Постановление Администрации Юргинского района от 17.06.2010 № 12-мна

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 17.06.10 N 12-МНА
г. Юрга

Об     утверждении    долгосрочной
муниципальной   целевой  программы
"Обеспечение жильем молодых семей"



     Руководствуясь  ст.179  Бюджетного  кодекса  РФ,   постановлением
Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой  программе
"Жилище"  на  2002-2010 годы",  Постановлением  Правительства  РФ   от
13.05.2006 г. N 285  "Об утверждении  Правил  предоставления   молодым
семьям социальных выплат на приобретение  жилья  в  рамках  реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы":

     1. Утвердить  прилагаемую  долгосрочную   муниципальную   целевую
Программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы".
     2. Настоящее постановление вступает в законную силу  со  дня  его
опубликования  и  распространяет  свое  действие   на   правоотношения
возникшие с 01.01.2008 года.
     3. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя Главы Юргинского района Б.М. Редакова.


     Глава
     Юргинского района          С.В. Харлаш





                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                     Юргинского района
                                             от 17.06.2010 г. N 12-МНА



             ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы"

                               ПАСПОРТ
             Долгосрочной муниципальной целевой программы
                  "Обеспечение жильем молодых семей
                          на 2008-2010 годы"

---------------------------------------------------------------------
| Наименование          | "Обеспечение  жильем  молодых  семей   на |
| программы             | 2008-2010 годы"                           |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Заказчик              | Администрация Юргинского района           |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Основные              | Администрация   Юргинского   района,   МУ |
| разработчики          | "Управление        по         обеспечению |
| программы             | жизнедеятельности и строительству"        |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Цель программы        | 1.     Предоставление     государственной |
|                       | поддержки     в     решении      жилищной |
|                       | проблемы молодых семей, признанных      в |
|                       | установленном порядке  нуждающимися     в |
|                       | улучшении жилищных условий.               |
|                       | 2.    Предоставление    молодым    семьям |
|                       | возможности      улучшения       жилищных |
|                       | условий  путем  долевого   финансирования |
|                       | расходов при приобретении жилья           |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Сроки реализации      | 2008-2010 годы:                           |
| программы             |                                           |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Объем и               | Всего затрат 82,56 млн. руб.              |
| источники             | В том числе:                              |
| финансирования        | Местный бюджет - 4,11                     |
| программы             | Федеральный  бюджет  в  виде  субсидии  - |
|                       | 22,45 млн. руб.                           |
|                       | Областной бюджет в виде субсидии   -  8,4 |
|                       | За   счет   планируемых   собственных   и |
|                       | заемных средств молодых семей - 47,6 млн. |
|                       | руб.                                      |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Ожидаемые             | успешное      выполнение      мероприятий |
| конечные              | программы позволит обеспечить жильем   50 |
| результаты            | молодых семей, а также обеспечит создание |
| реализации            | условий        для    повышения    уровня |
| программы             | обеспеченности жильем молодых семей;      |
|-----------------------+-------------------------------------------|
| Контроль над          | Администрация Юргинского района           |
| исполнением программы |                                           |
---------------------------------------------------------------------

     I. Характеристика обеспеченности жильем молодых семей:

     По учетным данным Администрации Юргинского района,  по  состоянию
на начало 2008  года  в  очереди  на  получение  жилья  или  улучшение
жилищных условий, состоят - 38 молодых  семей.  Заявления  от  молодых
семей о  признании  их  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,
продолжают поступать.
     Правовой  основой  формирования  обособленных  списков   граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  на  территории  Кемеровской
области и в частности в Юргинском районе по категории "молодая  семья"
послужил   Закон   Кемеровской   области   от    16.05.2006    N 58-ОЗ
"О предоставлении  долгосрочных  целевых  жилищных  займов,   жилищных
субсидий и развитии ипотечного  жилищного  кредитования",  который  не
только сохранил положения о правах молодых семей,  но  и  расширил  их
возможности получения социальной выплаты  для  оплаты  первоначального
взноса при получении займов, части  расходов  платежей,  процентов  по
займам. В соответствии с данными законами молодая  семья  имеет  право
претендовать на  получение  долгосрочного  целевого  жилищного  займа,
предоставляемого  за  счет  средств  областного  бюджета   Кемеровской
области.
     По состоянию на  01.07.2008  в  Юргинском  районе  в  очереди  на
улучшение жилищных  условий  состояло  65  молодых  семей,  выразивших
желание участвовать в долевом совместном  финансировании  расходов  по
приобретению  жилья,  улучшению  жилищных   условий,   удовлетворяющих
требованиям, предъявляемым действующим  жилищным  законодательством  к
категории нуждающихся в жилье - молодая  семья.  Часть  из  них  может
претендовать  на  получение  социальной  выплаты  в   соответствии   с
установленными Законом правилами.
     В период 2006-2008 годов  в  Юргинском  районе  за  счет  средств
областного и районного бюджетов улучшили жилищные условия  39  молодых
семей. Всего в ходе реализации данной Программы  планируется  улучшить
жилищные условия 50ти молодым семьям.

