Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.02.2011 № 1156

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                
от 24.02.11 N 1156
г. Кемерово

О рекомендациях   депутатских   слушаний на
тему: "Вопросы формирования и регулирования
тарифов   на   жилищно-коммунальные услуги.
Обеспечение прозрачности  тарифной политики
в жилищно-коммунальной сфере и в управлении
многоквартирными домами"
                                                                           


     В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области,  статьей
8 Закона Кемеровской области "О Совете народных депутатов  Кемеровской
области" Совет народных депутатов Кемеровской области
                                                                           
     постановляет:
                                                                           
     1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему:  "Вопросы
формирования и регулирования тарифов на  жилищно-коммунальные  услуги.
Обеспечение  прозрачности  тарифной  политики  в  жилищно-коммунальной
сфере и в управлении многоквартирными домами" согласно приложению.
     2. Направить   настоящее  Постановление  Губернатору  Кемеровской
области,  председателям  городских   и   районных   Советов   народных
депутатов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
     3. Опубликовать   настоящее    Постановление    и    рекомендации
депутатских слушаний в газете "Кузбасс".
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
А.Ю. Микельсона.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                           


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов
                                                                           






                                                            Приложение
                                       к постановлению Совета народных
                                         депутатов Кемеровской области
                                 "О рекомендациях депутатских слушаний
                                      на тему: "Вопросы формирования и
                                     регулирования тарифов на жилищно-
                                      коммунальные услуги. Обеспечение
                                      прозрачности тарифной политики в
                                        жилищно-коммунальной сфере и в
                                   управлении многоквартирными домами"


                             Рекомендации
                    депутатских слушаний на тему:
            "Вопросы формирования и регулирования тарифов
       на жилищно-коммунальные услуги. Обеспечение прозрачности
          тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере и в
                     управлении многоквартирными
                               домами"


                   24 февраля 2011 года г. Кемерово

     Обсудив  результаты  депутатских  слушаний  на   тему:   "Вопросы
формирования и регулирования тарифов на  жилищно-коммунальные  услуги.
Обеспечение  прозрачности  тарифной  политики  в  жилищно-коммунальной
сфере и в управлении многоквартирными домами",  участники  депутатских
слушаний отмечают следующее.
     Преобразования в сфере ЖКХ  -  самый  важный  и  сложный  участок
экономических реформ,  где  особенно  остро  вступают  в  противоречие
рыночные и административные подходы, где необходимо, но  трудно  найти
компромисс  между   экономической   целесообразностью   и   социальной
необходимостью.   Именно   реформа   жилищно-коммунального   хозяйства
вызывает самые тревожные  ожидания  у  населения,  поскольку  касается
каждого нанимателя и собственника жилья.
     В Кемеровской области есть взаимодействие всех уровней  власти  в
вопросах тарифного регулирования в жилищно-коммунальном  хозяйстве,  в
организации контроля и обеспечения прозрачности  этой  сферы.  Создана
необходимая нормативная правовая  база,  определены  и  осуществляются
меры социальной поддержки населения при оплате  коммунальных  услуг  в
условиях роста тарифов.
     Многочисленные  обращения  граждан  в  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области, непосредственно к депутатам о росте оплаты  услуг
в  коммунальной  сфере,  об  отсутствии  необходимой   и   достаточной
информации по вопросам формирования тарифов  показывают,  что  уровень
этого взаимодействия необходимо развивать, а  контроль  за  финансовой
деятельностью управляющих компаний,  ресурсоснабжающих  организаций  и
меры привлечения к ответственности за выявленные нарушения ужесточать.
     Участники депутатских слушаний предлагают:
     1. Принять к сведению информацию:
     - заместителя  Губернатора  Кемеровской  области  В.К.   Ермакова
"Состояние   жилищно-коммунального   хозяйства   Кемеровской  области.
Формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги";
     - начальника   департамента   жилищно-коммунального  и  дорожного
комплекса Кемеровской области  А.А.  Лазарева  о  разработке  типового
договора управления многоквартирным домом и типовой формы квитанции по
оплате жилищно-коммунальных услуг.

