Постановление Администрации Юргинского района от 05.07.2010 № 16-мна

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЮРГИНСКОГО РАЙОНА


от 05.07.10 N 16-МНА
г. Юрга

Об  утверждении  долгосрочной  целевой
Программы "Профилактика безнадзорности
и   правонарушений  несовершеннолетних
на 2010-2012 годы"



     Во исполнение Федеральных Законов:  от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об
общих   принципах   организации   органов  местного  самоуправления  в
Российской Федерации и от 24.06.1999 г.  N 120-ФЗ "Об основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":

     1. Утвердить   долгосрочную   целевую   Программу   "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2012  годы"
(приложение N 1).
     2. Постановление  вступает   в   законную   силу   со   дня   его
опубликования.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Главы  Юргинского  района  по социальным вопросам Козлову
А.В.


     И.о. Главы
     Юргинского района          Б.М. Редаков





                                                        Приложение N 1
                                          к Постановлению Главы района
                                               N 16-МНА от 05.07.10 г.



                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
                          на 2010-2012 годы



     Наименование Программы:    "Профилактика     безнадзорности     и
правонарушений несовершеннолетних на 2010-2012 гг."

     Статус: районная

     Заказчик: Администрация Юргинского района.

     Разработчик программы: комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав Администрации Юргинского района

     Цель Программы: Выявление и устранение  причин  безнадзорности  и
правонарушений среди несовершеннолетних

     Задачи Программы:
     - повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     - улучшение   координации   деятельности   различных    структур,
осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками;
     - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление  и  устранение
причин и условий, способствующих этому;
     - обеспечение    защиты     прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних;
     - социально-педагогическая    реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
     - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
     - максимальный охват отдыхом,  оздоровлением  и  летней  трудовой
занятостью   несовершеннолетних,   находящихся   в   социально-опасном
положении.

     Срок реализации Программы: 2010-2012 годы.

     Исполнители Программы: отдел внутренних дел по Юргинскому району,
Управление образования  Администрации  Юргинского  района,  Управление
культуры и кино Администрации Юргинского района", МУ "КЦСОН", отдел по
молодежной политике и  спорту  Администрации  Юргинского  района,  МУЗ
"ЮЦРБ им. заслуженного предпринимателя РФ Н.А. Ермаковой",   ГУ  Центр
занятости г. Юрги, комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав Администрации Юргинского района

     Финансирование  Программы:  районный   бюджет   в   объемах   ВЦП
учреждений системы профилактики, внебюджетные источники

                -------------------------------------
                | 2010 год  | 2011 год  | 2012 год  |
                | (т, руб.) | (т, руб.) | (т, руб.) |
                |-----------+-----------+-----------|
                |    50     |    50     |    50     |
                -------------------------------------

     Ожидаемые конечные результаты:
     - преодоление  тенденции  роста   подростковой   преступности   и
безнадзорности, среди несовершеннолетних;
     - сокращение  алкоголизма  и  связанных  с  ним  преступлений   и
правонарушений  среди  несовершеннолетних  на  территории   Юргинского
района;
     - осуществление   нравственного,   эстетического,    физического,
трудового воспитания и обучения несовершеннолетних;
     - утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних;
     - совершенствование системы организации  досуга,  оздоровления  и
занятости  несовершеннолетних,   находящихся   в   трудной   жизненной
ситуации, в социально-опасном положении;
     - снижение количества подростков, состоящих на учете в ОПДН,  КДН
и ЗП, на внутришкольных учетах, подростков условноосужденных;
     - снижение  количества  несовершеннолетних,  не  посещающих   или
систематически  пропускающих  учебные  занятия  в  общеобразовательных
учреждениях;
     - снижение количества семей, в  которых  родители  злоупотребляют
спиртными  напитками,  ведут  аморальный  образ  жизни,   воспитанием,
обучением и содержанием детей не занимаются;
     - повышение уровня благосостояния в семьях, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в социально - опасном положении

     Система   контроля:    Контроль    за    исполнением    Программы
осуществляется Администрацией Юргинского района.


                          1. Цель Программы

     Основная  цель  программы  -   реализация   системы   социальных,
правовых, педагогических и  иных  мер,  направленных  на  выявление  и
устранение   причин   и   условий,   способствующих    безнадзорности,
правонарушениям  и  антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,
раннее выявление  и  предупреждение  употребления  несовершеннолетними
алкоголя, наркотических и токсических веществ.

                       2. Обоснование Программы

     По  статистическим  данным  на   территории   Юргинского   района
зарегистрировано 5145 несовершеннолетних в возрасте от 0  до  18  лет,
основная  часть  их  проживает  в  благополучных  семьях,  в   которых
уделяется должное внимание воспитанию, содержанию и обучению детей. Но
вместе с тем, есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних
детей.   На   01.10.2009 г.   в   Юргинском    районе    выявлено    и
зарегистрировано, в создаваемом банке данных, 155 семей, находящихся в
социально - опасном положении, в которых воспитываются 380  детей.  На
учете  в  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
Администрации Юргинского района состоит  98  человек,   за  совершение
правонарушений,  за   непосещение   образовательных   учреждений   без
уважительной причины, из них 48 подростков, за  употребление  спиртных
напитков, что свидетельствует об  отсутствии  контроля  за  поведением
несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, то  есть
о безнадзорности  несовершеннолетних.  С  каждым  годом  увеличивается
число  исков  о  лишении  родительских  прав,  удовлетворяемых  судами
Российской Федерации.
     Дети, проживающие  в  семьях,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, в социально - опасном положении, приобретают  обширный  опыт
асоциального  поведения,  имеют  проблемы  со  здоровьем  и  не  имеют
возможности реализовать свой положительный творческий потенциал. Среди
несовершеннолетних   наблюдается   тенденция    омоложения    возраста
правонарушителей.  Основной  причиной  сложной  обстановки   в   среде
несовершеннолетних является ненадлежащее выполнение родителями и (или)
лицами их заменяющими своих обязанностей  по  воспитанию,  обучению  и
содержанию детей.

             3. Основные направление реализации Программы

     Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -
это   система   социальных,   правовых,  педагогических  и  иных  мер,
направленных   на   выявление   и   устранение   причин   и   условий,
способствующих   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушениям  и
антиобщественным  действиям  несовершеннолетних.  В   соответствии   с
Федеральным  законом  от  24.06.1999  г.  N 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних"  в
систему  профилактики  входят:  комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав; органы управления социальной защитой населения, органы
управления  образованием,  органы  опеки  и попечительства,  органы по
делам молодежи,  органы  управления  здравоохранением,  органы  службы
занятости,  органы внутренних дел. Программа предусматривает участие в
ее  реализации  широких  слоев   общественности,   государственных   и
муниципальных   органов   власти,  всех  заинтересованных  ведомств  и
структур  в  решения   проблемы   безнадзорности,   беспризорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  согласно мероприятий Программы по
профилактике безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  на
2010-2012 г.г.

                            4. МЕРОПРИЯТИЯ
            долгосрочной целевой Программы по профилактике
          безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
                          на 2010-2012 годы


