Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.03.2011 № 1174

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.11 N 1174
г. Кемерово

О проекте федерального  закона N 484412-5
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О     государственном      регулировании
производства и  оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции"
и признании утратившим силу  Федерального
закона "Об ограничениях розничной продажи
и потребления (распития) пива и напитков,
изготавливаемых на его основе"



     Рассмотрев проект федерального  закона  N  484412-5  "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции"  и признании утратившим силу Федерального
закона "Об ограничениях розничной  продажи  и  потребления  (распития)
пива  и  напитков,  изготавливаемых  на  его  основе" и руководствуясь
статьей 26.4  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Совет народных
депутатов Кемеровской области
                                                                             
     постановляет:
                                                                             
     1. Утвердить поправки к проекту федерального закона N 484412-5 "О
внесении   изменений   в   Федеральный   закон   "О    государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции" и признании утратившим  силу  Федерального
закона  "Об  ограничениях  розничной  продажи и потребления (распития)
пива и напитков,  изготавливаемых на его основе" согласно приложению к
настоящему Постановлению.
     2. Направить настоящее Постановление  в  Комитет  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  по  экономической
политике и предпринимательству.
     3. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                             


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов
                                                                             




                           ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
                    к проекту федерального закона
                  N 484412-5 "О внесении изменений в
                 Федеральный закон "О государственном
            регулировании производства и оборота этилового
          спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
         и признании утратившим силу Федерального закона "Об
             ограничениях розничной продажи и потребления
             (распития) пива и напитков, изготавливаемых
                            на его основе"


