Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.10.2009 № 500

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.10.09 N 500
г. Кемерово

Об обращении Совета народных депутатов
Кемеровской  области  к  председателям
городских и районных Советов  народных
депутатов   по  вопросу   разработки и
принятия нормативных правовых  актов в
сфере   розничной  продажи алкогольной
продукции



     Рассмотрев  представленный   комитетом   по   вопросам   аграрной
политики,  землепользования  и  экологии  Совета  народных   депутатов
Кемеровской  области  проект  обращения  Совета   народных   депутатов
Кемеровской области  к  председателям  городских  и  районных  Советов
народных  депутатов  по  вопросу  разработки  и  принятия  нормативных
правовых актов в  сфере  розничной  продажи  алкогольной  продукции  и
руководствуясь  статьей  23  Закона  Кемеровской   области   "О Совете
народных депутатов  Кемеровской  области",  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области

     постановляет:

     1. Принять  обращение  Совета  народных   депутатов   Кемеровской
области  к  председателям  городских  и  районных   Советов   народных
депутатов по вопросу разработки и принятия нормативных правовых  актов
в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
     2. Направить настоящее Постановление  и  обращение  председателям
городских и районных Советов народных депутатов Кемеровской области.
     3. Опубликовать настоящее  Постановление  и  обращение  в  газете
"Кузбасс".
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов



                              ОБРАЩЕНИЕ
                      Совета народных депутатов
                 Кемеровской области к председателям
           городских и районных Советов народных депутатов
        по вопросу разработки и принятия нормативных правовых
                   актов в сфере розничной продажи
                        алкогольной продукции


     Рост числа потребителей алкогольных напитков приводит к ухудшению
состояния здоровья населения, определяет высокий  уровень  смертности,
оказывает  негативное  влияние  на  социальный  климат  в   семьях   и
социально-экономическое   развитие   страны.   Потребление   учтенного
алкоголя на душу населения в Российской Федерации с 1990 года  выросло
в 1,8 раза и составило в 2008 году 10 литров. В Кемеровской области по
данным Росстата потребление алкоголя  на  одного  человека  составляет
11,8 литра.
     По  данным  Всемирной  организации  здравоохранения  употребление
алкоголя является причиной почти 2 миллионов смертельных случаев  и  4
процентов болезней  во  всем  мире  ежегодно.  По  данным  медицинской
статистики  сегодня  2,8  миллиона  россиян   вовлечено   в   тяжелое,
болезненное пьянство, что составляет 2  процента  от  всего  населения
страны.  В  Кемеровской  области  число   злоупотребляющих   алкоголем
составило  в  2008  году  7157  человек,  что  в  4   раза   превышает
среднероссийский уровень, а уровень смертности от отравлений алкоголем
- 30,8 человека на 100 тысяч населения.
     12 августа в Сочи  состоялось  совещание,  на  котором  Президент
Российской  Федерации  Дмитрий  Анатольевич  Медведев  дал   поручения
Правительству Российской Федерации и Государственной  Думе  Российской
Федерации разработать меры по снижению  потребления  алкоголя  (в  том
числе  концепцию  государственной  политики  по   снижению   масштабов
злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма  среди  населения
Российской  Федерации,  уделив  особое  внимание  мерам  в   отношении
несовершеннолетних и молодежи); внести в Государственную Думу  проекты
федеральных законов, расширяющих  полномочия  органов  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  в  области  регулирования  и
контроля розничной продажи алкогольной продукции,  вплоть  до  полного
запрета такой продажи по времени и месту на территории субъекта.
     В   настоящее   время   в   рамках   действующего    федерального
законодательства  и  в  соответствии  с  Законом  Кемеровской  области
"О порядке определения прилегающих территорий в  Кемеровской  области,
на которых ограничивается  розничная  продажа  алкогольной  продукции"
представительные органы  местного  самоуправления  городских  округов,
муниципальных районов  определяют  территории,  прилегающие  к  местам
массового скопления граждан и местам нахождения источников  повышенной
опасности  (в  том  числе  на  вокзалах,  в  аэропортах,  на   оптовых
продовольственных рынках, объектах военного назначения), на которых не
допускается розничная  продажа  алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового спирта  более  15  процентов  объема  готовой  продукции,  и
определяют расстояние прилегающих территорий, которое должно  быть  не
менее 50 метров.
     Однако, несмотря  на  то,  что  органам  местного  самоуправления
городских   округов,   муниципальных   районов   предоставлено   право
определять и конкретные территории,  прилегающие  к  местам  массового
скопления граждан и местам нахождения источников повышенной  опасности
(это могут быть школы, спортивные комплексы, автозаправочные станции и
т.п.), и расстояние более чем 50 метров,  до  настоящего  времени,  за
редким исключением, это  право  органами  местного  самоуправления  не
реализуется.
     Для усиления  роли  и  ответственности  представительных  органов
местного  самоуправления  в  решении  вопроса  по  снижению  масштабов
злоупотребления  алкоголем  в  Кемеровской  области  депутаты   Совета
народных  депутатов  Кемеровской  области  обращаются  с  предложением
разработать  и  принять  в  муниципальных   образованиях   нормативные
правовые  акты,  определяющие  конкретные  территории,  прилегающие  к
местам массового скопления  граждан  и  местам  нахождения  источников
повышенной опасности, а также, при необходимости, увеличить расстояние
прилегающих  территорий  в  целях  уменьшения  "шаговой"   доступности
алкогольной продукции.


     Принято на сессии Совета народных депутатов
     Кемеровской области
     28 октября 2009 года