Постановление Администрации г. Киселевска от 11.11.2010 № 116

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 11.11.10 N 116
г. Киселевск

Об  утверждении   Порядка создания,
реорганизации, изменения   типа   и
ликвидации муниципальных учреждений
города  Киселевска,      а    также
утверждения уставов   муниципальных
учреждений   и   внесения   в   них
изменений


     В   соответствии   с   Федеральным   законом    "О некоммерческих
организациях",  Федеральным  законом  "Об автономных  учреждениях"   и
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные  законодательные
акты Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием  правового
положения государственных (муниципальных) учреждений":

     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   создания,   реорганизации,
изменения  типа   и   ликвидации   муниципальных   учреждений   города
Киселевска, а также утверждения  уставов  муниципальных  учреждений  и
внесения в них изменений.
     2. Структурным подразделениям  администрации  города  Киселевска,
осуществляющим  функции   и   полномочия   учредителей   в   отношении
муниципальных  учреждений,  до  1   июня   2011 г.   привести   уставы
подведомственных муниципальных учреждений в соответствие  с  настоящим
Постановлением.
     3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
зам. Главы города по экономике и финансам Лысова А.Е.


     И.о. Главы города Киселевска          А.П. Жукевич






                                                             Утвержден
                                          постановлением Администрации
                                                     города Киселевска
                                            от 11 ноября 2010 г. N 116



                               ПОРЯДОК
         СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
   МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
     УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ



     I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с  Федеральным
законом   "О некоммерческих   организациях",    Федеральным    законом
"Об автономных  учреждениях"   и   Федеральным   законом   "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи  с  совершенствованием   правового   положения   государственных
(муниципальных)   учреждений",   устанавливает   процедуры   создания,
реорганизации, изменения типа  и  ликвидации  муниципальных  казенных,
бюджетных  и  автономных  учреждений,  которые  созданы   (планируется
создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности
(далее  -  муниципальные  учреждения),  а  также  утверждения  уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

     II. Создание муниципального учреждения

     2.1. Муниципальное  учреждение  может  быть  создано  путем   его
учреждения в соответствии с настоящим  разделом  или  путем  изменения
типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом
IV настоящего Порядка.
     2.2. Решение  о  создании  муниципального  учреждения  путем  его
учреждения  принимается  Администрацией  города  Киселевска  в   форме
распоряжения.
     2.3. Распоряжение  Администрации  города  Киселевска  о  создании
муниципального учреждения должно содержать:
     а) наименование   создаваемого   муниципального   учреждения    с
указанием его типа;
     б) основные   цели   деятельности   создаваемого   муниципального
учреждения, определенные в  соответствии  с  федеральными  законами  и
иными нормативными правовыми актами;
     в) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя
создаваемого муниципального учреждения;
     г) сведения  о  недвижимом  имуществе  (в  том  числе   земельных
участках), которое планируется закрепить  (предоставить  в  постоянное
(бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
     д) предельную  штатную  численность  работников  (для   казенного
учреждения);
     е) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     2.4. Проект  распоряжения  Администрации  города   Киселевска   о
создании  муниципального   учреждения   подготавливается   структурным
подразделением Администрации города Киселевска, осуществляющим функции
и  полномочия  в  установленной  сфере   деятельности,   в   отношении
муниципальных учреждений, которые будут  находиться  в  ведении  этого
подразделения,  по  согласованию  с  финансовым   управлением   города
Киселевска.
     2.5. Одновременно с проектом  распоряжения  Администрации  города
Киселевска  о  создании   муниципального   учреждения   представляется
пояснительная записка, которая должна содержать:
     а) обоснование    целесообразности    создания     муниципального
учреждения;
     б) информацию  о   предоставлении   создаваемому   муниципальному
учреждению  права  выполнять  муниципальные  функции  (для   казенного
учреждения).
     2.6. После издания распоряжения Администрации города Киселевска о
создании  муниципального  учреждения   правовым   актом   структурного
подразделения Администрации города Киселевска, осуществляющего функции
и  полномочия  учредителя,  утверждается  устав  этого  муниципального
учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

