Постановление Администрации г. Прокопьевска от 17.03.2011 № 54-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                  АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.11 N 54-п
г. Прокопьевск

Об   утверждении    положения
"Об   информационной  системе
обеспечения градостроительной
деятельности   на  территории
города Прокопьевска"




     В  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  РФ,  Федеральным
законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",   постановлением
Правительства РФ от 09.06.2006  N 363  "Об информационном  обеспечении
градостроительной  деятельности",  Уставом  Прокопьевского  городского
округа:

     1. Утвердить  положение  "Об информационной  системе  обеспечения
градостроительной  деятельности  на  территории  города  Прокопьевска"
согласно приложению.
     2. Пресс-секретарю  главы  города  (Л.  Ермолович)   опубликовать
настоящее  постановление  в   газете   "Диалог".   Начальнику   отдела
информационных   технологий   (А.   Семыкин)   разместить    настоящее
постановление в  регистре  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Кемеровской  области  и  на  официальном  сайте  администрации  города
Прокопьевска в сети "Интернет".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы города по строительству Н. Бурдину.



     Глава
     города Прокопьевска          В. Гаранин




                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                       г. Прокопьевска
                                                  от 17.03.2011 N 54-п





                              ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                    ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА


     1. Общие положения

     1.1. Информационная   система    обеспечения    градостроительной
деятельности на территории  города  Прокопьевска  (далее  -  ИСОГД)  -
организованный  в  соответствии  с   требованиями   Градостроительного
кодекса     Российской     Федерации     систематизированный      свод
документированных сведений о развитии территории города  Прокопьевска,
ее застройке, о земельных  участках,  градостроительной  документации,
обеспечивающий планирование и анализ территориального развития  города
Прокопьевска.
     1.2. Положение    об    информационной    системе     обеспечения
градостроительной деятельности регулирует отношения,  возникающие  при
осуществлении деятельности по созданию и ведению ИСОГД.
     1.3. Положение    об    информационной    системе     обеспечения
градостроительной   деятельности   разработано   в   соответствии    с
Градостроительным кодексом Российской  Федерации  (далее  -  ГрК  РФ),
Федеральным законом от  29.12.2004  N 191-ФЗ  "О введении  в  действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным  законом
от  16.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Федеральным   законом   от
27.07.2006  N 149-ФЗ  "Об информации,  информационных  технологиях   и
защите информации",  постановлением  Правительства  РФ  от  09.06.2006
N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной  деятельности",
Уставом   Прокопьевского   городского   округа,   иными   действующими
нормативными правовыми актами.
     1.4. Целью   ведения   ИСОГД   является    обеспечение    органов
государственной власти, органов местного самоуправления, физических  и
юридических   лиц   достоверными    сведениями,    необходимыми    для
осуществления градостроительной, инвестиционной и  иной  хозяйственной
деятельности, проведения землеустройства.
     1.5. ИСОГД    формируется    как    составная    часть     единой
геоинформационной    системы    города    Прокопьевска.    Создаваемые
впоследствии,  либо  уже   созданные   муниципальными   предприятиями,
учреждениями и организациями автоматизированные информационные системы
должны  быть  совместимы  с  ИСОГД  путем   соблюдения   установленных
требований  к  аппаратным  и  программным  средствам,  организационным
процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам
предоставления и защиты информации,  а  также  используемым  словарям,
справочникам и классификаторам.
     1.6. ИСОГД формируется в автоматизированном режиме как  составная
часть  единой  геоинформационной   системы   города   Прокопьевска   с
применением программно-технологического комплекса Геокад (ПТК  Геокад)
и на бумажных носителях.
     1.7. Финансирование ведения ИСОГД осуществляется за счет  средств
бюджета муниципального образования.
     1.8. Сведения   ИСОГД   являются   муниципальным   информационным
ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ
"Об информации, информационных  технологиях  и  о  защите  информации"
находятся в муниципальной собственности.

