Постановление Администрации г. Междуреченска от 13.12.2010 № 2607-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 03.12.10 N 2607-п
г. Междуреченск

Об утверждении городской целевой
программы  "О  совершенствовании
организации и повышении качества
оказания  онкологической  помощи
жителям города  Междуреченска на
2011-2012 годы"



     В целях раннего выявления  онкологических  заболеваний,  снижения
смертности и запущенных случаев онкологических  заболеваний  населения
города Междуреченска, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в   Российской   Федерации",   Уставом   муниципального    образования
"Междуреченский городской округ":

     1. Утвердить  городскую  целевую  программу  "О совершенствовании
организации  и  повышении  качества  оказания  онкологической   помощи
жителям города Междуреченска на 2011-2012 годы" согласно приложению.
     2. Отделу по работе со СМИ (Н.А. Гуляева)  опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Отделу информационных  технологий  (К.А.  Худик)    разместить
настоящее постановление  на  официальном  сайте  администрации  города
Междуреченска
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы города Междуреченска по социальным  вопросам    А.В.
Гедыму.



     Глава города
     Междуреченска          С.Ф. Щербаков




                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                  города Междуреченска
                                                от 03.12.2010 N 2607-п


                     Городская целевая программа
        "О совершенствовании организации и повышении качества
            оказания онкологической помощи жителям города
                   Междуреченска на 2011-2012 годы"


                          Паспорт программы

     Наименование:
     Городская целевая программа  "О совершенствовании  организации  и
повышения  качества  оказания  онкологической  помощи  жителям  города
Междуреченска на 2011-2012 годы"

     Дата подтверждения программы:

     Обоснование для разработки программы:
     Поручение Главы города Междуреченска С.Ф. Щербакова

     Заказчик программы:
     Администрация города Междуреченска

     Директор программы:
     Заместитель Главы  города  Междуреченска  по  социальным вопросам
А.В. Гедыма

     Разработчик программы:
     Муниципальное учреждение здравоохранения  "Центральная  городская
больница"

     Цель программы:
     - Ранние выявления онкологических заболеваний
     - Снижение смертности и запущенных случаев онкозаболеваний

     Задачи программы:
     1. Изучить состояние онкологической заболеваемости  за  2007-2009
гг;
     2. Улучшить  раннюю  диагностику  злокачественных  онкологических
заболеваний с использованием современных методов обследования;
     3. Проведение целевых углубленных  медицинских  осмотров  группам
риска на онкологические заболевания;
     4. Подготовка врача - онколога и врачей общей  лечебной  сети  по
вопросам  диагностики   и   наблюдения   больных   с   онкологическими
заболеваниями;
     5. Формирование  у  врачей  первичного  звена  преверженности  на
"онконастороженность".
     6. Профилактическая работа с населением по ранней обращаемости  к
врачу при появлении признаков заболевания.
     7. Приобретение   необходимого   оборудования   для   диагностики
онкологических заболеваний.
     8. Внедрение программного обеспечения по формированию базы данных
онкологических больных.

     Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
     - Добиться стойкого  снижения  онкологической  заболеваемости  до
31.6 на 100 000 населения, в том числе:
     - злокачественных заболеваний молочной железы на 5-7%;
     - злокачественных заболеваний легких на 5%
     - Добиться выявления злокачественных  онкологических  заболеваний
на ранних стадия до 70%
     - Не допускать запущенных случаев онкозаболеваний  более  25%  от
впервые выявленных в течение года.
     - Снизить смертность от онкологических заболеваний на 5%.
     - Повысить показатель пятилетней выживаемости до 50%.

     Сроки реализации программы: 2011-2012 годы

     Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.)

           |————————————————————————————|————————|————————|
           |                            | 2011 г | 2012 г |
           |————————————————————————————|————————|————————|
           | общий объем финансирования | 1505.0 | 955.0  |
           | в том числе:               |        |        |
           |————————————————————————————|————————|————————|
           | средства местного бюджета  | 260.0  | 260.0  |
           |————————————————————————————|————————|————————|
           | привлеченные средства      | 1245.0 | 695.0  |
           |————————————————————————————|————————|————————|

                      Анализ исходного состояния

     В Кузбассе,  в  том  числе  и  в  городе  Междуреченске  проблемы
заболеваемости и смертности  от  онкологических  заболеваний  является
актуальной и превышает показатели по Российской Федерации.
     На  протяжении  последних  3-х  лет   показатель   заболеваемости
онкологическими заболеваниями в  городе  Междуреченске  на  100  тысяч
населения увеличился с 1349,6 (2007 год) до 1485.5 (2009 год).
     Рост заболеваемости отмечается по следующим локализациям:
     - легкие,  молочная  железа,  шейка  матки,   органы   желудочно-
кишечного тракта.
     По данным 2009 года злокачественные образования диагностированы в
I - II ст - 42.6%, в  III  стадии  -  40.5%,  в  VI  стадии  -  13.6%.
Отмечается рост онкологических заболеваний III группы с 34.2%  (2007г)
до 40.5% (2009г). Причиной запущенности  онкозаболеваемости  в  III-IV
стадии является поздняя обращаемость  в  53,2%  и  скрытое  течение  в
25,5%.
     Смертность от онкологических заболеваний на 100  тысяч  населения
по городу Междуреченску за последние 3 года сохраняется  стабильной  -
159.1 (2007 год), 160.2 (2009 года).

                    Перечень основных мероприятий

------------------------------------------------------------------------------------------------
| N  |    Наименование мероприятий    |         2011 год           |         2012 год          |
| пп |                                |----------------------------+---------------------------|
|    |                                | всего   |  МБ   | привле-  | всего  |  МБ   | привле-  |
|    |                                | в т. ч. |       |  ченные  | в т.ч. |       |  ченные  |
|    |                                |         |       | средства |        |       | средства |
|    |                                |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 1  | С  целью   раннего   выявления |         |       |          |        |       |          |
|    | онкологических  заболеваний  в |         |       |          |        |       |          |
|    | рамках  реализации   программы |         |       |          |        |       |          |
|    | технического    перевооружения |         |       |          |        |       |          |
|    | ЛПУ приобрести Диагностическое |         |       |          |        |       |          |
|    | оборудование:                  |         |       |          |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -ультразвуковой сканер         |         |       |          |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -фиброгастродуоденоскоп        | 900.0   |       | 900.0    |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -бронхоскоп                    |         |       |          |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -колоноскоп                    |         |       |          | 350.0  |       | 350.0    |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -кольпоскоп                    |         |       |          |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -универсальный цистоскоп       |         |       |          |        |       |          |
|    |--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | -гистероскоп                   |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 2  | Ежегодно           приобретать | 70.0    | 35.0  | 35.0     | 70.0   | 35.0  | 35.0     |
|    | онкомаркеры: - СА-125 (2855р х |         |       |          |        |       |          |
|    | 15)     -     РЭА     (раково- |         |       |          |        |       |          |
|    | эмбриональный антиген) - 6862р |         |       |          |        |       |          |
|    | х   4    -    ПСА    (простат- |         |       |          |        |       |          |
|    | специфический антиген) 2020р х |         |       |          |        |       |          |
|    | 20                             |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 3  | Подготовка кадров:             |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | - обучить врача - онколога  на |         |       |          |        |       |          |
|    | сертификационном цикле         |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | - провести семинар для  врачей |         |       |          |        |       |          |
|    | по вопросам онкопатологии      |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 4  | Заключить      Договор       с | 25.0    | 25.0  |          | 25.0   | 25.0  |          |
|    | Кемеровской  КМА  по  оказанию |         |       |          |        |       |          |
|    | методической   помощи   силами |         |       |          |        |       |          |
|    | кафедры    онкологии    врачам |         |       |          |        |       |          |
|    | общебольничной    сети     МУЗ |         |       |          |        |       |          |
|    | "ЦГБ"  по  раннему   выявлению |         |       |          |        |       |          |
|    | онкологических заболеваний     |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 5  | Заключить      Договор       с | 100.0   | 100.0 |          | 100.0  | 100.0 |          |
|    | Новокузнецким   онкологическим |         |       |          |        |       |          |
|    | диспансером с  целью  оказания |         |       |          |        |       |          |
|    | консультативной    помощи    с |         |       |          |        |       |          |
|    | выездом  специалиста  в  город |         |       |          |        |       |          |
|    | Междуреченск 2 раза в месяц    |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| 6  | Проведение     диагностических | 410.0   | 100.0 | 310.0    | 410.0  | 100.0 | 310.0    |
|    | исследований всего, в том      |         |       |          |        |       |          |
|    | числе:                         |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | - маммография женщинам         | 150.0   |       | 150.0    | 150.0  |       | 150.0    |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | - ультразвуковое  исследование | 200.0   | 100.0 | 100.0    | 200.0  | 100.0 | 100.0    |
|    | молочной железы                |         |       |          |        |       |          |
|----+--------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
|    | - предстательной железы        | 60.0    |       | 60.0     | 60.0   |       | 60.0     |
|-------------------------------------+---------+-------+----------+--------+-------+----------|
| ИТОГО по Программе                  | 1505.0  | 260.0 | 1245.0   | 955.0  | 260.0 | 695.0    |
------------------------------------------------------------------------------------------------