     III. Реорганизация муниципального учреждения

     3.1. Реорганизация   муниципального   учреждения    может    быть
осуществлена  в  форме  его  слияния,  присоединения,  разделения  или
выделения.
     3.2. Решение о реорганизации муниципального  учреждения  в  форме
разделения,   выделения,   слияния   или   присоединения   принимается
Администрацией  города  Киселевска  в  порядке,  аналогичном   порядку
создания муниципального учреждения путем его учреждения.
     3.3. Указанное решение должно содержать:
     а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в  процессе
реорганизации, с указанием их типов;
     б) форму реорганизации;
     в) наименование  муниципального  учреждения  (учреждений)   после
завершения процесса реорганизации;
     г) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска,   осуществляющего   функции   и   полномочия    учредителя
реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);
     д) информацию   об   изменении   (сохранении)   основных    целей
деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
     е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности  (для
казенных учреждений);
     ж) перечень   мероприятий   по    реорганизации    муниципального
учреждения с указанием сроков их проведения.
     3.4. Принятие решения о реорганизации  муниципального  учреждения
(учреждений)  при  сохранении  объема  муниципальных  услуг   (работ),
подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может
являться основанием для сокращения объема  бюджетных  ассигнований  на
очередной финансовый год и плановый  период,  выделяемых  структурному
подразделению Администрации города Киселевска, осуществляющему функции
и  полномочия  в  установленной  сфере  деятельности,   как   главному
распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных
услуг (выполнение работ).

     IV. Изменение типа муниципального учреждения

     4.1. Изменение типа муниципального  учреждения  не  является  его
реорганизацией.
     4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в  целях
создания    муниципального    казенного     учреждения     принимается
Администрацией города Киселевска в форме распоряжения.
     4.3. Распоряжение Администрации города  Киселевска  об  изменении
типа  муниципального  учреждения  в  целях   создания   муниципального
казенного учреждения должно содержать:
     а) наименование   существующего   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б) наименование   создаваемого   муниципального   учреждения    с
указанием его типа;
     в) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска,   осуществляющего   функции   и   полномочия    учредителя
муниципального учреждения;
     г) информацию   об   изменении   (сохранении)   основных    целей
деятельности муниципального учреждения;
     д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
     е) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в  целях
создания    муниципального    бюджетного    учреждения     принимается
Администрацией  города  Киселевска  в  форме  распоряжения.  Указанное
решение должно содержать:
     а) наименование   существующего   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б) наименование   создаваемого   муниципального   учреждения    с
указанием его типа;
     в) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска,   осуществляющего   функции   и   полномочия    учредителя
муниципального учреждения;
     г) информацию   об   изменении   (сохранении)   основных    целей
деятельности муниципального учреждения;
     д) перечень мероприятий по созданию муниципального  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в  целях
создания    муниципального    автономного    учреждения    принимается
Администрацией  города  Киселевска  в  форме  распоряжения.  Указанное
решение должно содержать:
     а) наименование   существующего   муниципального   учреждения   с
указанием его типа;
     б) наименование   создаваемого   муниципального   учреждения    с
указанием его типа;
     в) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска,   осуществляющего   функции   и   полномочия    учредителя
муниципального учреждения;
     г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением,
в том числе перечень объектов недвижимого имущества  и  особо  ценного
движимого имущества;
     д) перечень мероприятий  по  созданию  автономного  учреждения  с
указанием сроков их проведения.
     4.6. Проекты  распоряжений  Администрации  города  Киселевска  об
изменении   типа   муниципального   учреждения   в   целях    создания
муниципального казенного учреждения, об изменении типа  муниципального
учреждения в целях создания муниципального бюджетного  учреждения,  об
изменении   типа   муниципального   учреждения   в   целях    создания
муниципального  автономного  учреждения  подготавливается  структурным
подразделением Администрации города Киселевска, осуществляющим функции
и полномочия в установленной сфере  деятельности,  по  согласованию  с
финансовым управлением города Киселевска.
     Одновременно  с  проектом   распоряжения   Администрации   города
Киселевска  об  изменении  типа  муниципального  учреждения  в   целях
создания   муниципального    казенного    учреждения    представляется
пояснительная   записка,   содержащая   обоснование   целесообразности
изменения типа муниципального учреждения и информацию  о  кредиторской
задолженности учреждения (в том числе просроченной).
     4.7. В  случае  если  изменение  типа  муниципального   казенного
учреждения приведет к невозможности  осуществления  создаваемым  путем
изменения типа  муниципальным  учреждением  муниципальных  функций,  в
пояснительной  записке  указывается  информация  о  том,  кому  данные
муниципальные функции будут переданы.
     4.8. В  случае  если  изменение  типа  муниципального  учреждения
приведет к невозможности  осуществления  создаваемым  путем  изменения
типа   муниципальным   учреждением    полномочий    органа    местного
самоуправления по исполнению публичных обязательств  перед  физическим
лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке
указывается  информация  о  том,  кому  указанные   полномочия   будут
переданы.
     4.9. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения
в целях создания муниципального бюджетного или автономного  учреждения
при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию
(выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием
для сокращения объема бюджетных ассигнований на  очередной  финансовый
год  и  плановый   период,   выделяемых   структурному   подразделению
Администрации города Киселевска, осуществляющему функции и  полномочия
в установленной сфере деятельности, как главному распорядителю средств
муниципального бюджета на  оказание  муниципальных  услуг  (выполнение
работ).
     4.10. После издания распоряжения администрации города  Киселевска
об   изменении   типа   муниципального   учреждения   правовым   актом
структурного   подразделения    администрации    города    Киселевска,
осуществляющего  функции   и   полномочия   учредителя,   утверждаются
изменения,  вносимые  в  устав  этого  муниципального   учреждения   в
соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