     2. Осуществить следующие рекомендации:
     1) Совету народных депутатов Кемеровской области:
     - совместно  с  Советами   народных   депутатов   территорий,   с
привлечением депутатов всех уровней организовать  постоянный  контроль
за формированием и применением тарифов на жилищно-коммунальные  услуги
в муниципальных образованиях, внедрением в практику работы управляющих
компаний типового договора управления многоквартирным домом и  типовой
формы квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.
     Срок исполнения - до 01.07. 2011;
     - продолжить    работу    по     законодательному     обеспечению
реформирования жилищно-коммунального  комплекса  Кемеровской  области,
сдерживания роста тарифов на  коммунальные  услуги  и  энергоносители,
предоставления  мер  социальной  поддержки  населению,  стимулирования
энергосбережения на  предприятиях  жилищно-коммунального  комплекса  и
населением.  Вести  разъяснительную  работу   в   средствах   массовой
информации о правах и обязанностях собственников жилых  помещений,  об
участии граждан в управлении многоквартирными домами, в формировании и
контроле за применением тарифов (платы) на услуги ЖКХ.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - комитету     по     вопросам     промышленной     политики    и
предпринимательской    деятельности    совместно    с    департаментом
жилищно-коммунального   и   дорожного  комплекса  Кемеровской  области
рассмотреть   вопросы    разграничения    ответственности    субъектов
правоотношений    в    жилищно-коммунальном   комплексе,   подготовить
предложения по изменению федерального законодательства.
     Срок исполнения - до 01.05.2011;
     - управлению аппарата председателя  и  заместителей  председателя
Совета,    комитету    по    вопросам    промышленной    политики    и
предпринимательской  деятельности,  экспертно-правовому  управлению  в
развитие  регионального  общественного  проекта  "Считаем   вместе   и
правильно" организовать на официальном сайте Совета народных депутатов
Кемеровской области постоянно действующую страницу  с  размещением  на
ней  актуальной  информации  по  вопросам  формирования  и  применения
тарифов  на  услуги  ЖКХ,  ответами  на   типовые   вопросы   граждан,
поступившие в Совет по  телефонам  "горячей  линии",  в  письменной  и
электронной форме, во время приема граждан депутатами Совета.
     Срок исполнения - до 01.05.2011;

     2) контрольно-счетной палате Кемеровской области:
     - в   рамках   проводимых   контрольно-ревизионных    мероприятий
осуществлять контроль за эффективностью  использования  муниципальными
образованиями бюджетных средств, направляемых  в  жилищно-коммунальную
сферу.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;