     II. Основные цели и задачи программы:

     Основной целью программы является предоставление  государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий.
     Основными задачами программы являются:
     Обеспечение предоставления молодым семьям социальной  выплаты  на
приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального  взноса  при
получении ипотечного жилищного  кредита  или  займа,  на  приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья, а  также  на  погашение
основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам
или займам на приобретение или  строительство  индивидуального  жилого
дома;
     Создание условий для  привлечения  молодыми  семьями  собственных
средств,   финансовых   средств   банков   и    других    организаций,
предоставляющих ипотечные кредиты и займы для приобретения  жилья  или
строительства индивидуального жилья.
     Основными принципами реализации программы являются:
     -добровольность участия в программе молодых семей;
     - признания  молодой  семьи  нуждающейся  в  улучшении   жилищных
условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - возможность  для  молодых  семей  реализовать  свое  право   на
получения поддержки за счет средств федерального бюджета, областного и
местного бюджетов при улучшении жилищных условий  в  рамках  программы
только один раз.
     Условиями прекращения  реализации  программы  являются  досрочное
достижение целей и  задач  программы,  а  также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.

     III. Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение программы:

     3.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы:
     3.1.1. Конституция Российской Федерации.
     3.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации.
     3.1.3. Постановление  Правительства  РФ  от  17.09.2001г.   N 675
"О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010годы"
     3.1.4. Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
31.12.2005 N 865 "О дополнительных  мерах  по  реализации  федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
     3.1.5. Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от
13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым  семьям
социальной  выплаты  на  приобретение  жилья   в   рамках   реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - подпрограмма).
     3.2. Ресурсное обеспечение Программы:
     3.2.1. Общий  объем  финансирования   на   реализацию   Программы
составит 82,56 млн. рублей, в том числе:
     за счет средств федерального бюджета - 22,45 млн. рублей;
     за счет средств областного бюджета - 8,4 млн. рублей;
     за счет средств местного бюджета - 4,11 млн. рублей;
     за счет собственных и заемных средств молодых семей -  47,6  млн.
рублей.
     3.3 Объемы финансирования программы (2008-2010 годы) приведены  в
приложении N 2

     IV. Механизм реализации программы:

     Механизм    реализации    Программы     предполагает     оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий
путем предоставления им социальных выплат на  приобретение  жилья  или
строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться,
в том числе на уплату первоначального взноса при получении  ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением иных процентов, штрафов, комиссий  и  пеней  за  просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Участницей подпрограммы может быть молодая  семья,  в  том  числе
неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1  и  более
детей, соответствующая следующим условиям:
     а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в  неполной  семье
на день принятия органом  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в
список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году
не превышает 35 лет;
     б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
     в) наличие  у  семьи  доходов   либо   иных   денежных   средств,
достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости  жилья  в  части,
превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
     Социальная  выплата  предоставляется  на  приобретение  у   любых
физических и (или) юридических лиц жилого помещения, в  том  числе  на
уплату первоначального взноса, а также  на  погашение  основной  суммы
долга и уплату процентов  по  этим  ипотечным  жилищным  кредитам  или
займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий  и  пеней  за
просрочку  исполнения  обязательств  по  кредитам   или   займам,   на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья,
отвечающего  установленным  санитарным  и   техническим   требованиям,
благоустроенного  применительно   к   условиям   населенного   пункта,
выбранного для постоянного проживания.
     Расчет размера социальной выплаты производится  исходя  из  нормы
общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для  семей   разной
численности, количества членов молодой семьи и стоимости 1 кв. м общей
площади жилья, установленной по Юргинскому району. Норматив  стоимости
1 кв. м общей площади жилья устанавливается Главой Юргинского  Района,
но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади  жилья  по
Кемеровской области.
     Размер  общей  площади  жилого  помещения,   с   учетом   которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1  молодой
родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     Для семьи численностью 3  и  более  человек,  включающей,  помимо
молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
     Средняя  стоимость  жилья,  принимаемая   при   расчете   размера
социальной выплаты, определяется по формуле:

     СтЖ = Н * РЖ, где:

     СтЖ - средняя стоимость жилья, используемая при  расчете  размера
субсидии;
     Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья;
     РЖ - расчетный размер общей площади жилого помещения.
     Размер  социальной  выплаты   рассчитывается   на   дату   выдачи
свидетельства.
     Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
     35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями подпрограммы (25 процентов - софинансирование  за  счет
средств федерального бюджета, не менее 10 процентов  за  счет  средств
областного и (или) местного бюджетов), - для молодых семей, не имеющих
детей;
     40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями подпрограммы (25 процентов - софинансирование  за  счет
средств федерального бюджета, не менее 15 процентов  за  счет  средств
областного и (или) местного бюджетов), - для  молодых  семей,  имеющих
одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
     Условием получения социальной выплаты является наличие у  молодой
семьи достаточных доходов  либо  иных  средств  для  оплаты  расчетной
(средней) стоимости жилья в части, превышающей размер  предоставляемой
социальной выплаты.
     Общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете социальной выплаты,
не может быть меньше учетной нормы  общей  площади  жилого  помещения.
Приобретаемое   жилое   помещение   оформляется   в   равно    долевую
собственность  всех  членов  молодой  семьи,   которой   предоставлена
социальная выплата.
     При рождении (усыновлении) первого ребенка  для  погашения  части
кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств
на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья  молодым
семьям  предоставляется  дополнительная  субсидия  за   счет   средств
областного и (или) местного бюджетов в размере не  менее  5  процентов
расчетной стоимости жилья.
     В качестве механизма  доведения  социальной  выплаты  до  молодой
семьи  используется  свидетельство  на  приобретение  жилья  (далее  -
свидетельство).    Свидетельство    является    именным    документом,
удостоверяющим право молодой семьи на  получение  социальной  выплаты.
Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому
лицу,  кроме  случаев,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     Право  молодой  семьи  -  участницы  подпрограммы  на   получение
социальной выплаты удостоверяется свидетельством.
     Порядок  предоставления  молодым  семьям  социальной  выплаты  на
приобретение жилья установлен Правительством Российской Федерации.
     Администрация   Юргинского    района,    осуществляющая    выдачу
свидетельств,  информирует  молодые  семьи,  принимающие  решение   об
участии в программе, об условиях ее реализации.
     Администрация Юргинского района  организует  работу  по  проверке
сведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей,  и
в 10-дневный срок  с  даты  представления  этих  документов  принимает
решение  о  признании  либо  об  отказе  в  признании  молодой   семьи
участницей подпрограммы. О принятом решении  молодая  семья  письменно
уведомляется органом местного самоуправления.
     Также  Администрация  района  осуществляет  формирование  списков
молодых  семей  для  участия  в  программе  в   планируемом   году   и
представляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области до 1
сентября года, предшествующего планируемому.
     Размер  социальной  выплаты,   предоставляемой   молодой   семье,
рассчитывается   администрацией    района,    осуществляющей    выдачу
свидетельства, указывается в свидетельстве и  является  неизменным  на
весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится
на  дату  выдачи  свидетельства,  указанную  в  бланке  свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя
открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной
выплаты. Молодая семья  -  владелец  свидетельства  заключает  договор
банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
     Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального
жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов
молодой семьи, указанных в свидетельстве.
     В случае  использования  средств  социальной  выплаты  на  уплату
первоначального взноса по  ипотечному  жилищному  кредиту  или  уплату
основного  долга  или  процентов  по  ипотечному   жилищному   кредиту
допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность
одного  из  супругов  или  обоих  супругов.  При  этом  молодая  семья
заключает с органами местного  самоуправления  соглашение,  в  котором
обязуется переоформить  приобретаемое  с  помощью  социальной  выплаты
жилое  помещение  в  собственность  всех  членов  семьи,  указанных  в
свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