---------------------------------------------------------------------------------------
|   N  |    NN статей, пунктов и    |      Содержание      |      Окончательная       |
|  п/п |    текст законопроекта     |       поправки       |         редакция         |
|      |                            |                      |      законопроекта       |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  1   |             2              |          3           |            4             |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  1   | Абзац второй подпункта  г) | дополнить    словами | "установление       норм |
|      | пункта 3 статьи 1:         | "порядка     расчета | минимального             |
|      | "установление         норм | минимального         | использования            |
|      | минимального               | использования        | мощностей             по |
|      | использования    мощностей | мощностей         по | производству   этилового |
|      | по производству  этилового | производству         | спирта   и   алкогольной |
|      | спирта    и    алкогольной | этилового  спирта  и | продукции,               |
|      | продукции,   произведенной | алкогольной          | произведенной          с |
|      | с использованием этилового | продукции,           | использованием           |
|      | спирта,  порядка  учета  и | произведенной      с | этилового        спирта, |
|      | декларирования             | использованием       | порядка          расчета |
|      | использования    указанных | этилового спирта"    | минимального             |
|      | мощностей;"                |                      | использования            |
|      |                            |                      | мощностей             по |
|      |                            |                      | производству   этилового |
|      |                            |                      | спирта   и   алкогольной |
|      |                            |                      | продукции,               |
|      |                            |                      | произведенной          с |
|      |                            |                      | использованием           |
|      |                            |                      | этилового        спирта, |
|      |                            |                      | порядка     учета      и |
|      |                            |                      | декларирования           |
|      |                            |                      | использования            |
|      |                            |                      | указанных мощностей;"    |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  2   | Подпункт   в)   пункта   9 | изложить   в   новой | "в) в пункте 3:          |
|      | статьи 1:                  | редакции             | абзац  девятый  изложить |
|      | "в) пункт 3      дополнить |                      | в следующей редакции:    |
|      | новыми            абзацами |                      | "составе  сырья  пищевых |
|      | двенадцатым              и |                      | добавок,    биологически |
|      | тринадцатым     следующего |                      | активных    добавок    к |
|      | содержания:                |                      | пище,             других |
|      | "содержании      этилового |                      | используемых             |
|      | спирта    в    алкогольной |                      | ингредиентах";           |
|      | продукции  с   содержанием |                      | дополнить         новыми |
|      | этилового спирта не  более |                      | абзацами  двенадцатым  и |
|      | 7 процентов объема готовой |                      | тринадцатым              |
|      | продукции                в |                      | следующего содержания:   |
|      | 100 миллилитрах     данной |                      | "содержании    этилового |
|      | продукции   и   в   объеме |                      | спирта   в   алкогольной |
|      | потребительской тары;      |                      | продукции              с |
|      | вреде употребления         |                      | содержанием    этилового |
|      | алкогольной продукции      |                      | спирта     не      более |
|      | для здоровья в виде        |                      | 7 процентов       объема |
|      | предупредительной          |                      | готовой   продукции    в |
|      | надписи "Алкоголь          |                      | 100 миллилитрах   данной |
|      | вредит Вашему              |                      | продукции  и  в   объеме |
|      | здоровью", которая         |                      | потребительской тары;    |
|      | наносится прописными       |                      | вреде       употребления |
|      | буквами черного цвета      |                      | алкогольной    продукции |
|      | на белом фоне,             |                      | для  здоровья   в   виде |
|      | жирным, четким, легко      |                      | предупредительной        |
|      | читаемым шрифтом           |                      | надписи        "Алкоголь |
|      | максимально крупного       |                      | вредит            Вашему |
|      | размера с                  |                      | здоровью",       которая |
|      | междустрочным              |                      | наносится     прописными |
|      | интервалом, не             |                      | буквами  черного   цвета |
|      | превышающим высоту         |                      | на белом  фоне,  жирным, |
|      | шрифта, и занимает не      |                      | четким,  легко  читаемым |
|      | менее 20 процентов         |                      | шрифтом      максимально |
|      | площади                    |                      | крупного размера с       |
|      | потребительской тары       |                      |                          |
|      | или этикетки.";            |                      |                          |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|      | абзац двенадцатый  считать |                      | междустрочным            |
|      | абзацем четырнадцатым;"    |                      | интервалом,           не |
|      |                            |                      | превышающим       высоту |
|      |                            |                      | шрифта,  и  занимает  не |
|      |                            |                      | менее       20 процентов |
|      |                            |                      | площади                  |
|      |                            |                      | потребительской     тары |
|      |                            |                      | или этикетки.";          |
|      |                            |                      | абзац        двенадцатый |
|      |                            |                      | считать          абзацем |
|      |                            |                      | четырнадцатым;"          |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  3   | Абзац второй подпункта  г) | слово       "вправе" | "В                случае |
|      | пункта 6) статьи 1:        | заменить словами  "в | невозможности            |
|      | "В  случае   невозможности | обязательном         | соблюдения          норм |
|      | соблюдения            норм | порядке должна"      | минимального             |
|      | минимального               |                      | использования            |
|      | использования    мощностей |                      | мощностей             по |
|      | по производству  этилового |                      | производству   этилового |
|      | спирта    и    алкогольной |                      | спирта   и   алкогольной |
|      | продукции,   произведенной |                      | продукции,               |
|      | с использованием этилового |                      | произведенной          с |
|      | спирта, организация вправе |                      | использованием           |
|      | подать   в   лицензирующий |                      | этилового        спирта, |
|      | орган    уведомление     о |                      | организация            в |
|      | приостановлении            |                      | обязательном     порядке |
|      | использования    основного |                      | должна     подать      в |
|      | технологического           |                      | лицензирующий      орган |
|      | оборудования в  письменной |                      | уведомление            о |
|      | форме  с  указанием   даты |                      | приостановлении          |
|      | такого приостановления."   |                      | использования            |
|      |                            |                      | основного                |
|      |                            |                      | технологического         |
|      |                            |                      | оборудования           в |
|      |                            |                      | письменной    форме    с |
|      |                            |                      | указанием  даты   такого |
|      |                            |                      | приостановления."        |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  4   | Пункт 17 статьи 1:         | изложить   в   новой | "17) в статье 25:        |