     V. Ликвидация муниципальных учреждений

     5.1. Решение о ликвидации муниципального  учреждения  принимается
Администрацией  города  Киселевска  в  форме  распоряжения.  Указанное
решение должно содержать:
     а) наименование учреждения с указанием типа;
     б) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска,   осуществляющего   функции   и   полномочия    учредителя
муниципального учреждения;
     в) наименование структурного подразделения  Администрации  города
Киселевска, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
     г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том  числе
по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
     5.2. Проект   распоряжения   Администрации   города    Киселевска
подготавливается  структурным  подразделением   Администрации   города
Киселевска, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения.
     Одновременно  с  проектом   распоряжения   Администрации   города
Киселевска  о  ликвидации  муниципального  учреждения   представляется
пояснительная   записка,   содержащая   обоснование   целесообразности
ликвидации  учреждения  и  информацию  о  кредиторской   задолженности
учреждения (в том числе просроченной).
     В случае если  ликвидируемое  муниципальное  казенное  учреждение
осуществляет  муниципальные  функции,  пояснительная  записка   должна
содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут
переданы после завершения процесса ликвидации.
     В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет
полномочия органов местного  самоуправления  по  исполнению  публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в  денежной
форме, пояснительная записка должна содержать информацию о  том,  кому
указанные  полномочия  будут  переданы   после   завершения   процесса
ликвидации.
     5.3. После издания распоряжения Администрации города Киселевска о
ликвидации  муниципального   учреждения,   структурное   подразделение
Администрации города Киселевска, осуществляющее функции  и  полномочия
учредителя:
     а) в  3-дневный  срок  доводит  указанное  решение  до   сведения
регистрирующего органа для внесения в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц сведения о том, что учреждение  находится  в  процессе
ликвидации;
     б) в 2-недельный срок:
     утверждает  состав   ликвидационной   комиссии   соответствующего
учреждения;
     устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения  в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и решением  о
ликвидации муниципального учреждения.
     5.4. Ликвидационная комиссия:
     а) обеспечивает  реализацию  полномочий  по   управлению   делами
ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего  периода  его
ликвидации;
     б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для
предъявления требований кредиторами (с учетом  положений  пункта  5.5.
настоящего  Порядка),   представляет   в   структурное   подразделение
Администрации города Киселевска, осуществляющее функции  и  полномочия
учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
     в) в 10-дневный срок  после  завершения  расчетов  с  кредиторами
представляет  в   структурное   подразделение   Администрации   города
Киселевска,  осуществляющее  функции  и  полномочия  учредителя,   для
утверждения ликвидационный баланс;
     г) осуществляет   иные   предусмотренные   Гражданским   кодексом
Российской Федерации  и  другими  законодательными  актами  Российской
Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
     5.5. При ликвидации муниципального казенного учреждения  кредитор
не   вправе   требовать   досрочного    исполнения    соответствующего
обязательства,  а  также  прекращения   обязательства   и   возмещения
связанных с этим убытков.
     5.6. Требования    кредиторов    ликвидируемого    муниципального
учреждения (за исключением казенного  учреждения)  удовлетворяются  за
счет  имущества,  на  которое  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации может быть обращено взыскание.
     Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся  после
удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на
которое в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  не
может  быть  обращено  взыскание  по   обязательствам   ликвидируемого
учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению
муниципальным имуществом города Киселевска.
     Движимое имущество муниципального  учреждения,  оставшееся  после
удовлетворения требований кредиторов, а также движимое  имущество,  на
которое в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  не
может  быть  обращено  взыскание  по   обязательствам   ликвидируемого
учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению
муниципальным имуществом города Киселевска.