     V. Оценка    социально-экономической   эффективности   реализации
программы:

     Эффективность реализации программы и использование выделенных  на
нее средств местного бюджета будет обеспечена за счет:
     - исключения  возможности  нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     - прозрачности  использования  бюджетных  средств,  в  том  числе
средств федерального бюджета;
     - муниципального  регулирования   порядка   расчета   размера   и
предоставления социальной выплаты;
     - адресного предоставления бюджетных средств;
     - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных  и  заемных
средств, для  приобретения  жилья  или  строительства  индивидуального
жилья.
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
     - количество молодых семей, улучшивших жилищные  условия  (в  том
числе с использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов)  при
оказании содействия за счет средств местного бюджета;
     - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе  с
использованием ипотечных жилищных  кредитов  и  займов)  при  оказании
содействия за  счет  средств  местного  бюджета,  в  общем  количестве
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - доля оплаченных свидетельств в общем  количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.
     Успешное выполнение мероприятий программы  позволит  в  2008-2010
годах обеспечить жильем 50  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, а также позволит обеспечить:
     - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых  средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты и займы, собственных средств граждан;
     - развитие и закрепление положительных демографических  тенденций
в обществе;
     - укрепление семейных  отношений  и  снижение  уровня  социальной
напряженности в обществе;
     - развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

     VI. Ожидаемые результаты реализации Программы:

     6.1. Ежегодное улучшение жилищных условий не менее чем 10 молодым
семьям.
     6.2. Уменьшение  списка  очередности   граждан,   нуждающихся   в
улучшении жилищных условий.
     6.3. Улучшение социальной обстановки в Юргинском районе.





                                                        Приложение N 1
                                          к долгосрочной муниципальной
                                        целевой программе "Обеспечение
                                               жильем молодых семей на
                                                       2008-2010 годы"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                  основных мероприятий по реализации
             долгосрочной муниципальной целевой программы
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы"

--------------------------------------------------------------------------
|  N  |      Наименование мероприятия      |    Срок    | Ответственные  |
| п/п |                                    | выполнения |  исполнители   |
|-----+------------------------------------+------------+----------------|
| 1.  | Реализация     мероприятий      по | 2008-2010  | Администрация  |
|     | выполнению обязательств      перед |    годы    |   Юргинского   |
|     | участниками Программы "Обеспечение |            |     района     |
|     | жильем молодых семей"              |            |                |
|-----+------------------------------------+------------+----------------|
| 2.  | Разработка    районной     целевой |  2010 год  | Администрация  |
|     | Программы  по  обеспечению  жильем |            |   Юргинского   |
|     | молодых семей                      |            |     района     |
|-----+------------------------------------+------------+----------------|
| 3.  | Организация учета  молодых  семей, | постоянно  | Администрация  |
|     | участвующих в Программе            |            |   Юргинского   |
|     |                                    |            |     района     |
|-----+------------------------------------+------------+----------------|
| 4.  | Организация         информационно- | постоянно  | Администрация  |
|     | разъяснительной    работы    среди |            |   Юргинского   |
|     | населения  по  освещению  целей  и |            |     района     |
|     | задач Программы                    |            |                |
--------------------------------------------------------------------------




                                                        Приложение N 2
                                          к долгосрочной муниципальной
                                        целевой программе "Обеспечение
                                                  жильем молодых семей
                                                    на 2008-2010 годы"



                                ОБЪЕМЫ
     финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы
         "Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы"

     (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
                                                                
--------------------------------------------------------------------------
|  Источники и направления  | 2008-2010 |          В том числе           |
|      финансирования       |   годы    |--------------------------------|
|                           |   Всего   | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|---------------------------+-----------+----------+----------+----------|
| Местный бюджет            |   4,11    |    -     |   3,5    |   0,61   |
|---------------------------+-----------+----------+----------+----------|
| Федеральный бюджет в виде |   22,45   |    -     |   19,4   |   3,05   |
| субсидии                  |           |          |          |          |
|---------------------------+-----------+----------+----------+----------|
| Областной бюджет  в  виде |    8,4    |    -     |   7,7    |   0,70   |
| субсидии                  |           |          |          |          |
|---------------------------+-----------+----------+----------+----------|
| Планируемые собственные и |   47,6    |    -     |   37,6   |   10,0   |
| заемные средства  молодых |           |          |          |          |
| семей                     |           |          |          |          |
|---------------------------+-----------+----------+----------+----------|
| Всего                     |   82,56   |    -     |   68,2   |  14,36   |
--------------------------------------------------------------------------