Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.02.2011 № 1154

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                
от 24.02.11 N 1154
г. Кемерово

О  законодательной  инициативе  Совета
народных депутатов Кемеровской области
по    внесению в Государственную  Думу
Федерального     Собрания   Российской
Федерации проекта федерального  закона
"О внесении   изменений в статью  19.5
Кодекса    Российской   Федерации   об
административных правонарушениях"
                                                                           


     Рассмотрев представленный  депутатами  Совета  народных депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,
Н.И.  Шатиловым  проект  федерального  закона  "О внесении изменений в
статью  19.5  Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях"  и  руководствуясь статьей 104 Конституции Российской
Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области
                                                                           
     постановляет:
                                                                           
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  статью  19.5  Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить  указанный  законопроект  в   Государственную   Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации А.И. Фокину представлять указанный законопроект в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                           


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов
                                                                           




                                                              Вносится
                                            Советом народных депутатов
                                                   Кемеровской области

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях


     Статья 1
     Внести в абзац второй части  1  статьи  19.5  Кодекса  Российской
Федерации    об     административных     правонарушениях     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1;  2004,  N 34,
ст. 3529; 2005, N 1, ст. 40; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10;  N 19,
ст. 2066; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089;  N 31,
ст. 4015; 2008, N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6236; 2009,  N 7,  ст.  777)
следующие изменения:
     слова "трехсот до пятисот" заменить словами "трех тысяч  до  пяти
тысяч";
     слова "одной тысячи до двух" заменить словами  "десяти  тысяч  до
двадцати тысяч";
     слова "десяти тысяч до двадцати" заменить словами "ста  тысяч  до
двухсот".



     Президент
     Российской Федерации



                        Пояснительная записка
                    к проекту федерального закона
   "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Определяющим   фактором   качества   жизни   населения   является
обеспечение  населения  качественными  продуктами  питания.   Правовое
регулирование  качества   пищевых   продуктов   осуществляется   рядом
федеральных законов и технических  регламентов,  которые  представляют
собой обязательные правила, введенные в ранг федеральных законов.
     Четко налаженный   производственный   контроль   на   пищевых   и
перерабатывающих  предприятиях  и  комплекс  мероприятий,  выполняемых
контролирующими  и   надзорными   службами,   позволяют   осуществлять
государственный    контроль    за    качеством    пищевых   продуктов.
Уполномоченным органом исполнительной власти,  осуществляющим  функции
по      контролю      и      надзору      в      сфере     обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  защиты   прав
потребителей   и  потребительского  рынка  на  территории  Кемеровской
области,  является  Территориальное  управление  Роспотребнадзора   по
Кемеровской   области.   Ежегодно   управлением  проводятся  надзорные
мероприятия в  отношении  более  3  тыс.  объектов,  занятых  оборотом
пищевых  продуктов.  В связи с выявлением случаев нарушения санитарных
правил  при  производстве,  хранении,  транспортировке  и   реализации
пищевых  продуктов  в 2009 году приостановлена реализация более 2 тыс.
партий продовольствия объемом 65 тыс. килограммов, не соответствующего
требованиям по качеству и безопасности.
     По   результатам   надзорных   мероприятий   в   2009   году    к
административной ответственности в виде  штрафов  привлечено  более  5
тыс. индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц на
сумму более 6  млн.  рублей.  В  суды  направлено  более  200  дел  об
административных правонарушениях, в том числе  88  на  приостановление
деятельности предприятий. Деятельность 68 предприятий по решению судов
приостановленa. Более  100  дел  об  административных  правонарушениях
направлено в суд за невыполнение в срок законного предписания.  Вместе
с тем специалисты отмечают, что  в  связи  с  незначительными  суммами
взысканий,   определенными   Кодексом    Российской    Федерации    об
административных   правонарушениях,    снижаются    эффективность    и
результативность осуществления мероприятий по контролю и надзору.
     С  целью  повышения  эффективности   административных   мер   при
осуществлении  надзора  проектом   федерального   закона   "О внесении
изменений   в   статью   19.5   Кодекса   Российской   Федерации    об
административных  правонарушениях"   предлагается   увеличить   размер
административного штрафа за невыполнение в срок законного  предписания
контролирующих органов в 10 раз.






                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменений в статью 19.5
                                       Кодекса Российской Федерации об
                                     административных правонарушениях"


                 Финансово-экономическое обоснование
         к проекту федерального закона "О внесении изменений
            в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации об
                  административных правонарушениях"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статью  19.5  Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях" не  предусматривает  расходов,  покрываемых  за  счет
федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов







                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                   "О внесении изменений в статью 19.5
                                          Кодекса Российской Федерации
                                  об административных правонарушениях"


            Перечень актов федерального законодательства,
       подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
   "О внесении изменений в статью 19.5 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений   в   статью   19.5   Кодекса   Российской   Федерации    об
административных    правонарушениях"    приостановления,     признания
утратившими силу или внесения изменений  в  другие  акты  федерального
законодательства не требуется.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов