Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 19.11.2010 № 1571

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19.11.10 N 1571
г. Ленинск-Кузнецкий

Об  утверждении   административного
регламента           предоставления
муниципальной  услуги   "Социальная
поддержка и социальное обслуживание
граждан,   находящихся   в  трудной
жизненной ситуации"



     С целью оказания неотложной помощи разового характера  гражданам,
остро нуждающимся в социальной поддержке,

     постановляю:

     1. Утвердить     прилагаемый      административный      регламент
предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное
обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".
     2. Управлению  социальной  защиты  населения  (Т.В.  Фрошкайзер),
муниципальному  учреждению  "Центр  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов"  (Л.Е.  Бокова)  обеспечить  соблюдение
административного   регламента   предоставления  муниципальной  услуги
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации".
     3. Отделу информатизации (А.Ю.  Хрулева)    разместить  настоящее
постановление на  официальном  сайте  администрации  города  Ленинска-
Кузнецкого в сети Интернет.
     4. Опубликовать настоящее постановление в "Городской газете".
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы города по социальным вопросам Е.Н. Сидоренко.
     6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


     И.о. главы города          И.Н. Ковалев





                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением администрации
                                           города от 19.11.2010 N 1571




                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
      предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка
       и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной
                         жизненной ситуации"



     1. Общие положения

     Настоящий административный регламент предоставления муниципальной
услуги  "Социальная  поддержка  и  социальное  обслуживание   граждан,
находящихся в  трудной  жизненной  ситуации"  (далее  -  муниципальная
услуга) разработан в целях:
     оказания неотложной помощи разового характера гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам  (далее  -  заявители),  остро  нуждающимся   в
социальной поддержке: разовое обеспечение бесплатным горячим  питанием
или продуктовыми  наборами,  обеспечение  одеждой,  обувью  и  другими
предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи,
организация юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых  лиц,
организация экстренной медико-психологической  помощи  с  привлечением
для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для  этих
целей  дополнительных  телефонных  номеров,  иные  срочные  социальные
услуги;
     определения     сроков     и     последовательности      действий
(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

