услуг по  перевозке
пассажиров, сохранность ручной клади и багажа.
     5.1.11. Предоставлять в администрацию города статистический отчет
о работе пассажирского автотранспорта (форма 1-автотранс) по окончанию
каждого месяца.
     5.2. Перевозчик имеет право:
     5.2.1. Вносить предложения по совершенствованию маршрутной  сети,
открытию новых и изменению действующих маршрутов.
     Маршрут,  сформированный  Перевозчиком,  открывается  только  при
соблюдении  им  требований,  регламентируемых  настоящим   Положением,
Правилами перевозок пассажиров и утверждается решением Комиссии.
     5.2.2. Требовать  обеспечения  равных   условий   по   выполнению
перевозочной деятельности.
     5.3. Водитель обязан:
     5.3.1. Перед началом работы пройти медицинский осмотр.
     5.3.2. Соблюдать режим труда  и  отдыха,  установленный  Трудовым
кодексом РФ и Положением об особенностях  режима  рабочего  времени  и
времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом  Минтранса
РФ от 20.08.2004 N 15.
     5.3.3. Соблюдать установленный на маршруте график движения.
     5.3.4. Предъявлять  членам  Комиссии  и   другим   контролирующим
органам документы,  разрешающие  перевозку  пассажиров  на  автобусных
маршрутах.
     5.3.5. На маршруте у водителя должны быть  следующие  необходимые
документы:
     - разовый путевой лист;
     - талон о прохождении техосмотра;
     - свидетельство   о    государственной    регистрации    частного
предпринимателя (для физических лиц);
     - билетная продукция;
     - договор найма водителя (для частных лиц);
     - страховой   полис   обязательного    страхования    гражданской
ответственности владельца транспортного средства;
     Примечание. В  путевом  листе  должны  быть  указаны:  отметка  о
прохождении  ежедневного  медицинского  осмотра  водителя;  отметка  о
прохождении  ежедневного  контроля  технического  состояния  автобуса,
заверенные печатями и подписями.
     5.4. Перевозчики   (владельцы   транспортного   средства)   несут
ответственность на условиях и в порядке,  предусмотренных  действующим
законодательством, договором об организации перевозки пассажиров в том
числе и за:
     - несоблюдение установленного  расписания  движения  автобуса  по
маршруту (в связи с высокой интенсивностью движения автотранспорта  по
дорогам города допускается отклонение от расписания  до  5  минут,  за
исключением тех случаев, когда  отправление  производится  с  конечных
остановочных пунктов);
     - несоблюдение установленного периода работы;
     - самовольное изменение схемы  движения  маршрутов,  их  конечных
пунктов;
     - создание помех в отношении других Перевозчиков;
     - работу на маршруте без договора с Администрацией города;
     - неисполнение или ненадлежащее исполнение требований  настоящего
Положения  и  других  нормативных  правовых  актов  органов   местного
самоуправления, регулирующих деятельность по перевозке  пассажиров  на
маршрутах города Белово.

                  6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ

     6.1. Пассажир имеет право:
     6.1.1. Требовать выдачи билета при  оплате  за  проезд  и  провоз
багажа.
     6.1.2. Бесплатно провозить с собой одного ребенка в возрасте до 7
лет, если он не занимает отдельного места.
     6.1.3. Бесплатно провозить с собой ручную кладь в  количестве  не
более одного места,  длина,  ширина  и  высота  которого  в  сумме  не
превышают сто двадцать сантиметров, одну пару  лыж  в  чехле,  детские
санки, детскую коляску, животных и птиц в клетках с глухим дном.
     6.2. Пассажир обязан:
     6.2.1. Оплатить проезд и провоз багажа.
     6.2.2. Соблюдать  в  салоне  транспортного  средства  чистоту   и
порядок.
     6.2.3. Освободить транспортное средство по прибытии  на  конечную
остановку.
     6.3. Пассажиру запрещается:
     6.3.1. Курение в салоне автобуса.
     6.3.2. Провоз   зловонных   и   опасных   (легковоспламеняющиеся,
взрывчатые, токсичные,  коррозийные  и  другие)  веществ,  холодное  и
огнестрельное оружие без чехлов и упаковки, а также вещи  и  предметы,
загрязняющие транспортные средства или одежду пассажиров.



     Зам.Главы города          Г.С. Кузнецов





                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                           Администрации города Белово



                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
          ПО ГОРОДСКИМ И ПРИГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ ГОРОДА БЕЛОВО


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Положение  о  конкурсе  на  право  выполнения   пассажирских
перевозок по муниципальным маршрутам города Белово (далее - Положение)
регулирует  порядок  организации  и  проведения  конкурса   на   право
выполнения  пассажирских  перевозок  по  маршрутам  города  (далее   -
Конкурс) путем заключения договора с Администрацией города.
     1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским  кодексом
Российской  Федерации,  Правилами  перевозок   пассажиров   и   багажа
автомобильным транспортом, Положением об организации  и  осуществлении
пассажирских    перевозок    автотранспортными     предприятиями     и
организациями, независимо от форм собственности, и физическими лицами,
осуществляющими  предпринимательскую  деятельность   без   образования
юридического лица.
     1.3. На  Конкурс  выставляется  право  работы  по   городским   и
пригородным маршрутам города Белово с установленными  требованиями  по
графику движения и  пассажировместимости  транспортных  средств  путем
заключения договора с Администрацией города.
     1.4. Конкурс проводится один раз в 3 года, а в случае организации
новых маршрутов по необходимости.
     1.5. Решение  о  проведении  Конкурса   принимает   комиссия   по
обеспечению безопасности дорожного движения при  администрации  города
(далее - Комиссия).

           2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА

     Участник Конкурса должен иметь:
     - лицензию на перевозку пассажиров;
     - транспортные средства, отвечающие установленным требованиям  по
обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок;
     - систему  контроля  за   техническим   состоянием   транспортных
средств,  систему  предрейсового  контроля  за   состоянием   здоровья
водителей, учет режима труда и отдыха водителей.
     При   подготовке   Конкурса   Комиссией   могут   быть   включены
дополнительные (специальные) требования  к  участникам  Конкурса.  Для
этого Комиссия заранее  извещает  участников  Конкурса  о  специальных
дополнительных требованиях в средствах массовой информации.

             3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ОТ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

     Комиссия отказывает лицам от участия в Конкурсе в случаях, когда:
     - отсутствует лицензия на перевозку пассажиров;
     - транспортные  средства  не  соответствуют  по   конструкции   и
техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя;
     - транспортные средства не  прошли  в  установленном  порядке  (в
отделе ОГИБДД) технический осмотр;
     - транспортные средства, имеющие  двери  для  посадки  и  высадки
пассажиров  с  левой  стороны,  а  также  правостороннее  расположение
рулевого управления;
     владельцы транспортных средств более 2-х раз в  течении  года  не
выполняющие   или   ненадлежащим   образом   выполняющие    требования
нормативных   правовых   актов   органов   местного    самоуправления,
регулирующих деятельность  по  перевозке  пассажиров  на  городских  и
пригородных маршрутах города Белово.