     2. Ведение ИСОГД

     2.1. Ведение  ИСОГД,   включая   формирование   и   использование
информационных   ресурсов,   обеспечивает   Муниципальное   учреждение
"Комитет по архитектуре и градостроительству" (МУ "КАиГ").
     2.2. При ведении ИСОГД осуществляются:
     1) получение  информации,  подлежащей  занесению   в   ИСОГД   из
источников ее поступления;
     2) регистрация полученной информации;
     3) первичная обработка поступающих данных  (включая  контроль  их
достоверности), их преобразование  в  форму,  пригодную  для  учета  и
регистрации в автоматизированном виде с применением ПТК Геокад;
     4) ведение разделов и книг  ИСОГД  в  соответствии  с  ГрК  РФ  и
Положением    "Об информационном     обеспечении     градостроительной
деятельности",  утвержденным  постановлением   Правительства   РФ   от
09.06.2006 N 363;
     5) ведение дополнительных разделов ИСОГД;
     6) ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности  в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим  Положением  и
иными нормативными правовыми актами;
     7) организация хранения информационных ресурсов ИСОГД;
     8) защита информации от несанкционированного доступа;
     9) обеспечение  непосредственного  доступа  к  информации   ИСОГД
пользователям, внесенным в список, утвержденный главой города;
     10) обмен информацией с другими муниципальными и территориальными
информационными системами;
     11) выдача по запросам в установленном порядке сведений из ИСОГД;
     12) ведение учета выданных документов.

     3. Состав информационных ресурсов ИСОГД

     3.1. ИСОГД состоит из основных  разделов,  в  которых  содержится
информация,  предусмотренная  частью   4   статьи   56   ГрК   РФ,   и
дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая
отношение к  градостроительной  деятельности.  Дополнительные  разделы
ИСОГД создаются и ведутся по решению главы города.
     3.2. Основные  разделы  ИСОГД  ведутся  в  составе,  определенном
Положением    "Об информационном     обеспечении     градостроительной
деятельности",  утвержденным  постановлением   Правительства   РФ   от
09.06.2006 N 363:
     Раздел  I.  Документы  территориального  планирования  Российской
Федерации в части, касающейся территории города Прокопьевска.
     Раздел II. Документы  территориального  планирования  Кемеровской
области в части, касающейся территории города Прокопьевска.
     Раздел  III.  Документы  территориального   планирования   города
Прокопьевска, материалы по их обоснованию.
     Раздел IV. Правила землепользования и застройки территории города
Прокопьевска, внесение в них изменений.
     Раздел  V.   Документация   по   планировке   территории   города
Прокопьевска.
     Раздел  VI.  Изученность  природных  и  техногенных  условий   на
основании результатов инженерных изысканий.
     Раздел VII.  Изъятие  и  резервирование  земельных  участков  для
государственных или муниципальных нужд.
     Раздел  VIII.  Застроенные  и  подлежащие   застройке   земельные
участки.
     Раздел IX. Геодезические и картографические  материалы,  содержит
сведения, предусмотренные подпунктом "з" пункта 1 части  4  статьи  56
ГрК  РФ,  и  состоит  из  8  подразделов.  Каждый  подраздел   раздела
"Геодезические     и     картографические     материалы"      содержит
актуализированные  карты,  схемы,  чертежи  соответствующих   разделов
ИСОГД.
     3.3. В ИСОГД формируются дополнительные разделы:
     Раздел  X.  Областные  и  местные  нормативы   градостроительного
проектирования.
     Раздел XI. Документы и материалы, утвержденные  и  подготовленные
на основании использования копий документов, определенных пунктами 1 и
2 части 4 статьи 56 ГрК РФ (дежурные планы, характеризующие  различные
аспекты состояния территории и застройки на дату утверждения  дежурных
планов), в том числе:
     - дежурные планы временных объектов и объектов рекламы;
     - дежурные (регистрационные) планы сетей инженерного  обеспечения
различных видов;
     - дежурные  планы  (мониторинг)  объектов   жилищного   и   иного
строительства;
     - дежурный адресный план города Прокопьевска;
     - сводный план красных линий;
     - иные дежурные планы.
     3.4. Состав справочников и классификаторов, кодировка документов,
утвержденных до  принятия  ГрК  РФ  в  2004  году,  осуществляется  на
основании "Таблицы соответствия Градостроительному кодексу  Российской
Федерации  от  29.12.2004  N 190-ФЗ   наименований   градостроительной
документации,    утвержденной    до    его    принятия,     подлежащей
инвентаризации",  определены   приказом   Министерства   регионального
развития РФ от 30.08.2007 N 85.

