Постановление Департамента цен и тарифов Кемеровской области от 17.03.2010 № 12

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


            ДЕПАРТАМЕНТ ЦЕН И ТАРИФОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 17.03.10 N 12
г. Кемерово

Об установлении  системы  критериев
доступности    товаров   и    услуг
организаций коммунального комплекса
для потребителей




     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  30.12.2004  N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и  порядке  регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций   коммунального   комплекса",   постановлением    Коллегии
Администрации Кемеровской  области  от  10.11.2009  N 454  "О создании
департамента цен и тарифов  Кемеровской  области"  департамент  цен  и
тарифов Кемеровской области

     постановляет:

     1. Утвердить Положение о системе критериев доступности товаров  и
услуг   организаций   коммунального   комплекса   для    потребителей,
осуществляющих  эксплуатацию   систем   коммунальной   инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения  и  очистки  сточных
вод,  утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых   отходов   согласно
приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2. Установить  систему  критериев  доступности  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса для  потребителей,  осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения)  твердых  бытовых  отходов  согласно  приложению  N 2  к
настоящему постановлению.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  областной  массовой
газете "Кузбасс".
     4. Обеспечить  размещение  настоящего  постановления   на   сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
     5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.



     Начальник департамента цен
     и тарифов Кемеровской области          М.В. Кулебякина







                                                        Приложение N 1
                                          к постановлению департамента
                                                         цен и тарифов
                                                   Кемеровской области
                                                    от 17.03.2010 N 12


                              Положение
           о системе критериев доступности товаров и услуг
        организаций коммунального комплекса для потребителей,
           осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной
         инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,
           водоотведения и очистки сточных вод, утилизации
                (захоронения) твердых бытовых отходов


                          1. Общие положения

     1. Положение о системе  критериев  доступности  для  потребителей
товаров и услуг организаций  коммунального  комплекса,  осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов (далее -  Положение)  определяет
систему  критериев  доступности  для  потребителей  товаров  и   услуг
организаций коммунального комплекса (далее  -  критерии  доступности),
порядок их расчета и условия применения.
     2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     доступность  для  потребителей  товаров   и   услуг   организаций
коммунального  комплекса   -   доступность   приобретения   и   оплаты
потребителями   соответствующих   товаров    и    услуг    организаций
коммунального комплекса с учетом  цен  (тарифов)  для  потребителей  и
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
     потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса -
население   и   организации,   приобретающие   по   договору    услуги
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов;
     иные понятия, используемые в настоящем  Положении,  соответствуют
определениям,   содержащимся   в   Федеральном   законе    "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также  в
иных нормативных правовых актах.
     3. Критерии  доступности  применяются  регулирующим   органом   в
следующих случаях:
     при   согласовании    производственных    программ    организаций
коммунального комплекса;
     при  установлении  тарифов  на  товары   и   услуги   организаций
коммунального   комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем
коммунальной  инфраструктуры,  используемых  в  сфере   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов;
     при  оценке  инвестиционных  программ  организаций  коммунального
комплекса.
     4. Основным   принципом   при   определении    доступности    для
потребителей  товаров  и  услуг  организаций  коммунального  комплекса
является достижение баланса интересов как потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса, так и  организаций  коммунального
комплекса,  обеспечивающих  доступность  этих  товаров  и  услуг   для
потребителей и эффективное функционирование организаций  коммунального
комплекса.

             2. Показатели системы критериев доступности

     5. К показателям системы критериев доступности относятся:
     - предельный индекс максимально возможного изменения  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок
к тарифам на товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,
устанавливаемый департаментом цен и  тарифов  Кемеровской  области  на
соответствующий период  регулирования  в  среднем  по  соответствующим
муниципальным   образованиям    Кемеровской    области    (с    учетом
средневзвешенной   оценки   изменения    тарифов    по    организациям
коммунального комплекса и по группам потребителей по  соответствующему
муниципальному образованию);
     - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе  семьи
(коэффициент покупательской способности);
     - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
     - уровень   собираемости   платежей   за   коммунальную    услугу
(коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу);
     - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в  общей
численности   населения   (коэффициент   необходимого   субсидирования
населения).

                3. Оценка доступности товаров и услуг
                 организаций коммунального комплекса

     6. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются
доступными при выполнении следующих условий:

----------------------------------------------------------------------
|    Наименование критерия (показателя)   |         Условие          |
|               доступности               |       доступности        |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| предельный индекс           максимально | не более  установленного |
| возможного  изменения тарифов на товары | департаментом   цен    и |
| и  услуги   организаций   коммунального | тарифов      Кемеровской |
| комплекса,  с учетом надбавок к тарифам | области               на |
| на   товары   и   услуги    организаций | соответствующий   период |
| коммунального   комплекса   (с   учетом | регулирования в  среднем |
| средневзвешенной    оценки    изменения | по      соответствующему |
| тарифов  по  организациям коммунального | муниципальному           |
| комплекса и по группам потребителей  по | образованию  Кемеровской |
| соответствующему         муниципальному | области                  |
| образованию)                            |                          |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| коэффициент покупательской  способности | не  более  регионального |
| населения                               | стандарта    максимально |
|                                         | допустимой доли расходов |
|                                         | граждан на оплату жилого |
|                                         | помещения              и |
|                                         | коммунальных   услуг   в |
|                                         | совокупном доходе семьи  |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| коэффициент необходимого субсидирования |       не более 0,3       |
| населения                               |                          |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| средний срок            оборачиваемости |          < 140           |
| дебиторской       задолженности      за |          -               |
| коммунальные  услуги,   предоставленные |                          |
| населению      перед      организациями |                          |
| коммунального комплекса                 |                          |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| средний срок            оборачиваемости |          < 140           |
| дебиторской       задолженности      за |          -               |
| коммунальные  услуги,   предоставленные |                          |
| организациям     перед    организациями |                          |
| коммунального комплекса                 |                          |
|-----------------------------------------+--------------------------|
| коэффициент соответствия цены на услуги |            1             |
| затратам    организации   коммунального |                          |
| комплекса                               |                          |
----------------------------------------------------------------------

               4. Порядок расчета критериев доступности

     7. Коэффициент покупательской способности населения  определяется
как отношение совокупного платежа граждан  за  коммунальные  услуги  к
общему   объему   доходов   населения   муниципального    образования,
получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

             Е(Тку i х УПку i + Нку i) х Qку i/P
     Кпс = -------------------------------------------,
                             Д
     где:
     Тку  i   -   проект   тарифа   за   i-ую   коммунальную   услугу,
предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;
     УПку i - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;
     Нку i - надбавка за  i-ую  коммунальную  услугу,  предоставляемую
населению муниципального образования, руб./ед. изм.;
     Qку  i  -   объем   потребления   (норматив   потребления)   i-ой
коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;
     Д - среднедушевой  доход  населения  муниципального  образования,
получающего коммунальные услуги, руб.;
     Р - количество граждан.

     8. Коэффициент уровня платежа населения  за  коммунальную  услугу
определяется как отношение величины тарифа для  населения  к  величине
экономически обоснованного уровня тарифа услуги, и  рассчитывается  по
формуле:
                 Пн i
     Куп i = --------------,
                 Пэо i

     где:

     Пн i - плата для населения при оплате i-ой  коммунальной  услуги,
руб./ед. изм.;
     Пэо i - экономически обоснованная плата для населения при  оплате
i-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.

     9. Коэффициент  необходимого  субсидирования  населения  отражает
соотношение семей, обратившихся  за  субсидиями  к  общему  количеству
семей,   проживающих   на   территории   муниципальных    образований,
обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

                  Ссуб
     Kсуб i = ------------,
                  Собщ

     где:
     Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального
комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;
     Собщ   -   общее   число   семей,   обслуживаемых    организацией
коммунального комплекса, ед.

     10. Средний срок  оборачиваемости  дебиторской  задолженности  за
коммунальные услуги, предоставленные населению, а так же товариществам
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным  кооперативам  или
иным  специализированным  потребительским  кооперативам,   управляющим
организациям    перед    организациями     коммунального     комплекса
рассчитывается по формуле:

                       Zi ко
     Oi дзн = 365 / --------------
                       Ii окк

     где:
     Oi дзн - средний срок оборачиваемости  дебиторской  задолженности
по i-ой услуге, дней;
     Zi ко - объем  дебиторской  задолженности  населения,  а  так  же
товариществ   собственников   жилья,   жилищных,  жилищно-строительных
кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов,
управляющих  организаций,  перед организациями коммунального комплекса
по по i-ой услуге, тыс. руб.;
     Ii окк  -  прогнозный  объем  реализации i-ой услуги организацией
коммунального комплекса, тыс. руб.

     11. Средний срок  оборачиваемости  дебиторской  задолженности  за
коммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациями
коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

                       Zi ко
     Oi дзн = 365 / --------------
                       Ii окк

     где:
     Oi дзн  -  средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности
по i-ой услуге, дней;
     Zi ко   -   объем  дебиторской  задолженности  организаций  перед
организациями коммунального комплекса по по i-ой услуге, тыс. руб.;
     Ii окк  -  прогнозный  объем  реализации i-ой услуги организацией
коммунального комплекса, тыс. руб.



     Начальник департамента цен
     и тарифов Кемеровской области          М.В. Кулебякина






                                                        Приложение N 2
                                          к постановлению департамента
                                                         цен и тарифов
                                                   Кемеровской области
                                                    от 17.03.2010 N 12



                    Система критериев доступности
         товаров и услуг организаций коммунального комплекса
         для потребителей, осуществляющих эксплуатацию систем
          коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере
            водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
        вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов


     Критериями  для   определения   доступности   товаров   и   услуг
организаций коммунального комплекса для  потребителей,  осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных   вод,   утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов являются:
     - предельный индекс максимально возможного изменения  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок
к тарифам на товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,
устанавливаемый департаментом цен и  тарифов  Кемеровской  области  на
соответствующий период  регулирования  в  среднем  по  соответствующим
муниципальным   образованиям    Кемеровской    области    (с    учетом
средневзвешенной   оценки   изменения    тарифов    по    организациям
коммунального комплекса и по группам потребителей по  соответствующему
муниципальному образованию);
     - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе  семьи
(коэффициент покупательской способности);
     - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
     - уровень   собираемости   платежей   за   коммунальные    услуги
(коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу);
     - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в  общей
численности   населения   (коэффициент   необходимого   субсидирования
населения);
     - средний  срок  оборачиваемости  дебиторской  задолженности   за
коммунальные услуги,  предоставленные  населению  перед  организациями
коммунального комплекса;
     - средний  срок  оборачиваемости  дебиторской  задолженности   за
коммунальные услуги, предоставленные организациям перед  организациями
коммунального комплекса.


     Начальник департамента цен
     и тарифов Кемеровской области          М.В. Кулебякина