     3) исполнительным  органам  государственной  власти   Кемеровской
области:
     - департаменту  жилищно-коммунального   и   дорожного   комплекса
Кемеровской области:
     а) осуществлять контроль  наличия  в  муниципальных  образованиях
программ комплексного развития систем  коммунальной  инфраструктуры  и
инвестиционных  программ  организаций   коммунального   комплекса   по
развитию систем коммунальной инфраструктуры.
     Срок исполнения - до 01.07.2011;
     б) разработать  методические   рекомендации   для   муниципальных
образований по формированию  размера  платы  за  содержание  и  ремонт
жилого помещения с учетом норм Жилищного кодекса Российской  Федерации
и   требований   федерального   законодательства   для   собственников
многоквартирных домов, не принявших решения  об  установлении  размера
платы  и  пользующихся  муниципальным  тарифом  на  жилищные   услуги,
формированию размера платы за содержание и  ремонт  для  собственников
нежилых помещений в многоквартирном доме.
     Срок исполнения - до 01.07.2011;
     в) подготовить обращение в Правительство Российской  Федерации  с
предложением  по  внесению  изменений  в  постановление  Правительства
Российской   Федерации   N 307   от   23.05.2006   N 307    "О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам" в части изменения порядка
расчета   платы   за   предоставленные   коммунальные    услуги    для
стимулирования граждан к сбережению коммунальных ресурсов и  установке
приборов учета.
     Срок исполнения - до 01.04.2011;
     г) организовать внедрение в практику работы управляющих  компаний
типового договора управления многоквартирным  домом  и  типовой  формы
квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг. Обеспечить контроль за
выполнением   организациями   коммунального    комплекса    требований
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2009  N 1140
"Об утверждении   стандартов   раскрытия   информации    организациями
коммунального   комплекса   и   субъектами   естественных   монополий,
осуществляющими  деятельность  в  сфере  оказания  услуг  по  передаче
тепловой энергии" и постановления Правительства  Российской  Федерации
от 23.09.2010 N 731  "Об утверждении  стандарта  раскрытия  информации
организациями,  осуществляющими  деятельность   в   сфере   управления
многоквартирными домами".
     Срок исполнения - до 01.07.2011;
     - департаменту цен и тарифов  Кемеровской  области,  региональной
энергетической комиссии  Кемеровской  области  в  случаях  и  порядке,
установленных законодательством, осуществлять контроль за  применением
регулируемых тарифов, проводить проверки  организаций,  осуществляющих
деятельность  в   сфере   регулируемого   ценообразования,   в   части
обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов. В
случаях  и  порядке,   установленных   законодательством,   обеспечить
проверку регулируемых  тарифов  на  доступность  для  потребителей.  В
течение текущего года не пересматривать тарифы на коммунальные  услуги
в сторону увеличения.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - департаменту    социальной   защиты   населения,   департаменту
жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области  вести
разъяснительную   работу  в  средствах  массовой  информации  о  мерах
социальной поддержки населения и порядке их предоставления при  оплате
жилищно-коммунальных  услуг,  о  правах  и  обязанностях собственников
жилых помещений,  об участии  граждан  в  управлении  многоквартирными
домами,  в  формировании  и  контроле за применением тарифов на услуги
ЖКХ.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;

     4) органам местного самоуправления, городским и районным  Советам
народных депутатов:
     - осуществлять контроль за формированием и применением тарифов на
услуги управляющих компаний, внедрением в практику работы  управляющих
компаний типового договора управления многоквартирным  домом,  типовой
формы квитанции по оплате  жилищно-коммунальных  услуг  и  эффективным
использованием   бюджетных   средств    организациями    коммунального
комплекса.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - разработать территориальные программы по комплексному  развитию
систем коммунальной инфраструктуры, обеспечить выполнение  мероприятий
программ. Привлекать частные инвестиции для модернизации  коммунальной
инфраструктуры,  в  том  числе   на   основе   государственно-частного
партнерства. Сосредоточить усилия на  повышении  эффективности  работы
коммунальных предприятий, уделять внимание  снижению  производственных
расходов, снижению потерь в инженерно-коммунальных сетях.
     Срок исполнения - на время действия программ;
     - обеспечить в полном объеме и в установленные  сроки  выполнение
адресной программы "Проведение  капитального  ремонта  многоквартирных
домов", предусмотренной Федеральным  законом  от  21.07.2007  "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
     Срок исполнения - на время действия программы;
     - при регулировании, в пределах  установленных  законодательством
полномочий, тарифов и  надбавок  организаций  коммунального  комплекса
учитывать  экономическую  обоснованность  тарифов   и   надбавок   для
реализации  производственной  и   инвестиционных   программ   развития
предприятий  коммунального  комплекса,  доступность  для  потребителей
стоимости  товаров  и  услуг  организаций   коммунального   комплекса,
обеспечить открытость информации о тарифах и порядке их утверждения  и
применения.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - в   случаях   и   порядке,   установленных   законодательством,
контролировать   финансовую   деятельность   управляющих   компаний  в
жилищно-коммунальном комплексе,  качество выполняемых работ  и  услуг,
исключить нецелевое использование бюджетных и собранных с населения за
оказанные  услуги  денежных  средств.  Проводить  анализ  деятельности
управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК на территории муниципальных образований
в   целях   выявления   фактов   ненадлежащей   работы   и   принимать
соответствующие меры в пределах своей компетенции.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - вести разъяснительную работу в средствах массовой информации  о
мерах социальной поддержки населения и порядке их  предоставления  при
оплате   жилищно-коммунальные   услуг,   о   правах   и   обязанностях
собственников  жилых  помещений,  об  участии  граждан  в   управлении
многоквартирными домами, в  формировании  и  контроле  за  применением
тарифов на услуги ЖКХ.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;