     4. Формирование информационных ресурсов ИСОГД

     4.1. Основные  разделы   ИСОГД   формируются   путем   размещения
поступающих  от  органов   государственной   власти,   юридических   и
физических лиц копий  документов  применительно  к  территории  города
Прокопьевска,  содержащих  сведения,  которые  подлежат  размещению  в
ИСОГД.
     4.2. Поступление   градостроительной   документации    в    ИСОГД
осуществляется в результате:
     - проведения инвентаризации  имеющихся  документов  и  материалов
согласно  приказу  Министерства  регионального   развития   Российской
Федерации от 30.08.2007 N 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации  и
передачи  в  информационные  системы   обеспечения   градостроительной
деятельности органов местного самоуправления сведений о  документах  и
материалах   развития   территорий    и    иных,    необходимых    для
градостроительной деятельности сведений,  содержащихся  в  документах,
принятых  органами  государственной  власти  или   органами   местного
самоуправления";
     - утверждения  органами  государственной  власти   или   органами
местного самоуправления градостроительной документации.
     4.3. МУ "КАиГ" в течение четырнадцати дней со дня получения копий
соответствующих документов размещает их в ИСОГД.
     4.4. Документы,  принятые,  утвержденные  или  выданные  органами
местного самоуправления и подлежащие размещению в ИСОГД, размещаются в
течение четырнадцати дней со дня их принятия, утверждения или выдачи.
     4.5. Дополнительные разделы ИСОГД формируются в  ходе  подготовки
градостроительной  и  иной,  связанной  с  ней,  документации,   путем
размещения уполномоченным органом в соответствующие базы данных  копий
документов,  нормативных  правовых  актов,  сведений   и   материалов,
аналитической,   справочной   и   иной   информации,   характеризующей
социально-экономическое,   инженерно-техническое   и   иное   развитие
территории города. Указанные документы используются при  регулировании
градостроительной деятельности, подготовке и  принятии  управленческих
решений в различных  сферах  жизнедеятельности,  входящих  в  перечень
вопросов местного значения.
     4.6. Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на
основе взаимодействия всех  отраслевых  органов  администрации  города
Прокопьевска,  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  организаций
немуниципальной формы собственности.
     4.7. Сведения,   документы   и    материалы,    содержащиеся    в
дополнительных  разделах  ИСОГД,  не  должны   дублировать   сведения,
документы и материалы, содержащиеся (подлежащие размещению) в основных
разделах.
     4.8. Документы и материалы,  формирующие  дополнительные  разделы
ИСОГД,  размещаются  в  ИСОГД  в  течение  7  дней  со  дня  принятия,
утверждения или обнародования соответствующих документов и материалов.
     4.9. Внесение изменений в сведения,  содержащиеся  в  основных  и
дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации,
поступившей от органов государственной  власти  или  органов  местного
самоуправления  либо  полученной  уполномоченным   органом   из   иных
источников, путем анализа имеющейся информации (в  отношении  сведений
дополнительных разделов).
     4.10. Копии документов  и  материалов,  на  основании  которых  в
сведения, содержащиеся в  ИСОГД,  вносились  изменения,  помещаются  в
ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.
     4.11. Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на
бумажных  и  электронных  носителях.  При  несоответствии  записей  на
бумажном и электронном носителях приоритет имеют  записи  на  бумажном
носителе.
     4.12. Хранение  копий  документов,  содержащихся   в   ИСОГД,   и
представление их на бумажном носителе осуществляется в соответствии  с
Федеральным  законом  от  22.10.2004  N 125-ФЗ  "Об архивном  деле   в
Российской Федерации".