     2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Предоставление муниципальной услуги "Социальная поддержка  и
социальное  обслуживание  граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации" осуществляется муниципальным учреждением "Центр  социального
обслуживания граждан пожилого возраста и  инвалидов"  (далее  -  центр
социального обслуживания).
     При   предоставлении    муниципальной    услуги    осуществляется
взаимодействие с отделом управления  Федеральной  миграционной  службы
России по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком.
     2.2. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является
принятие решения о предоставлении заявителю какого-либо  вида  срочной
социальной помощи.
     2.3. Срок предоставления муниципальной услуги 10 дней.
     2.4. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     Конституцией Российской Федерации;
     Федеральным  законом   от   08.08.1995   N 122-ФЗ   "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
     Федеральным  законом  от   24.10.1997   N 134-ФЗ   "О прожиточном
минимуме в Российской Федерации";
     Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации";
     постановлением Правительства Российской Федерации  от  20.08.2003
N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания  им
государственной социальной помощи";
     постановлением  администрации   города   Ленинска-Кузнецкого   от
12.05.2009   N 709   "Об утверждении   административного    регламента
исполнения функции "Рассмотрение  обращений  граждан  в  администрации
города Ленинска-Кузнецкого".
     2.5. Перечень   документов,   необходимых   для    предоставления
муниципальной услуги:
     (копия и подлинник) документа, удостоверяющего личность,  справки
с места жительства,  документа,  подтверждающего  доходы  заявителя  и
членов его семьи;
     заявление о предоставлении муниципальной услуги (форма  приведена
в  приложении  N 1   к   настоящему   административному   регламенту),
заполненное  от  руки   или   машинописным   способом,   распечатанное
посредством  электронных  печатающих  устройств,   подписанное   лично
заявителем (законным представителем).
     Документы, необходимые для предоставления  муниципальной  услуги,
представляются  соответствующему  специалисту  при  личном   посещении
специалиста центра социального обслуживания (законным представителем).
     Документы, необходимые для предоставления  муниципальной  услуги,
могут направляться посредством почтовой связи.  В  этом  случае  копии
документов, направляемых по почте, должны быть  нотариально  заверены.
При этом днем приема документов является дата,  указанная  в  почтовом
штемпеле места их отправления.
     2.6. Перечень  оснований  для   отказа   в   приеме   документов:
непредоставление оригиналов документов, неполный объем предоставленных
документов.
     2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной  услуги
является:  представление  заявителем   неполных   и   (или)   заведомо
недостоверных сведений, превышение дохода,  установленного  законом  о
прожиточном минимуме в Кемеровской области.
     2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
     2.9. Максимальный срок ожидания в очереди для подачи заявления  о
предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
     2.10. Время  приема  заявления  и  необходимых   документов   для
предоставления муниципальной услуги от заявителя,  оценки  документов,
их полноты, достаточности, определения права на  муниципальную  услугу
не должно превышать 20 минут.
     2.11. Требования к помещениям  для  предоставления  муниципальной
услуги:
     центральный вход в  здание  оборудован  информационной  табличкой
(вывеской), содержащей наименование центра социального обслуживания  и
режим работы;
     помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются  на
первом  этаже  здания  МУ  "Центр  социального  обслуживания   граждан
пожилого возраста и инвалидов";
     места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей
с информационными материалами, оборудуются  информационными  стендами,
стульями и столами;
     места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями,
столами,    обеспечиваются     бланками     заявлений,     письменными
принадлежностями;
     места ожидания должны  соответствовать  комфортным  условиям  для
заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест
ожидания определяется исходя из фактической  нагрузки  и  возможностей
для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест;
     помещение для  непосредственного  взаимодействия  специалистов  с
заявителями  организовано  в  виде   кабинета   для   ведущего   прием
специалиста;
     кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками
с указанием: номера кабинета, фамилии,  имени,  отчества  и  должности
специалиста,   осуществляющего    предоставление    услуги;    времени
технического перерыва;
     рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с
возможностью  доступа  к  необходимым  информационным  базам   данных,
печатающим устройствам.
     2.12. Показателями доступности и  качества  муниципальной  услуги
являются  соблюдение  сроков  предоставления  муниципальной  услуги  и
отсутствие жалоб от заявителей.
     2.13. Информация о муниципальной услуге предоставляется:
     непосредственно в помещении центра  социального  обслуживания  на
информационных стендах, в раздаточных информационных  материалах,  при
личном консультировании специалистом;
     с использованием средств телефонной связи;
     с использованием информационно-телекоммуникационных сетей  общего
пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи, посредством
размещения на Интернет-ресурсах;
     в средствах массовой информации;
     путем издания печатных информационных материалов.
     2.14. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: г. Ленинск-
Кузнецкий, 652500, проспект Кирова, 61.
     Электронный адрес муниципального  учреждения  "Центр  социального
обслуживания    граждан    пожилого     возраста     и     инвалидов":
[email protected], контактный телефон 3-40-46.
     2.15. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для
приема   документов   для   предоставления    муниципальной    услуги,
размещаются:
     извлечения из законодательных и иных нормативных правовых  актов,
содержащих  нормы,   регулирующие   деятельность   по   предоставлению
муниципальной услуги;
     текст административного регламента с приложениями;
     блок-схема   и   краткое    описание    порядка    предоставления
муниципальной услуги (приложение N 2  к  настоящему  административному
регламенту);
     перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги;
     образцы оформления  документов,  необходимых  для  предоставления
муниципальной услуги, и требования к ним;
     основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     данные о месте расположения,  графике  (режиме)  работы,  номерах
телефонов, адресах Интернет-сайтов  и  электронной  почты  органов,  в
которых   граждане   могут   получить   документы,   необходимые   для
предоставления муниципальной услуги;
     схемы размещения специалистов и режим приема ими заявителей;
     таблица сроков предоставления  муниципальной  услуги  в  целом  и
максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур,  в
том числе  времени  нахождения  в  очереди  ожидания,  времени  приема
документов и т.д.;
     порядок  информирования  о  ходе   предоставления   муниципальной
услуги;
     порядок получения консультаций;
     порядок обжалования решения, действий (бездействия)  специалистов
центра социального обслуживания.
     2.16. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные   обращения
заявителей  специалисты  подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время  разговора
по возможности не должно превышать 10 минут.
     В  случае  если  специалист,  принявший  телефонный  звонок,   не
компетентен    в    поставленном    вопросе,     телефонный     звонок
переадресовывается другому специалисту (производится  не  более  одной
переадресации звонка к специалисту, который может ответить  на  вопрос
заявителя) или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер,
по которому можно получить необходимую информацию.  При  невозможности
ответить на вопрос заявителя  немедленно,  ему  в  течение  двух  дней
сообщают результат рассмотрения вопроса по телефону.
     2.17. Информирование о ходе предоставления  муниципальной  услуги
осуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, а также
с использованием почтовой, телефонной связи.
     Заявители,    представившие    документы    для    предоставления
муниципальной   услуги,   в   обязательном    порядке    информируются
специалистами:
     об обязательствах получателя муниципальной услуги;
     об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
     о сроке завершения оформления документов.
     2.18. В   любое   время   с   момента   приема   документов   для
предоставления муниципальной услуги заявитель имеет право на получение
интересующих его сведений об услуге при помощи  телефона,  электронной
почты   или   посредством   личного   посещения   центра   социального
обслуживания.
     2.19. Консультации  (справки)  о   предоставлении   муниципальной
услуги предоставляются специалистами по следующим вопросам:
     перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги;
     источник  получения  необходимых  документов  для  предоставления
муниципальной услуги (орган, организация и их место нахождения);
     время приема и выдачи документов;
     другие вопросы по порядку предоставления муниципальной услуги.
     2.20. Часы приема специалистов центра социального обслуживания:
     рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
     выходные дни: суббота, воскресенье;
     часы работы: 8.00 час. - 17.00  час.,  обеденный  перерыв:  13.00
час. - 13.48 час.
     При необходимости, в соответствии  с  приказом  директора  центра
социального обслуживания график приема граждан может быть изменен.