     5) руководителям организаций коммунального комплекса, управляющих
компаний, ТСЖ, ЖСК:
     - внедрять в практику работы управляющих компаний типовой договор
управления многоквартирным домом и типовую форму квитанции  по  оплате
жилищно-коммунальных услуг.
     Срок исполнения - до 01.07.2011;
     - обеспечить  разработку  и  внедрение  инвестиционных   программ
организаций коммунального комплекса по  развитию  систем  коммунальной
инфраструктуры.
     Срок исполнения - до 01.07. 2011;
     - обеспечить выполнение  требований  постановления  Правительства
Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140  "Об утверждении  стандартов
раскрытия   информации   организациями   коммунального   комплекса   и
субъектами  естественных  монополий,  осуществляющими  деятельность  в
сфере оказания услуг по передаче  тепловой  энергии"  и  постановления
Правительства Российской от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта
раскрытия информации  организациями,  осуществляющими  деятельность  в
сфере управления многоквартирными домами".
     Срок исполнения - до 01.04.2011;
     - размер платы за содержание и ремонт имущества, предлагаемый для
утверждения  собственникам,  рассчитывать   соразмерно   ассортименту,
объему и качеству услуг с полным информированием собственников жилья о
ценах любого вида услуг, предлагаемых управляющей компанией.  Готовить
отчет управляющей компании  перед  жильцами  многоквартирных  домов  с
учетом необходимости  осознания  собственниками  стоимости  содержания
дома, привлечения их в процесс принятия решений.
     Срок исполнения - постоянно;
     - в случаях и порядке, установленных законодательством, договором
управления многоквартирным домом,  своевременно  проводить  перерасчет
платы  за  коммунальные  услуги  за   период   временного   отсутствия
потребителей в занимаемом жилом помещении, а также при  предоставлении
коммунальных  услуг  ненадлежащего  качества  и  (или)  с  перерывами,
превышающими установленную продолжительность.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - конкретизировать     отношения     между     ресурсоснабжающими
организациями  и   управляющими   компаниями   в   части   агентского,
комиссионного или  иного  вознаграждения  за  оказание  посреднических
услуг по предоставлению  собственнику  жилого  помещения  коммунальных
ресурсов.
     Срок исполнения - в течение 2011 года;
     - отключить  от  общедомовых  сетей  объекты  (киоски,  магазины,
офисы),   телекоммуникационные   сети,   подключение   которых    было
осуществлено в нарушение установленного порядка.
     Срок исполнения - до 01.07.2011;

     6) собственникам и нанимателям жилых помещений в  многоквартирных
домах:
     - в полном объеме  реализовывать  определенные  законодательством
права  и  обязанности  в  управлении  жилыми  домами,  в  контроле  за
формированием и применением тарифов на коммунальные и жилищные услуги.
Убедить,   прежде   всего   самих   себя,  что  участие  в  управлении
принадлежащей  собственностью,  разумное  использование   коммунальных
ресурсов  -  в  наших  собственных интересах,  что владение имуществом
налагает определенные обязанности и от их исполнения зависят и тарифы,
и     возможность     устойчивого     получения    энергоресурсов    и
жилищно-коммунальных услуг в каждом населенном пункте, в каждом доме.