Постановление Администрации г. Прокопьевска от 02.07.2010 № 25-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации г. Прокопьевска
                                         от 07.11.2011 г. N 99-п

от 02.07.10 N 25-п
г. Прокопьевск

О    порядке   разработки   и
утверждения  административных
регламентов    предоставления
муниципальных услуг (функций)
города Прокопьевска




     На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановления  Правительства  Российской Федерации от 11.11.2005 N 679
"О  порядке  разработки  и  утверждения  административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  (предоставления  государственных
услуг)", Устава города Прокопьевска:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   разработки   и   утверждения
административных  регламентов   предоставления   муниципальных   услуг
(функций) города Прокопьевска.
     2. Руководителям структурных подразделений  Администрации  города
Прокопьевска обеспечить своевременную реализацию утвержденного Порядка
разработки и утверждения административных  регламентов  предоставления
муниципальных услуг (функций) города Прокопьевска.
     3. Пресс-секретарю Главы  города  (Л.А.  Ермолович)  опубликовать
настоящее  постановление  в   газете   "Диалог".   Начальнику   отдела
информационных  технологий   (А.А.   Семыкин)   разместить   настоящее
постановление в  регистре  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Кемеровской  области  и   официальном   сайте   Администрации   города
Прокопьевска в сети Интернет.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города по экономике, финансам и  налоговой  политике
Т.  Фролову  и   управляющего   делами,   руководителя   аппарата   М.
Шкарабейникова.



     Глава
     города Прокопьевска          В. Гаранин




                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                   города Прокопьевска
                                                  от 02.07.2010 N 25-П





                               Порядок
              разработки и утверждения административных
            регламентов предоставления муниципальных услуг
                   (функций) в городе Прокопьевске


     I. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения  административных
регламентов предоставления  муниципальных  услуг  (функций)  в  городе
Прокопьевске устанавливает общие требования к разработке и утверждению
структурными   подразделениями   Администрации   города   Прокопьевска
административных регламентов оказания  муниципальных  услуг  (функций)
(далее - административные регламенты).
     1.2. Административный   регламент   -   правовой   акт,   который
устанавливает сроки и последовательность административных  действий  и
административных  процедур  структурных  подразделений   Администрации
города  Прокопьевска,  порядок   взаимодействия   между   структурными
подразделениями  и  должностными  лицами,  а  также  взаимодействие  с
физическими или юридическими  лицами  (далее  -  заявители),  органами
местного  самоуправления,  а  также  муниципальными   учреждениями   и
предприятиями при предоставлении муниципальной услуги (функции).
     1.3. Административные  регламенты   разрабатываются   на   основе
федеральных, областных нормативных правовых  актов  и  правовых  актов
города    Прокопьевска,    устанавливающих    критерии,    сроки     и
последовательность   административных    процедур,    административных
действий и (или) принятия решений, а также иные требования  к  порядку
предоставления муниципальных услуг (функций) и настоящего Порядка.
     1.4. При  разработке  административных   регламентов   необходимо
предусматривать   оптимизацию    (повышение    качества)    исполнения
предоставления муниципальных услуг (функций), в том числе:
     - упорядочение  административных  процедур   и   административных
действий;
     - устранение избыточных административных  процедур  и  избыточных
административных действий, если  это  не  противоречит  федеральным  и
областным  нормативным   правовым   актам,   правовым   актам   города
Прокопьевска;
     - сокращение количества документов,  представляемых  заявителями,
применение новых форм документов, позволяющих устранить  необходимость
неоднократного   предоставления   идентичной   информации,    снижение
количества взаимодействий заявителей  с  должностными  лицами,  в  том
числе  за  счет  реализации  принципа  "одного  окна",   использование
межведомственных согласований без участия заявителя,  в  том  числе  с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     - сокращение срока предоставления муниципальной услуги,  а  также
сроков    исполнения    отдельных    административных    процедур    и
административных действий в рамках ее предоставления;
     - указание об ответственности должностных лиц за  соблюдение  ими
требований     административных     регламентов     при     выполнении
административных процедур или административных действий;
     - предоставление муниципальной  услуги  (функции)  в  электронной
форме.
     1.5. В  случае  если  в   предоставлении   муниципальной   услуги
(функции) участвуют несколько структурных подразделений  Администрации
города   Прокопьевска,   то   проект   административного    регламента
разрабатывается совместно с данными структурными подразделениями.
     1.6. Административные  регламенты   утверждаются   постановлением
Администрации города  Прокопьевска.  После  утверждения  постановление
Администрации города Прокопьевска и утвержденный  им  административный
регламент  подлежат   обязательному   официальному   опубликованию   и
размещению на официальном сайте Администрации  города  Прокопьевска  в
сети Интернет.
     1.7. Проекты  административных  регламентов   согласовываются   с
соответствующим заместителем  Главы  города  Прокопьевска,  курирующим
данное  направление,  управляющим  делами,  руководителем  аппарата  и
начальником правового отдела.
     1.8. Внесение    изменений    в    административные    регламенты
осуществляется  в   случае   изменения   законодательства   Российской
Федерации,   законодательства   Кемеровской   области,    федеральных,
областных  нормативных  правовых  актов  и   правовых   актов   города
Прокопьевска, изменения структуры Администрации города Прокопьевска, к
сфере  деятельности  которых  относится   исполнение   соответствующей
муниципальной услуги (функции).
     Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в
порядке, установленном для разработки и  утверждения  административных
регламентов.