     3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе  особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

     3.1. Срок для принятия  решения  о  предоставлении  муниципальной
услуги  или  об  отказе  в  предоставлении  муниципальной   услуги   и
направления (вручения) соответствующего  решения  заявителю  не  может
превышать  10  рабочих  дней  со  дня  принятия  всех  необходимых   и
надлежащим образом оформленных документов.
     3.2. Предоставление  муниципальной   услуги   включает   в   себя
административные  процедуры:  прием  документов   для   предоставления
муниципальной услуги, рассмотрение документов для  установления  права
на муниципальную услугу.
     3.3. Основанием для начала  предоставления  муниципальной  услуги
является заявление на оказание муниципальной услуги  либо  ходатайство
заинтересованного лица.
     3.4. Специалист центра социального обслуживания, ответственный за
прием документов:
     устанавливает  личность  заявителя  путем   проверки   документа,
удостоверяющего личность, полномочия представителя;
     проводит первичную проверку представленных документов на  предмет
соответствия  требованиям,  установленным  законодательством,  сверяет
копии и подлинники представленных документов, выполняет на них надпись
о соответствии;
     удостоверяется,  что  тексты  документов   написаны   разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью; в
документах  нет  подчисток,  приписок,  зачеркнутых  слов  и  иных  не
оговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом;  документы
не  имеют  серьезных  повреждений,  наличие   которых   не   позволяет
однозначно  истолковать  их  содержание;  не   истек   срок   действия
представленного документа;
     задает  параметры  поиска  сведений  о  заявителе  в  программно-
техническом  комплексе,  содержащем  информацию   о   размере   дохода
получателя муниципальной услуги.
     При  необходимости  специалист  выезжает  по   месту   жительства
заявителя для обследования его жилищно-материально-бытовых  условий  и
составления акта обследования.
     3.5. По  результатам   административной   процедуры   по   приему
документов специалист, ответственный за  прием  документов,  формирует
личное  дело,  заносит  в  программно-технический   комплекс   данные,
необходимые для предоставления муниципальной услуги.
     3.6. Если  у  заявителя  отсутствует  право   на   предоставление
муниципальной   услуги   или   документы   не   отвечают   требованиям
законодательства, то выносится решение об отказе в предоставлении этой
муниципальной услуги (форма приведена в приложении  N 3  к  настоящему
административному регламенту).
     3.7. Решение об  отказе  в  предоставлении  муниципальной  услуги
оформляется  в  двух  экземплярах,  один   из   которых   направляется
заявителю, а второй  хранится  в  центре  социального  обслуживания  в
течение трех лет со всеми представленными для получения  муниципальной
услуги документами.
     3.8. Решение об отказе регистрируется в журнале регистрации.
     Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью  и
подписью директора центра социального обслуживания.
     3.9. Общий срок выполнения административных  процедур  не  должен
превышать 10 рабочих дней.
     3.10. Особенность   предоставления   муниципальной    услуги    в
электронной форме обеспечивает  доступ  к  сведениям  о  муниципальной
услуге,  дает  возможность  копировать  заявление  на   предоставление
муниципальной услуги.