                   Механизм осуществления программы

     Эффективность   механизма   реализации   программы   определяется
степенью  достижения  поставленной  цели,  сравнением  результатов   с
плановыми заданиями, корректирующими управленческими решениями.
     Объективный  контроль  реализации  программы   осуществляется   в
соответствии  с   четко   обозначенными   количественными   критериями
достижения цели с выделением этапов ее достижения;
     Необходимость координации межотраслевых и межведомственных связей
и  выхода  за  рамки  краткосрочного  периода  для  решения   проблемы
потребует оперативного планирования,  мониторинга  оценки  результатов
программных  мероприятий   через   качественный   анализ   достигнутых
показателей состояния здоровья населения.

                 Координация программных мероприятий

     Значимость  проблемы  не  позволяет  ее  решить  без  участия   в
реализации    программных     мероприятий     различных     источников
финансирования:    местного,    федерального    бюджетов,    страховых
организаций, наработанных средств от предпринимательской деятельности.
     Предстоит организационная работа по привлечению их.
     Координация   программы   осуществляется   отделом    координации
социальных вопросов администрации города  Междуреченска,  руководством
МУЗ "Центральная городская больница".

                    Оценка эффективности программы

     1. Социально  -  экономическая  эффективность  целевой  программы
обеспечивается  применением  новых   организационных   и   медицинских
технологий, раннего выявления заболеваний и контроля больных.
     2. Достижение планируемых показателей результативности.
     3. Повышение  доступности  высоких  технологий  для  пациентов  с
онкологической патологией.
     4. Повышение  удовлетворенности  больных  качеством  диагностики,
лечения, комфортности пребывания в медицинском учреждении.

                  Организация управления программой

     МУЗ "Центральная городская больница" осуществляет:
     - ситуационный анализ; состояния работы по выполнению программы;
     - планирование мероприятий по ее реализации;
     - обеспечение  согласованности  действий  всех   заинтересованных
исполнителей программы;
     - мониторинг  реализации  мероприятий   программы   и   ежегодная
корректировка программы;
     - оценка результатов;
     - оперативная отчетность о выполнении мероприятий Программы перед
администрацией города Междуреченска.


     Главный врач МУЗ ЦГБ          В.П. Корнев