Постановление Главы г. Березовский от 19.11.2010 № 355

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                       ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.11.10 N 355
г. Березовский

Об утверждении  долгосрочной целевой
программы "Обеспечение мер первичной
пожарной   безопасности Березовского
городского  округа   на   2010 год и
плановый период 2011-2012 гг."



     В целях комплексного решения вопросов профилактики  терроризма  и
совершения правонарушений

     постановляю:

     1. Утвердить  долгосрочную  целевую  программу  "Обеспечение  мер
первичной пожарной безопасности в Березовского  городского  округа  на
2010 год и плановый  период  2011-2012  гг.",  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы города.
     3. Постановление распространяет свое действие с 01.01.2010.


     Глава
     города Березовский         С.Ф. Чернов





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                           постановлением главы города
                                                   от 19.11.2010 N 355


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Обеспечение мер первичной пожарной безопасности
   в Березовском городском округе на 2010 год и на плановый период
                          2011 и 2012 годов"


     1. Паспорт программы

-----------------------------------------------------------------------
| 1.1. Заказчик программы     | Администрация города                  |
|                             | Березовский                           |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.2. Разработчик программы  | Отдел   по   делам    мобилизационной |
|                             | подготовки,  гражданской  обороны   и |
|                             | чрезвычайных                 ситуаций |
|                             | администрации города Березовский      |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.3. Исполнитель программы  | Управление     образования     города |
|                             | Березовский,  Управление  культуры  и |
|                             | кино    города    Березовский,    МУЗ |
|                             | "Центральная   городская   больница", |
|                             | МУ    ДОСН    "Комплексная    детско- |
|                             | юношеская спортивная школа"           |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.4. Цели и задачи          | Создание  необходимых   условий   для |
| программы                   | обеспечения   пожарной   безопасности |
|                             | населения города:                     |
|                             | -        улучшение        организации |
|                             | обеспечения       первичных       мер |
|                             | пожарной безопасности;                |
|                             | -       организацию        проведения |
|                             | противопожарной     пропаганды      и |
|                             | обучения       населения        мерам |
|                             | первичной пожарной безопасности;      |
|                             | -       укрепление       материально- |
|                             | технической    базы     муниципальных |
|                             | учреждений,    их    техническое    и |
|                             | технологическое         переоснащение |
|                             | средствами пожаротушения;             |
|                             | -    уменьшение         потерь     от |
|                             | пожаров   (гибели    и    травматизма |
|                             | людей, материального ущерба).         |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.5. Сроки реализации       | январь 2010 г. - декабрь 2012 г.      |
| программы                   |                                       |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.6. Предполагаемый объем и | 2010 год - 2306,533  тыс.  рублей  за |
| источники финансирования    | счет местного бюджета.                |
| программы                   | 2011 год - 3000,0 тыс. рублей за счет |
|                             | местного бюджета.                     |
|                             | 2012 год - 3000,0 тыс. рублей за счет |
|                             | местного бюджета.                     |
|                             | Всего            на        реализацию |
|                             | программы - 8306,545 тыс.  рублей  за |
|                             | счет местного бюджета.                |
|-----------------------------+---------------------------------------|
| 1.7. Контроль за ходом      | Комиссия    по    предупреждению    и |
| реализации программы        | ликвидации   чрезвычайных    ситуаций |
|                             | и        обеспечению         пожарной |
|                             | безопасности   администрации   города |
|                             | проводит   постоянный   контроль    и |
|                             | анализ      выполнения       основных |
|                             | мероприятий       программы,        в |
|                             | установленные   сроки    представляет |
|                             | Главе города сведения  о  результатах |
|                             | выполнения                 намеченных |
|                             | мероприятий    и    ходе     освоения |
|                             | средств.                              |
-----------------------------------------------------------------------