     4. Формы контроля за исполнением административного регламента

     4.1. Непосредственный контроль за  предоставлением  муниципальной
услуги осуществляется директором центра социального обслуживания.
     4.2. Периодический контроль осуществляется на  основании  приказа
начальника управления социальной  защиты  населения  путем  проведения
проверок соблюдения и исполнения  специалистами  положений  настоящего
административного  регламента,  иных  действующих   в   данной   сфере
нормативных правовых актов.
     4.3. Контроль   за   полнотой    и    качеством    предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление  и
устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение,   принятие   в
пределах  компетенции  решений  и  подготовку  ответов  на   обращения
заявителей, содержащие жалобы  на  действия  (бездействие)  и  решения
специалистов центра социального обслуживания.
     4.4. В случае  выявления  нарушений  прав  заявителей,  положений
настоящего административного  регламента,  иных  нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации,  Кемеровской  области  и  г.   Ленинска-
Кузнецкого директором центра социального  обслуживания  осуществляется
привлечение  виновных  лиц  к   ответственности   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     4.5. Проверка полноты  и  качества  предоставления  муниципальной
услуги проводятся на основании правовых актов главы города.
     4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также  могут
проводиться по конкретному обращению заявителя.

     5. Досудебный  (внесудебный)  порядок   обжалования   решений   и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
а также центра социального обслуживания

     5.1. Заявитель имеет право  на  обжалование  решений  и  действий
(бездействия)   специалистов   центра   социального   обслуживания   в
досудебном и (или) судебном порядке.
     5.2. Действия (бездействие) и  решения  специалистов  могут  быть
обжалованы в досудебном порядке  путем  направления  жалобы  директору
центра  социального  обслуживания,  в  управление  социальной   защиты
населения  и  (или)  администрацию  г.  Ленинска-Кузнецкого:  к  главе
города, к заместителю главы города по социальным вопросам.
     5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения
жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
     5.4. Заявитель в своей жалобе указывает  наименование  органа,  в
который направляет жалобу, либо  должность  соответствующего  лица,  а
также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому  должны
быть направлены ответ, уведомление о  переадресации  жалобы,  излагает
суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
     5.5. По результатам рассмотрения жалобы  принимается  решение  об
удовлетворении требований заявителя либо об  отказе  в  удовлетворении
жалобы.
     5.6. Если в  письменной  жалобе  не  указана  фамилия  заявителя,
направившего  жалобу,  и  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     5.7. При  получении  письменной  жалобы,  в  которой   содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы  жизни,  здоровью  и
имуществу специалиста центра социального обслуживания, жалоба остается
без  ответа  по  существу  поставленных  в  ней  вопросов,  при   этом
заявителю,   направившему   жалобу,   сообщается   о    недопустимости
злоупотребления правом.
     5.8. Если текст письменной жалобы не поддается  прочтению,  ответ
на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему  жалобу,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.9. Если в  письменной  жалобе  содержится  вопрос,  на  который
заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не  приводятся  новые
доводы или обстоятельства, принимается  решение  о  безосновательности
очередной жалобы и  прекращении  переписки  с  заявителем  по  данному
вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
     5.10. Если ответ по существу поставленного в  жалобе  вопроса  не
может быть  дан  без  разглашения  сведений,  составляющих  охраняемую
федеральным законом тайну  или  персональные  данные  других  граждан,
заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать  ответ
по  существу  поставленного  вопроса   в   связи   с   недопустимостью
разглашения указанных сведений.
     5.11. Если причины, по которым ответ по существу  поставленных  в
жалобе вопросов  не  мог  быть  дан,  в  последующем  были  устранены,
заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.