     VI. Утверждение устава муниципального  учреждения  и  внесение  в
него изменений

     6.1. Устав муниципального учреждения, а  также  вносимые  в  него
изменения  утверждаются  правовым  актом  структурного   подразделения
Администрации города Киселевска, осуществляющего функции и  полномочия
учредителя.
     6.2. Устав должен содержать:
     а) общие положения, устанавливающие в том числе:
     наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании
его типа;
     информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
     наименование учредителя и собственника  имущества  муниципального
учреждения;
     наименование  структурных  подразделений   Администрации   города
Киселевска,  осуществляющих  функции   и   полномочия   учредителя   и
собственника имущества муниципального учреждения;
     б) предмет  и  цели  деятельности  учреждения  в  соответствии  с
федеральным законом, иным нормативным  правовым  актом,  муниципальным
правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов  деятельности  (с
указанием основных видов деятельности и иных  видов  деятельности,  не
являющихся  основными),  которые   муниципальное   учреждение   вправе
осуществлять в соответствии  с  целями,  для  достижения  которых  оно
создано;
     в) раздел об организации деятельности и  управлении  учреждением,
содержащий в том  числе  сведения  о  структуре,  компетенции  органов
управления учреждения, порядок их  формирования,  сроки  полномочий  и
порядок   деятельности   таких   органов,   а   также   положения   об
ответственности руководителя учреждения;
     г) раздел  об  имуществе  и  финансовом  обеспечении  учреждения,
содержащий в том числе:
     порядок  распоряжения  имуществом,  приобретенным   муниципальным
бюджетным учреждением (за  исключением  имущества,  приобретенного  за
счет средств,  выделенных  учреждению  собственником  на  приобретение
такого имущества);
     порядок    передачи    муниципальным    бюджетным     учреждением
некоммерческим организациям в качестве  их  учредителя  или  участника
денежных  средств,  иного  имущества,  за  исключением  особо  ценного
движимого  имущества,   закрепленного   за   ним   собственником   или
приобретенного бюджетным учреждением за счет средств,  выделенных  ему
собственником на приобретение такого имущества,  а  также  недвижимого
имущества;
     порядок осуществления  крупных  сделок  и  сделок,  в  совершении
которых имеется заинтересованность;
     запрет на совершение  сделок,  возможными  последствиями  которых
является  отчуждение  или  обременение  имущества,  закрепленного   за
муниципальным  учреждением,  или  имущества,  приобретенного  за  счет
средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации;
     положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению  в
органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых
муниципальному   учреждению   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     положения  о  ликвидации  муниципального  учреждения  по  решению
собственника  имущества  и   распоряжении   собственником   имуществом
ликвидированного    учреждения,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     указание   на   субсидиарную    ответственность    муниципального
образования  "Городской  округ  "Город  Киселевск"  по  обязательствам
муниципального казенного учреждения в лице структурного  подразделения
Администрации города Киселевска, осуществляющего функции и  полномочия
учредителя;
     д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
     е) иные  разделы  -  в  случаях,   предусмотренных   федеральными
законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами
города Киселевска.
     6.3. Содержание  устава  муниципального  автономного   учреждения
должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным  законом
"Об автономных учреждениях".