     2. Общие положения

     2.1. Нормативно-правовое обеспечение программы:
     1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     2. Федеральный   закон   от   21.12.1994   N 69-ФЗ    "О пожарной
безопасности";
     3. Закон    Кемеровской    области    от    06.10.1997    N 33-ОЗ
"Об обеспечении пожарной безопасности";
     4. Распоряжение Коллегии  Администрации  Кемеровской  области  от
13.02.2006 N 128-р "О первичных мерах пожарной безопасности в границах
городских  и  сельских  поселений,  городских  округов  на  территории
Кемеровской области".
     2.2. Основные понятия (термины) программы:
     пожарная  безопасность   -   состояние   защищенности   личности,
имущества, общества и государства от пожаров;
     пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,
вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
     требования   пожарной   безопасности   -   специальные    условия
социального и (или)  технического  характера,  установленные  в  целях
обеспечения   пожарной   безопасности   законодательством   Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным
органом;
     нарушение требований пожарной  безопасности  -  невыполнение  или
ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
     противопожарный  режим  -  правила   поведения   людей,   порядок
организации производства и (или)  содержания  помещений  (территорий),
обеспечивающие  предупреждение  нарушений  требований  безопасности  и
тушение пожаров;
     меры пожарной безопасности -  действия  по  обеспечению  пожарной
безопасности,  в  том  числе   по   выполнению   требований   пожарной
безопасности;
     пожарная охрана - совокупность созданных в установленном  порядке
органов управления, подразделений и организаций,  предназначенных  для
организации профилактики пожаров, их тушения и проведения  возложенных
на них аварийно-спасательных работ;
     первичные меры пожарной  безопасности  -  реализация  принятых  в
установленном  порядке  норм  и  правил  по  предотвращению   пожаров,
спасению людей и имущества от  пожаров,  являющихся  частью  комплекса
мероприятий по организации пожаротушения;
     АУПС - автоматическая установка пожарной сигнализации.

     3. Характеристика состояния (отрасли, проблемы)

     Основная причина необходимости разработки и реализации  программы
в обеспечении необходимого уровня пожарной безопасности и  минимизация
потерь вследствие пожаров, что является  важным  фактором  устойчивого
социально-экономического развития муниципального образования.
     Так в 2009 году на 1 октября в городе  Березовский  произошло  52
пожара (2008 г. - 97 пожаров). Прямые  материальные  потери  составили
порядка 3796,6 тысячи рублей. При пожарах погибших нет.
     Относительные  показатели  по  пожарам   на   территории   города
Березовский:

-------------------------------------------------------------------------
|              Показатели              | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
|--------------------------------------+----------+----------+----------|
| Пожары (количество)                  |   100    |  97      |  52      |
| в жилом секторе                      |   89     |  78      |  44      |
| в учреждениях, организациях          |   11     |  9       |  1       |
|--------------------------------------+----------+----------+----------|
| Гибель людей (количество)            |   2      |  5       |  0       |
| Травмы и ожоги                       |   1      |  0       |  4       |
|--------------------------------------+----------+----------+----------|
| Материальный ущерб всего (млн. руб.) |   1,942  |  6,925   |  3,797   |
-------------------------------------------------------------------------

     Основная доля пожаров в  городе  приходится  на  пожары  в  жилом
фонде.
     Основными  причинами  возникновения   пожаров   являются:   из-за
небрежности или  неосторожного  обращения  с  огнем  (33%),  нарушение
правил  устройства  и  эксплуатации  печей  (23%),  нарушение   правил
пожарной безопасности при монтаже и  эксплуатации  электрооборудования
(23%), нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых
электроприборов (6%),  при  проведении  огневых  работ  (0%),  поджоги
(14%).
     Структура виновников происшедших пожаров по социальному положению
граждан такова: большинство  пожаров  возникает  по  вине  пенсионеров
(17%), детей (0%), безработных  (6%),  работников  организаций  (17%),
руководителей организаций (2%), индивидуальных предпринимателей  (8%),
виновник не установлен (21%).
     Кроме того, ситуация в области пожарной безопасности усугубляется
многочисленными нарушениями руководителями учреждений законодательства
о  пожарной  безопасности.   Вопреки   предписаниям   государственного
пожарного  надзора  многие  объекты  с  массовым   пребыванием   людей
продолжают  эксплуатироваться  с   нарушениями   требований   пожарной
безопасности. Только в 2009 году отделением ГПН г. Березовский  выдано
164 предписаний. Не все объекты учреждений здравоохранения, культуры и
кино,  физической  культуры  и  спорта   оборудованы   автоматическими
установками пожарной сигнализации и системами оповещения  и  эвакуации
людей при пожаре.
     Привлечено к административной  ответственности  217  юридических,
должностных лиц  и  граждан.  В  том  числе  должностных  лиц  -  115,
юридических лиц - 23.
     Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение
в городе Березовский противопожарной пропаганды и  обучение  населения
города мерам пожарной безопасности (более 80%  пожаров  происходит  на
объектах жилого фонда).
     В соответствии со  статьей  18  Федерального  закона  "О пожарной
безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в  области
пожарной безопасности относятся:
     - организация выполнения и  обеспечение  первичных  мер  пожарной
безопасности в границах городского округа;
     - принятие   и   организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования.
     Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы  с
пожарами  необходимы  целенаправленные,   скоординированные   действия
органов местного самоуправления, учреждений и организаций.
     Одним  из  направлений  деятельности  по   обеспечению   пожарной
безопасности является установка автоматической пожарной  сигнализации,
которая позволяет предотвратить или локализовать  очаг  возгорания  на
начальном  этапе  его  развития.  АУПС  оборудованы  100%  объектов  с
массовым пребыванием людей учреждений  образования,  на  данном  этапе
необходимо  финансирование  на  техническое   обслуживание   установок
пожаротушения.
     Однако, ряд задач, возложенных на органы местного  самоуправления
федеральным  законодательством  в  области  пожарной  безопасности   и
предупреждения чрезвычайных ситуаций, во многом остаются  актуальными.
Техническое оснащение и оборудование большинства  учреждений  культуры
безнадежно устарело, что не позволяет обеспечить качественный  уровень
обеспечения безопасности населения при  проведении  культурно-массовых
мероприятий.  Серьезным  препятствием   в   их   реализации   является
недостаточное   финансирование   (лишь   23%   объектов    оборудованы
автоматическими установками противопожарной сигнализации).
     Муниципальные  учреждения  культуры  и  кино  испытывают   острую
необходимость в оснащении оборудованием,  соответствующим  современным
требованиям пожарной безопасности.