     Заместитель главы города
     по социальным вопросам          Е.Н. Сидоренко



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к административному регламенту
                                          предоставления муниципальной
                                          услуги "Социальная поддержка
                                             и социальное обслуживание
                                        граждан, находящихся в трудной
                                                   жизненной ситуации"



                                                                 ФОРМА

                                       Директору МУ "Центр социального
                                         обслуживания граждан пожилого
                                                 возраста и инвалидов"
                                       _______________________________
                                       от ____________________________
                                              (Ф.И.О. гражданина)
                                       ______________________________,
                                          проживающего (ей) по адресу:
                                       _______________________________
                                       _______________________________
                                       Телефон _______________________



                              ЗАЯВЛЕНИЕ
                о предоставлении муниципальной услуги



     Прошу ___________________________________________________________
                (указывается вид муниципальной услуги)
______________________________________________________________________

     Приложение:  1.  Документы,  подтверждающие  право  на  получение
муниципальной услуги _________________________________________________
______________________________________________________________________


     "______"____________ 20__ г. _____________________
                                       (подпись)





                                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту
                                          предоставления муниципальной
                                          услуги "Социальная поддержка
                                    и социальное обслуживание граждан,
                                                 находящихся в трудной
                                                   жизненной ситуации"



                              БЛОК-СХЕМА
                 ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ*


     ______________
     *Не приводится




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                        к административному регламенту
                                          предоставления муниципальной
                                          услуги "Социальная поддержка
                                             и социальное обслуживание
                                                  граждан, находящихся
                                         в трудной жизненной ситуации"


                                                                 ФОРМА


                               РЕШЕНИЕ
           об отказе в предоставлении муниципальной услуги
                       от ____________ N ______



     Гр. ____________________________________________________________,
                 (фамилия, имя, отчество гражданина)
проживающая(ий) по адресу ___________________________________________,
                                        (адрес гражданина)
обратилась(лся) в МУ "Центр социального обслуживания  граждан пожилого
возраста и инвалидов" с заявлением о _________________________________

     Заявление принято "___"________________ 20__ г.
     Зарегистрировано N __________

     _________________________________________________________________
        (причина отказа в предоставлении муниципальной услуги)
______________________________________________________________________


     Настоящее решение может быть обжаловано в  управлении  социальной
защиты населения администрации г. Ленинска-Кузнецкого, в администрации
г. Ленинска-Кузнецкого и (или) в судебном порядке.


     Директор ___________________ _______________________
                   (подпись)           (расшифровка)


     М.П.


     Гражданину    возвращены    документы,     представленные     для
предоставления муниципальной услуги

    --------------------------------------------------------------
    |  N  | Наименование | Отметка о представлении | Количество  |
    | п/п |  документа   |  подлинника или копии   | экземпляров |
    |-----+--------------+-------------------------+-------------|
    |     |              |                         |             |
    |-----+--------------+-------------------------+-------------|
    |     |              |                         |             |
    --------------------------------------------------------------


     Перечисленные документы в количестве __________ шт.
     получил ______________________ ______________
              (подпись гражданина)   (расшифровка)


     Документы гражданину направлены по почте "_____"____________ 20__
г., исх. N ______