     II. Требования к административным регламентам

     2.1. Наименование   административного   регламента   определяется
разработчиком  административного  регламента  с  учетом   нормативного
правового  акта  которым  предусмотрена  такая  муниципальная   услуга
(функция).
     2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
     - общие положения;
     - требования к порядку исполнения муниципальной услуги (функции);
     - административные процедуры;
     - порядок и формы контроля за  исполнением  муниципальной  услуги
(функции);
     - порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а
также принимаемого им  решения  при  исполнении  муниципальной  услуги
(функции).
     2.3. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
     - наименование муниципальной услуги (функции);
     - наименование    органа,    непосредственно     предоставляющего
муниципальную услугу (функцию). Если в исполнении муниципальной услуги
(функции) участвуют иные органы, должностные лица  и  организации,  то
указываются все исполнители данной муниципальной услуги (функции);
     - перечень   нормативных    правовых    актов,    непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной услуги (функции);
     - описание результатов исполнения муниципальной услуги (функции),
а  также  указание  на  юридические  факты,   которыми   заканчивается
исполнение муниципальной услуги (функции);
     - описание заявителей, а  также  физических  и  юридических  лиц,
имеющих  право  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской  Федерации,  Кемеровской  области,  нормативными  правовыми
актами, а также правовыми актами города Прокопьевска выступать  от  их
имени  при  взаимодействии   с   исполнителем   муниципальной   услуги
(функции).
     2.4. Раздел "Требований к порядку исполнения муниципальной услуги
(функции)" должен состоять из следующих подразделов:
     - порядок  информирования  о  правилах  исполнения  муниципальной
услуги (функции);
     - сроки исполнения муниципальной услуги (функции);
     - перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной
услуги  (функции)  либо  отказа  в  исполнении  муниципальной   услуги
(функции);
     - требования к местам исполнения муниципальной услуги (функции).
     2.4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах
исполнения  муниципальной  услуги  (функции),  указываются   следующие
сведения:
     - информация о местах нахождения  и  графике  работы  исполнителя
муниципальной услуги (функции), способы получения информации о  местах
нахождения и графиках  работы  муниципальных  органов  и  организаций,
обращение в которые необходимо  для  исполнения  муниципальной  услуги
(функции);
     - справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги (функции);
     - адреса  официальных  сайтов   в   сети   Интернет,   содержащих
информацию об исполнении муниципальной услуги (функции);
     - порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения
муниципальной  услуги  (функции),  в  том  числе  о  ходе   исполнения
муниципальной услуги (функции);
     - порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах  "а  -
г" настоящего пункта информации, в  том  числе  на  стендах  в  местах
исполнения муниципальной услуги (функции), а также в сети Интернет  на
официальном сайте Администрации города Прокопьевска.
     2.4.2. В подразделе, касающемся сроков  исполнения  муниципальной
услуги (функции), указываются допустимые сроки:
     - исполнения муниципальной услуги (функции);
     - прохождения отдельных  административных  процедур,  необходимых
для исполнения муниципальной услуги (функции);
     - приостановления исполнения  муниципальной  услуги  (функции)  в
случае, если  возможность  приостановления  предусмотрена  действующим
законодательством   Российской   Федерации,    Кемеровской    области,
нормативными правовыми актами и правовыми актами города Прокопьевска;
     - выдачи   документов,    являющихся    результатом    исполнения
муниципальной услуги (функции);
     - ожидания  в  очереди  при   подаче   и   получении   документов
заявителями.
     2.4.3. В   подразделе,   касающемся   перечня    оснований    для
приостановления исполнения муниципальной  услуги  (функции)  либо  для
отказа  в  исполнении  муниципальной  услуги   (функции),   приводится
перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги
(функции) либо для отказа в исполнении муниципальной услуги  (функции)
в соответствии  законодательством  Российской  Федерации,  Кемеровской
области, нормативными  правовыми  актами  и  правовыми  актами  города
Прокопьевска,  в  том  числе  для  отказа  в  приеме  и   рассмотрении
документов.
     2.4.4. В подразделе, касающемся требований  к  местам  исполнения
муниципальной  услуги  (функции),  приводится  описание  требований  к
удобству и комфорту мест исполнения муниципальной услуги (функции),  в
том числе к:
     - размещению и оформлению помещений;
     - размещению и оформлению визуальной, текстовой и  мультимедийной
информации;
     - оборудованию мест ожидания;
     - парковочным местам;
     - оформлению входа в здание;
     - местам для информирования заявителей,  получения  информации  и
заполнения необходимых документов;
     - местам для ожидания заявителей;
     - местам для приема заявителей.
     2.5. В  раздел,  касающийся  требований  к   порядку   исполнения
муниципальной услуги (функции) также включаются следующие сведения:
     - информация о перечне необходимых для  исполнения  муниципальной
услуги (функции) документов,  требуемых  от  заявителей,  способах  их
получения заявителями, в том числе в электронной форме, и  порядке  их
представления;
     - требования к исполнению  муниципальной  услуги  (функции)  либо
отдельных административных процедур в рамках исполнения  муниципальной
услуги (работы) на платной (бесплатной) основе. Если законодательством
Российской  Федерации,  Кемеровской  области,  нормативными  правовыми
актами и правовыми актами города Прокопьевска не  предусмотрена  плата
за  исполнение   муниципальной   услуги   (функции)   либо   отдельных
административных процедур в  рамках  исполнения  муниципальной  услуги
(функции),  то  в   административном   регламенте   указывается,   что
исполнение этой муниципальной услуги (функции) является бесплатным для
заявителей.
     2.6. Раздел "Административные процедуры" состоит из  подразделов,
соответствующих  количеству  административных  процедур  -   логически
обособленных   последовательностей   административных   действий   при
исполнении муниципальной услуги (функции), имеющих конечный  результат
и выделяемых в рамках исполнения муниципальной услуги (функции).
     2.7. Блок-схема   исполнения   муниципальной   услуги   (функции)
приводится в приложении к административному регламенту.
     2.8. Описание   каждого   административного   действия   содержит
следующие обязательные элементы:
     - юридические   факты,   являющиеся   основанием    для    начала
административного действия;
     - сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за   выполнение
административного действия;
     - содержание  административного  действия,  продолжительность   и
(или) максимальный срок его выполнения;
     - критерии принятия решений;
     - результат  административного  действия   и   порядок   передачи
результата, который может совпадать с юридическим  фактом,  являющимся
основанием  для   начала   исполнения   следующего   административного
действия;
     - способ   фиксации   результата   выполнения   административного
действия, в том числе в  электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения  административного  действия,  в  том
числе в электронных системах.
     2.9. Раздел   "Порядок   и   формы   контроля   за    исполнением
муниципальной услуги (функции)" состоит из следующих подразделов:
     - порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением   и
исполнением    ответственными    должностными     лицами     положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих   требования   к   исполнению   муниципальной   услуги
(функции), а также принятием решений ответственными лицами;
     - порядок и периодичность осуществления  плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги (функции),
в  том  числе  порядок  и  формы  контроля  за  полнотой  и  качеством
исполнения муниципальной услуги (функции);
     - ответственность исполнителей муниципальной услуги (функции),  в
том  числе  должностных  лиц  за  решения  и  действия  (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе  исполнения  муниципальной  услуги
(функции);
     - положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и   формам
контроля за исполнением муниципальной услуги (функции), в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     2.10. В  разделе  "Порядок  обжалования  действий   (бездействия)
должностного лица, а также  принимаемого  им  решения  при  исполнении
муниципальной услуги (функции)"  устанавливается  порядок  обжалования
заявителями    действий    (бездействия)    и    решений,     принятых
(осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
     - в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
     информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)
обжалование    действий    (бездействия)    и    решений,     принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги (функции);
     предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы
либо приостановления ее рассмотрения;
     основания  для  начала   процедуры   досудебного   (внесудебного)
обжалования;
     права заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы;
     вышестоящие  органы  и  должностные  лица,  которым  может   быть
адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     сроки рассмотрения жалобы;
     результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно  к
каждой процедуре либо инстанции обжалования;
     - в части судебного обжалования указываются сроки  обжалования  и
юрисдикция суда,  в  который  подается  соответствующее  заявление,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     III Анализ применения административных регламентов