                4. ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ И ПОРЯДОК
                      ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

     4.1. Информационное сообщение о проведении  Конкурса  публикуется
Комиссией  в  средствах  массовой  информации  не  менее  чем  за   30
(тридцать)  дней  до  даты  проведения  Конкурса  и  должно  содержать
следующие необходимые сведения:
     - время, место проведения Конкурса;
     - порядок оформления участия в Конкурсе;
     - предмет  Конкурса  с  указанием  срока  заключения  договора  с
администрацией города.
     4.2. Комиссия вправе отказаться от  проведения  Конкурса,  но  не
позднее чем за 10 (десять) дней до даты проведения Конкурса.
     4.3. Для участия в  Конкурсе  участники  представляют  конкурсной
комиссии в полном объеме следующие документы:
     - заявление на участие в Конкурсе;
     - акт   осмотра   транспортного   средства   (о   пригодности   к
пассажирским перевозкам), справку  о  сроке  прохождения  технического
обслуживания, технический паспорт;
     - списочный состав водителей с  указанием:  года  рождения,  даты
медицинского освидетельствования, стажа работы;
     - справку из ОГИБДД УВД г.  Белово  о  наличии,  либо  отсутствии
правонарушений за последние три года;
     - справку Беловского представительства  УГАДН  КО  об  отсутствии
нарушений условий лицензирования за последний календарный год.
     Участники  Конкурса  несут   ответственность   за   достоверность
предоставленной    информации    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4.4. Участникам  Конкурса  предоставляется  право  знакомиться  с
условиями Конкурса, в том числе с  условиями  договора  на  выполнение
пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети города Белово.
     Участники  Конкурса  вправе  отозвать  документы,  в  том   числе
зарегистрированную заявку, до окончания срока подачи документов  путем
письменного обращения в Комиссию.
     4.5. Все  необходимые  документы  участников   Конкурса   сдаются
секретарю Комиссии, под расписку,  который  регистрирует  материалы  и
указывает дату регистрации участника Конкурса в заявке.
     Решение   Комиссии   о   рассмотрении   документов    оформляется
соответствующим протоколом, в  котором  указываются  имена  участников
Конкурса и имена участников, которым отказано участвовать в Конкурсе.
     4.6. Документы, поступившие  по  истечении  срока,  указанного  в
информационном сообщении,  или  представленные  не  в  полном  объеме,
Комиссией не рассматриваются.
     Мотивированный отказ в принятии  документов  с  указанием  причин
отказа оформляется решением Комиссии не позднее трех  дней  до  начала
проведения Конкурса.
     4.7. Прием документов заканчивается не позднее, чем за пять  дней
до даты проведения Конкурса.

       5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ

     5.1. Список участников Конкурса опубликовывается не позднее  трех
дней до даты проведения Конкурса.
     5.2. В случае если на участие в Конкурсе будет подано только одно
заявление, Конкурс считается  несостоявшимся.  Договор  заключается  с
лицом, подавшим заявку, при условии выполнения требований Конкурса.
     5.3. Проведение Конкурса осуществляется открыто.
     5.4. Участники Конкурса не  должны  присутствовать  на  заседании
Комиссии  при  обсуждении  документов,  переданных  для   рассмотрения
вопроса об участии в Конкурсе.
     В ходе изучения и  оценки  документов  Комиссия  вправе  вызывать
участников Конкурса на заседание для дачи пояснений, запрашивать у них
дополнительные сведения и подтверждения, непосредственно относящиеся к
данному вопросу.
     5.5. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки  документов
специалистов-консультантов.
     5.6. Все  решения  Комиссии  принимаются   простым   большинством
голосов членов комиссии от количества присутствующих на заседании.
     При  равенстве  голосов  голос  председателя  Комиссии   является
решающим.
     5.7. Комиссией могут приниматься во внимание также дополнительные
технические и организационные преимущества участников Конкурса.
     5.8. Конкурсная Комиссия подписывают в день  проведения  Конкурса
протокол  о  результатах  Конкурса  и  знакомит  с  результатами  всех
участников Конкурса.
     5.9. В течение 20 (двадцати) дней после завершения Конкурса  и  с
момента  подписания  протокола  участники,  победившие   в   Конкурсе,
подписывают  договор   на   выполнение   пассажирских   перевозок   по
муниципальным  городским  и  пригородным  маршрутам  города  Белово  с
Администрацией города.


     Зам. Главы города          Г.С. Кузнецов