------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |        Наименование         |     Сроки      |    Ответственные     |    Финансирование     |
| п\п  |         мероприятия         |   исполнения   |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 1.   | Выявление            семей, |   постоянно    | Все органы системы   | 75 000р.              |
|      | находящихся  в   социально- |                | профилактики         |                       |
|      | опасном          положении, |                |                      | 2010-25 000р.         |
|      | родителей,  не  выполняющих |                |                      | 2011-25 000р.         |
|      | обязанности по  воспитанию, |                |                      | 2012-25.000р.         |
|      | содержанию    и    обучению |                |                      |                       |
|      | детей  (изучение   семейной |                |                      |                       |
|      | ситуации,       составление |                |                      |                       |
|      | индивидуальной        карты |                |                      |                       |
|      | семьи, оказание помощи)     |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 2.   | Выявление            детей, |   постоянно    | Все органы системы   | Не требует            |
|      | подверженных      жестокому |                | профилактики         | финансирования        |
|      | обращению     в      семье, |                |                      |                       |
|      | несовершеннолетних,         |                |                      |                       |
|      | склонных   к   употреблению |                |                      |                       |
|      | алкоголя,   наркотиков    и |                |                      |                       |
|      | токсических        веществ, |                |                      |                       |
|      | несовершеннолетних,         |                |                      |                       |
|      | оказавшихся  в   социально- |                |                      |                       |
|      | опасном          положении, |                |                      |                       |
|      | своевременное               |                |                      |                       |
|      | информирование  КДН  и  ЗП, |                |                      |                       |
|      | ОПДН  ОВД   по   Юргинскому |                |                      |                       |
|      | району                      |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 3.   | Проведение         плановых |   постоянно    | МУЗ "ЮЦРБ им.        | Согласно сметы        |
|      | медицинских        осмотров |                | заслуженного         | расходов              |
|      | несовершеннолетних,       с |                | предпринимателя РФ   | МУЗ ЮЦРБ              |
|      | целью        своевременного |                | Н.А. Ермаковой"      |                      |
|      | выявления      детей      и |                |                      |                       |
|      | подростков,         имеющих |                |                      |                       |
|      | физические  и   психические |                |                      |                       |
|      | расстройства здоровья       |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 4.   | Проведение                  |   постоянно    | КДН и ЗП, ОПДН ОВД   | Не требует            |
|      | профилактических            |                | по Юргинскому        | финансирования        |
|      | мероприятий               с |                | району (по           |                       |
|      | несовершеннолетними,        |                | согласованию),       |                       |
|      | склонными                 к |                | Управление           |                       |
|      | бродяжничеству,             |                | образования,         |                       |
|      | попрошайничеству,           |                | Управление культуры  |                       |
|      | совершению                  |                | и кино, отдел по     |                       |
|      | правонарушений              |                | молодежной политике  |                       |
|      |                             |                | и спорту             |                       |
|      |                             |                | Администрации        |                       |
|      |                             |                | Юргинского района    |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 5.   | Проведение     рейдов     в |   постоянно    | Все органы системы   | Не требует            |
|      | учреждения культуры,  кафе, |                | профилактики         | финансирования        |
|      | в     местах      скопления |                |                      |                       |
|      | подростков  в  жилом  фонде |                |                      |                       |
|      | района                      |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 6.   | Реализация  запланированных | в течение года | КДН и ЗП, Управление | Согласно смет         |
|      | профилактических            |                | образования          | расходов управления   |
|      | мероприятий               в |                | Администрации        | образования и         |
|      | образовательных             |                | Юргинского района,   | управления культуры и |
|      | учреждениях         района, |                | Управление культуры  | кино.                 |
|      | учреждениях культуры        |                | и кино, отдел по     |                       |
|      |                             |                | молодежной политике  |                       |
|      |                             |                | и спорту             |                       |
|      |                             |                | Администрации        |                       |
|      |                             |                | Юргинского района    |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 7.   | Профилактическая     работа |   ежемесячно   | ОПДН ОВД по          | Не требует            |
|      | уполномоченных  милиции   в |                | Юргинскому району    | финансирования        |
|      | образовательных учреждениях |                | (по согласованию)    |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 8.   | Профилактическая  работа  с |   ежемесячно   | Все органы системы   | Не требует            |
|      | родителями,              не |                | профилактики         | финансирования        |
|      | исполняющими   обязанностей |                |                      |                       |
|      | по  воспитанию,  содержанию |                |                      |                       |
|      | и                  обучению |                |                      |                       |
|      | несовершеннолетних          |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 9.   | Рассмотрение на  заседаниях |   ежемесячно   | КДН и ЗП             | Не требует            |
|      | КДН  и  ЗП   материалов   в |                |                      | финансирования        |
|      | отношении                   |                |                      |                       |
|      | несовершеннолетних,         |                |                      |                       |