|      | "17) в статье 25:          | редакции             | а)  пункт  1  статьи  25 |
|      | а) абзац  пятый   пункта 1 |                      | дополнить        словами |
|      | после  слов   "техническим |                      | "либо хранятся";         |
|      | условиям"        дополнить |                      | б) абзац пятый  пункта 1 |
|      | словами    ", утвержденным |                      | после слов  "техническим |
|      | уполномоченным             |                      | условиям"      дополнить |
|      | Правительством             |                      | словами                  |
|      | Российской       Федерации |                      | ", утвержденным          |
|      | федеральным        органом |                      | уполномоченным           |
|      | исполнительной власти";    |                      | Правительством           |
|      | б) пункт  4   изложить   в |                      | Российской     Федерации |
|      | следующей редакции:        |                      | федеральным      органом |
|      | "4. Конфискованные         |                      | исполнительной власти";  |
|      | этиловый            спирт, |                      | в) абзац шестой пункта 1 |
|      | алкогольная              и |                      | после слов  "техническим |
|      | спиртосодержащая           |                      | условиям"      дополнить |
|      | продукция         подлежат |                      | словами  "и   санитарным |
|      | уничтожению.";             |                      | нормам и правилам";      |
|      |                            |                      | г) пункт  4  изложить  в |
|      |                            |                      | следующей редакции:      |
|      |                            |                      | "4. Конфискованные       |
|      |                            |                      | этиловый спирт,          |
|      |                            |                      | алкогольная и            |
|      |                            |                      | спиртосодержащая         |
|      |                            |                      | продукция подлежат       |
|      |                            |                      | уничтожению.";           |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  5   | Подпункт  а)   пункта   16 | дополнить абзацем    | "производство и          |
|      | статьи 1                   |                      | оборот этилового         |
|      |                            |                      | спирта, алкогольной      |
|      |                            |                      | и спиртосодержащей       |
|      |                            |                      | продукции,               |
|      |                            |                      | информация о             |
|      |                            |                      | которых не               |
|      |                            |                      | зафиксирована в          |
|      |                            |                      | установленном            |
|      |                            |                      | порядке в единой         |
|      |                            |                      | государственной          |
|      |                            |                      | автоматизированной       |
|      |                            |                      | информационной           |
|      |                            |                      | системе, за              |
|      |                            |                      | исключением              |
|      |                            |                      | случаев,                 |
|      |                            |                      | предусмотренных          |
|      |                            |                      | пунктом 21 статьи 8      |
|      |                            |                      | настоящего               |
|      |                            |                      | Федерального             |
|      |                            |                      | закона;";                |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  6   | Подпункт  б)   пункта   16 | абзацы    четвертый, |                          |
|      | статьи 1:                  | пятый исключить      |                          |
|      | "абзац       восемнадцатый |                      |                          |
|      | изложить    в    следующей |                      |                          |
|      | редакции:                  |                      |                          |
|      | "производство и оборот     |                      |                          |
|      | этилового спирта,          |                      |                          |
|      | алкогольной и              |                      |                          |
|      | спиртосодержащей           |                      |                          |
|      | продукции,                 |                      |                          |
|      | информация о которых       |                      |                          |
|      | не зафиксирована в         |                      |                          |
|      | установленном порядке      |                      |                          |
|      | в единой                   |                      |                          |
|      | государственной            |                      |                          |
|      | автоматизированной         |                      |                          |
|      | информационной             |                      |                          |
|      | системе, за                |                      |                          |
|      | исключением случаев,       |                      |                          |
|      | предусмотренных            |                      |                          |
|      | пунктом 21 статьи 8        |                      |                          |
|      | настоящего                 |                      |                          |
|      | Федерального закона;";     |                      |                          |
|------+----------------------------+----------------------+--------------------------|
|  7   | Абзац        восемнадцатый | исключить слова "(за | "7. Организации,         |
|      | пункта 12 статьи 1:        | исключением  пива  и | осуществляющие           |
|      | "7. Организации,           | напитков,            | розничную        продажу |
|      | осуществляющие             | изготавливаемых   на | алкогольной   продукции, |
|      | розничную          продажу | основе пива)"        | должны иметь  для  таких |
|      | алкогольной продукции  (за |                      | целей       стационарные |
|      | исключением     пива     и |                      | торговые   и   складские |
|      | напитков,  изготавливаемых |                      | помещения          общей |
|      | на  основе  пива),  должны |                      | площадью    не     менее |
|      | иметь  для   таких   целей |                      | 50 квадратных     метров |
|      | стационарные  торговые   и |                      | (не менее  25 квадратных |
|      | складские        помещения |                      | метров   для    сельской |
|      | общей  площадью  не  менее |                      | местности),   а    также |
|      | 50 квадратных  метров  (не |                      | контрольно-кассовую      |
|      | менее        25 квадратных |                      | технику,  если  иное  не |
|      | метров    для     сельской |                      | установлено              |
|      | местности),    а     также |                      | федеральным законом."    |
|      | контрольно-кассовую        |                      |                          |
|      | технику,  если   иное   не |                      |                          |
|      | установлено    федеральным |                      |                          |
|      | законом."                  |                      |                          |
---------------------------------------------------------------------------------------


     Кроме того, предлагаем рассмотреть следующие вопросы:
     1. Отсутствие  как  в   действующем   законе   "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции",  так   и   в   рассматриваемом   проекте
федерального закона определений и перечня  лицензионных  требований  и
лицензионных условий создает некоторые сложности в правоприменительной
практике.
     2. С  целью  избежания  неоднозначного  толкования   норм   права
предлагаем предоставить Правительству Российской Федерации  не  только
полномочие по  установлению  порядка  определения  границ  прилегающих
территорий, но и порядка измерения прилегающих  территорий  (например,
по кратчайшему  расстоянию  до  объекта  торговли  или  по  пешеходным
дорожкам).  Кроме  того,  предлагаем   определить   конкретный   орган
государственной власти или местного самоуправления,  который  измеряет
это расстояние.
     3. Предлагаем дать в законе  понятие  "мест  массового  скопления
граждан" и определить, какими критериями необходимо руководствоваться:
количество граждан, площадь и другое.