     4. Основные направления программы (разделы, блоки)

     1. Техническое   обслуживание   комплекса   технических   средств
объектов,   оборудованных   автоматическими    установками    пожарной
сигнализации.
     2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации.
     3. Совершенствование противопожарной пропаганды,  информационного
обеспечения, обучения населения в области пожарной безопасности.

       5. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение программы

------------------------------------------------------------------------------------
|    N     |     Наименование мероприятия      |   Срок исполнения   | Финансиро-  |
|   п/п    |             программы             |                     |   вание     |
|          |                                   |                     | мероприятий |
|          |                                   |                     |   (работ)   |
|          |                                   |                     |  тыс.рублей |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
|    1     |                 2                 |           3         |      4      |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1. Мероприятия программы на 2010 год                                           |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.1. Техническое    обслуживание   комплекса    технических  средств объектов, |
| оборудованных автоматическими установками пожарной сигнализации                  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.1.1. | Управление    образования  города |                     |             |
|          | Березовский:                      |                     |             |
|          | - всего: 28 объектов;             | 01.01. - 30.06.2010 | 630,474     |
|          | - всего: 27 объектов.             | 01.07. - 31.12.2010 | 597,786     |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.1.1.2. | Управление культуры и кино города | 01.01. - 31.12.2010 | 45,00       |
|          | Березовский (всего 2 объекта)     |                     |             |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.1.1.3. | МУЗ     "Центральная    городская | 01.01. - 31.12.2010 | 412,998     |
|          | больница" (всего 8 объектов)      |                     |             |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.1.1.4. | ММУ     "Станция   скорой помощи" |                     |             |
|          | (всего 1 объект)                  | 01.01. - 31.12.2010 | 7,668       |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.1.1.5. | МУ ДОСН   "Комплексная    детско- |                     |             |
|          | юношеская спортивная школа":      |                     |             |
|          | - всего 5 объектов;               | 01.01. - 30.04.2010 | 55,160      |
|          | - всего 4 объекта.                | 01.05. - 31.12.2010 | 63,376      |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п.5.1.1.                                                  | 1812,474    |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации                     |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.2.1. | Учреждения    МУЗ    "Центральная |                     |             |
|          | городская больница":              |                     |             |
|          | - стационар МУЗ "ЦГБ"             | 3-4 квартал 2010    | 90,00       |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п.5.1.2.                                                  | 90,00       |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.3. Противопожарная пропаганда                                                |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.3.1. | Администрация  города Березовский | 3-4 квартал         | 50,00       |
|          | Изготовление и    распространение |                     |             |
|          | брошюры, памяток с      правилами |                     |             |
|          | первичной пожарной безопасности   |                     |             |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п. 5.1.3.                                                 | 50,00       |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.4. Финансирование      кредиторской   задолженности    по    состоянию    на |
| 01.01.2010 г.                                                                    |
|----------------------------------------------|-----------------------------------|
| 5.1.4.1. | Управление            образования |                     | 301,6       |
|          | города Березовский                |                     |             |
|----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|
| 5.1.4.2. | Управление    культуры   и   кино |                     | 10,89       |
|          | города Березовский                |                     |             |
|----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|
| 5.1.4.3. | МУЗ    "Центральная     городская |                     | 36,011      |
|          | больница"                         |                     |             |
|----------+-----------------------------------|---------------------+-------------|
| 5.1.4.4. | МУ ДОСН    "Комплексная   детско- |                     | 5,57        |
|          | юношеская спортивная школа"       |                     |             |
|----------------------------------------------|---------------------+-------------|
| Итого по п. 5.1.4.                                                 | 354,071     |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| ВСЕГО ПО 5.1.                                                      | 2306,533    |
|                                                                    | тыс. руб.   |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2. Мероприятия программы на плановый 2011 год                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.1. Техническое   обслуживание    комплекса   технических   средств объектов, |
| оборудованных установками противопожарной защиты                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.1.1. | Управление     образования города | 01.01. - 31.12.2011 | 1388,10     |
|          | Березовский (всего 28 объектов)   |                     |             |
|----------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 5.2.1.2. | Управление культуры и кино города | 01.01. - 31.12.2011 | 84,70       |
|          | Березовский (всего 4 объекта)     |                     |             |
|----------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 5.2.1.3. | МУЗ    "Центральная     городская | 01.01. - 31.12.2011 | 759,00      |
|          | больница" (всего 8 объектов)      |                     |             |
|----------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 5.2.1.4. | ММУ    "Станция   скорой  помощи" | 01.01. - 31.12.2011 | 8,80        |
|          | (всего 1 объект)                  |                     |             |
|----------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 5.2.1.5. | МУ ДОСН   "Комплексная    детско- | 01.01. - 31.12.2011 | 105,60      |
|          | юношеская    спортивная    школа" |                     |             |
|          | (всего 4 объекта)                 |                     |             |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| ВСЕГО ПО 5.2.1                                                     | 2346,20     |
|                                                                    | тыс. руб.   |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.2. Монтаж автоматической установки пожарной сигнализации                     |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.2.1. | Монтаж   автоматической установки | 01.01. - 31.12.2011 | 503,80      |
|          | пожарной             сигнализации |                     |             |
|          | (Управление  культуры   и    кино |                     |             |
|          | города Березовский, 2 объекта)    |                     |             |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п. 5.2.2.                                                 | 503,80      |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.3. Обеспечение мер противопожарной безопасности                              |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.3.1. | Обеспечение     первичных     мер | 01.01. - 31.12.2011 | 120,00      |
|          | пожарной безопасности             |                     |             |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п.5.2.3.                                                  | 120,00      |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.4. Противопожарная пропаганда                                                |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.2.4.1. | Изготовление   и  распространение | 2-4 квартал         | 30,00       |
|          | брошюр, памяток с       правилами |                     |             |
|          | первичной пожарной безопасности   |                     |             |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| Итого по п. 5.4.2.                                                 | 30,00       |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| ВСЕГО ПО 5.2.                                                      | 3000        |
|                                                                    | тыс. руб.   |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.3. Мероприятия программы на плановый 2012 год                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5.3.1.   | Техническое          обслуживание | 01.01. - 31.12.2011 | 2700,0      |
|          | комплекса технических     средств |                     |             |
|          | объектов,           оборудованных |                     |             |
|          | установками       противопожарной |                     |             |
|          | защиты                            |                     |             |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.3.2.   | Монтаж   автоматической установки | 01.01. - 31.12.2011 | 150,0       |
|          | пожарной сигнализации             |                     |             |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.3.3.   | Обеспечение мер   противопожарной | 01.01. - 31.12.2011 | 100,0       |
|          | безопасности                      |                     |             |
|----------+-----------------------------------+---------------------+-------------|
| 5.3.4.   | Противопожарная пропаганда        | 01.01. - 31.12.2011 | 50,0        |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| ВСЕГО ПО 5.3.                                                      | 3000        |
|                                                                    | тыс. руб.   |
|--------------------------------------------------------------------+-------------|
| ВСЕГО НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ                                      | 8306,545    |
|                                                                    | тыс. руб.   |
------------------------------------------------------------------------------------

     6. Ожидаемые конечные результаты

     Реализация Программы позволит:
     - создать условия для  качественного  обеспечения  мер  первичной
пожарной безопасности;
     - обеспечить безопасность населения в местах массового  скопления
людей и предупредить возможность возникновения пожаров и  чрезвычайных
ситуаций;
     укрепить   и   модернизировать    материально-техническую    базу
противопожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения,
культуры и спорта.