|      | родителей,  не  исполняющих |                |                      |                       |
|      | обязанностей по воспитанию, |                |                      |                       |
|      | содержанию    и    обучению |                |                      |                       |
|      | несовершеннолетних,         |                |                      |                       |
|      | привлечение               к |                |                      |                       |
|      | административной            |                |                      |                       |
|      | ответственности,    решение |                |                      |                       |
|      | вопроса о направлен  в  суд |                |                      |                       |
|      | материалов  о  лишении   их |                |                      |                       |
|      | родительских прав           |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 10.  | Профилактическая  работа  с |   ежемесячно   | Управление           | Не требует            |
|      | несовершеннолетними,     не |                | образования          | финансирования        |
|      | посещающими                 |                | Администрации        |                       |
|      | образовательные  учреждения |                | Юргинского района,   |                       |
|      | без  уважительной  причины, |                | ОПДН ОВД по          |                       |
|      | необучающимися            и |                | Юргинскому району    |                       |
|      | неработающими               |                | (по согласованию),   |                       |
|      |                             |                | КДН и ЗП             |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 11.  | Осуществление  контроля  за |   постоянно    | ОВД по Юргинскому    | Не требует            |
|      | реализацией        спиртных |                | району (по           | финансирования        |
|      | напитков и табачных изделий |                | согласованию)        |                       |
|      | несовершеннолетним          |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 12.  | Координация      проведения |   ежемесячно   | КДН и ЗП             | Не требует            |
|      | акций, операций             |                |                      | финансирования        |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 13.  | Трудоустройство             | период летних  | Отдел по молодежной  | В рамках              |
|      | несовершеннолетних        в |    каникул     | политике и спорту    | финансирования        |
|      | период летних каникул       |                | Администрации        | целевой Программы     |
|      |                             |                | Юргинского района,   | "Организация летнего  |
|      |                             |                | Управление           | отдыха и занятости    |
|      |                             |                | образования          | несовершеннолетних в  |
|      |                             |                | Администрации        | Юргинском районе в    |
|      |                             |                | Юргинского района,   | 2010г."               |
|      |                             |                | Центр занятости (по  |                       |
|      |                             |                | согласованию)        |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 14.  | Помощь  в   трудоустройстве |   постоянно    | КДН и ЗП, Центр      | Не требует            |
|      | подростков,  оказавшихся  в |                | занятости (по        | финансирования        |
|      | сложной жизненной ситуации  |                | согласованию)        |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 15.  | Организация    отдыха     и |     период     | Управление           | 75000 руб.            |
|      | занятости                   |    школьных    | образования          |                       |
|      | несовершеннолетних        в |    каникул     | Администрации        | 2010-25000 р.         |
|      | период школьных каникул     |                | Юргинского района,   | 2011-25000 р.         |
|      |                             |                | Управление культуры  | 2012-25000р.          |
|      |                             |                | и кино, отдел по     |                       |
|      |                             |                | молодежной политике  |                       |
|      |                             |                | и спорту             |                       |
|      |                             |                | Администрации        |                       |
|      |                             |                | Юргинского района    |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 16.  | Освещение работы КДН  и  ЗП |   ежемесячно   | КДН и ЗП             | Не требует            |
|      | в    средствах     массовой |                |                      | финансирования        |
|      | информации         (газета, |                |                      |                       |
|      | телевидение)                |                |                      |                       |
|      |                             |                |                      |                       |
|      |                             |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 17.  | Проведение                  | Ежеквартально  | КДН и ЗП             | Не требует            |
|      | координационных             |                |                      | финансирования        |
|      | совещаний, "круглых столов" |                |                      |                       |
|      | по  вопросам   профилактики |                |                      |                       |
|      | безнадзорности,             |                |                      |                       |
|      | беспризорности,             |                |                      |                       |
|      | правонарушений,             |                |                      |                       |
|      | алкоголизма  наркомании   и |                |                      |                       |
|      | совместно    со    службами |                |                      |                       |
|      | системы профилактики        |                |                      |                       |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 18.  | Издание      информационных | Ежеквартально  | Все органы системы   | Согласно смет         |
|      | материалов  для   детей   и |                | профилактики         | расходов органов      |
|      | родителей                   |                |                      | системы профилактики  |
|------+-----------------------------+----------------+----------------------+-----------------------|
| 19.  | Проведение   индивидуальных |    по мере     | КДН и ЗП             | Не требует            |
|      | консультаций   специалистов | необходимости  |                      | финансирования        |
|      | (психологов,   гинекологов, |                |                      |                       |
|      | наркологов   и   др.)   для |                |                      |                       |
|      | родителей, педагогов, детей |                |                      |                       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Итого:
     150 000 рублей
     2010 - 50 000 р.
     2011 - 50 000 р.
     2012 - 50 000 р.