     5. Порядок размещения сведений в ИСОГД

     5.1. Информационные   ресурсы   ИСОГД    ведутся    по    формам,
регламентированным "Положением о  порядке  ведения  книг,  входящих  в
состав   информационной    системы    обеспечения    градостроительной
деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных
номеров", утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ
от 30.08.2007 N 85.
     5.2. Документация размещается в информационных фондах  ИСОГД  при
наличии   сопроводительных   писем,   актов   проведенных   работ   по
инвентаризации, распоряжений главы города.
     5.3. Все поступившие документы проходят первичную  регистрацию  в
Книге учета сведений, поступивших для размещения в ИСОГД.
     5.4. После анализа поступившей документации и принятия решения по
порядку ее учета  документация  регистрируется  в  книгах  регистрации
документов в соответствии с разделом ИСОГД.
     Сведения ИСОГД систематизируются  в  соответствии  с  кадастровым
делением территории Российской Федерации.
     5.5. Размещение полученной  документации  производится  в  книгах
хранения,   книги   (тома)   хранения   являются   единицей   хранения
информационных ресурсов, формируются по разделам ИСОГД и предназначены
для хранения копий документов, размещаемых в ИСОГД.
     5.6. Учет заявок на предоставление сведений ИСОГД ведется в книге
учета заявок.
     5.7. Предоставление  сведений  ИСОГД   регистрируется   в   книге
предоставления сведений ИСОГД.
     5.8. Для учета всех  книг  информационного  фонда  ИСОГД  ведется
Реестр книг ИСОГД.
     5.9. Решение об оформлении отдельного документа или его  части  в
виде отдельной книги хранения или размещении его в существующей  книге
принимается при регистрации документа, с учетом его объема.
     5.10. Книги оформляются и ведутся  в  автоматизированной  системе
ПТК Геокад (в подсистеме ИСОГД) и на бумажных носителях.
     5.11. Регистрация сведений, размещаемых в  ИСОГД,  осуществляется
путем заполнения карточек  регистрации  сведений,  каждая  из  которых
является отдельным внутренним документом,  формируемым  уполномоченным
органом.
     5.12. Содержание  и  состав  основных  разделов  ИСОГД,   порядок
присвоения и состав регистрационных номеров  определяется  федеральным
законодательством.
     5.13. Содержание и состав дополнительных разделов  ИСОГД,  состав
регистрационных номеров  определяется  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления города Прокопьевска.

     6. Предоставление сведений ИСОГД

     6.1. Сведения  ИСОГД  носят  открытый  характер,  за  исключением
сведений, отнесенных федеральными законами к  категории  ограниченного
доступа, и предоставляются всем заинтересованным  лицам  на  основании
запроса.
     6.2. Предоставление сведений ИСОГД осуществляется  бесплатно  или
за плату в соответствии с действующим законодательством.
     6.3. Максимальный  размер  платы  за   предоставление   сведений,
содержащихся  в  одном  разделе  информационной  системы   обеспечения
градостроительной  деятельности,  составляет  1000  руб.  Максимальный
размер платы за предоставление копии одного документа, содержащегося в
информационной  системе  обеспечения  градостроительной  деятельности,
составляет 100 руб. Бесплатно сведения, содержащиеся в  информационной
системе,  предоставляются  органам  государственной  власти,   органам
местного самоуправления, а также по запросам физических и  юридических
лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     6.4. Размер платы  за  предоставление  сведений,  содержащихся  в
информационной  системе  обеспечения  градостроительной  деятельности,
устанавливается постановлением администрации  города  Прокопьевска  на
основании  методики  определения  размера  платы   за   предоставление
сведений,   содержащихся   в   информационной   системе    обеспечения
градостроительной     деятельности,     утверждаемой     Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации.

     7. Обеспечение защиты информационных ресурсов ИСОГД

     7.1. Безопасность    информации,    содержащейся     в     ИСОГД,
обеспечивается посредством применения  организационных  и  технических
мер  защиты,   а   также   посредством   осуществления   контроля   за
использованием    информации    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     7.2. Основными мерами защиты информации являются:
     1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД;
     2) применение сертификационных и лицензионных программных средств
общего назначения, а также  сертифицированных  технических  средств  и
средств связи;
     3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к
категориям ограниченного доступа;
     4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;
     5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся
в ИСОГД;
     6) защита информации при ее передаче по сетям связи;
     7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения
ИСОГД  в   соответствии   с   установленным   регламентом   проведения
профилактических работ;
     8) применение    утвержденной     в     установленном     порядке
эксплуатационной документации;
     9) организация и проведение работ по  обеспечению  сохранности  и
работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного
комплекса ИСОГД;
     10) подготовка    работников,    обеспечивающих     ведение     и
предоставление сведений ИСОГД;
     11) установление    ответственности    за    нарушение     правил
использования и эксплуатации ИСОГД.



     Зам. главы
     по строительству          Н.А. Бурдина