     3. Анализ практики применения административных регламентов
     3.1. Анализ  практики  применения  административных   регламентов
проводится организационно - контрольным отделом  Администрации  города
Прокопьевска с целью установления:
     - соответствия    исполнения     административного     регламента
требованиям к  качеству  и  доступности  предоставления  муниципальной
услуги (работы). При этом подлежит установлению  оценка  потребителями
муниципальной услуги (работы) характера взаимодействия с  должностными
лицами  органов  местного  самоуправления,  качества   и   доступности
соответствующей муниципальной услуги  (работы)  (срок  предоставления,
условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге
(функции) и т.д.);
     - обоснованности отказов в  предоставлении  муниципальной  услуги
(функции);
     - выполнения   требований   к   оптимальности    административных
процедур.  При  этом  подлежат  установлению   отсутствие   избыточных
административных действий, возможность  уменьшения  сроков  исполнения
административных процедур и административных действий;
     - соответствия должностных инструкций  ответственных  должностных
лиц,  участвующих  в   исполнении   муниципальной   услуги   (работы),
административному регламенту в части описания в  них  административных
действий, профессиональных знаний и навыков;
     - ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
     - необходимости внесения в него изменений.
     3.2. Результаты  анализа  практики  применения  административного
регламента  размещаются  на  официальном  сайте  Администрации  города
Прокопьевска в сети Интернет.



     Заместитель
     Главы города по экономике,
     финансам и налоговой политике          Т. Фролова