Постановление Администрации Ленинск-Кузнецкого района от 31.03.2011 № 186

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.03.11 N 186
г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении    порядка  осуществления
контроля за деятельностью  муниципальных
бюджетных    и       казенных учреждений
Ленинск-Кузнецкого муниципального района



     В соответствии с п.п.  б п.  19 статьи 6 Федерального закона от 8
мая  2010  года  N   83-ФЗ   "О   внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового  положения  государственных   (муниципальных)   учреждений",
пунктом  5.1.  статьи  32 Федерального закона от 12 января 1996 года N
7-ФЗ   "О   некоммерческих   организациях",    постановлением    главы
Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района  от  20.12.2010  N  666 "Об
утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения
муниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкого муниципального района":

     1. Утвердить   прилагаемый   порядок  осуществления  контроля  за
деятельностью   муниципальных   бюджетных   и   казенных    учреждений
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     2. Опубликовать постановление в районной газете  "Наша  Знаменка"
без  приложения,  полный текст постановления разместить на официальном
сайте администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального  района  в  сети
Интернет.
     3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на председателя
комитета   по   управлению   муниципальным   имуществом  администрации
Ленинск-Кузнецкого муниципального района Ю.А. Голошумову.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.



     Глава Ленинск-Кузнецкого
     муниципального района         А.В. Харитонов






                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением главы
                              Ленинск-Кузнецкого муниципального района
                                             от 31 марта 2011 г. N 186


            Порядок осуществления контроля за деятельностью
             муниципальных бюджетных и казенных учреждений
               Ленинск-Кузнецкого муниципального района


     1.1. Настоящий Порядок определяет порядок осуществления  контроля
за деятельностью бюджетных и  казенных  учреждений  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района.
     1.2. Контроль за деятельностью бюджетных  и  казенных  учреждений
Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района   проводится   структурными
подразделениями   администрации   Ленинск-Кузнецкого    муниципального
района, на которых возложены координация и регулирование  деятельности
учреждений в  соответствующей  отрасли  (сфере  управления)  (далее  -
соответствующие отделы).
     Контроль  за  деятельностью  бюджетных  и   казенных   учреждений
Ленинск-Кузнецкого муниципального района, связанной с использованием и
распоряжением находящимся у бюджетного и казенного учреждения на праве
оперативного  управления  имуществом,   а   также   обеспечением   его
сохранности,  проводится   комитетом   по   управлению   муниципальным
имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     1.3. Положения   настоящего   Порядка    не    применяются    при
осуществлении:
     - полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом  от
26 декабря  2008  года  N 294-ФЗ  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     - контроля  за  соблюдением  трудового  законодательства  и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права,  в
подведомственных бюджетных и казенных  учреждениях  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района;
     - контроля  за  деятельностью  администрации   Ленинск-Кузнецкого
муниципального района;
     - финансового контроля, проводимого  в  порядке,  предусмотренном
бюджетным законодательством.
     1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии  с  настоящим
Порядком, являются:
     - осуществление   бюджетными   учреждениями    Ленинск-Кузнецкого
муниципального района  предусмотренных  уставами  учреждений  основных
видов деятельности, в том числе выполнение муниципального  задания  на
оказание муниципальных услуг (выполнение работ),  а  также  выполнение
бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной  деятельности  в
случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем
предоставления субсидий из бюджета  Ленинск-Кузнецкого  муниципального
района в соответствии с пунктом  1  статьи  78.1.  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     - исполнение    бюджетными    учреждениями     Ленинск-Кузнецкого
муниципального района бюджетной сметы в случае финансового обеспечения
их  деятельности  на  основании   бюджетной   сметы   на   период   до
осуществления  финансового   обеспечения   выполнения   муниципального
задания путем предоставления субсидий  из  бюджета  Ленинск-Кузнецкого
муниципального  района  в  соответствии  с  пунктом  1  статьи   78.1.
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     - осуществление   казенными    учреждениями    Ленинск-Кузнецкого
муниципального  района  предусмотренных  уставами   учреждений   видов
деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а
также выполнение этими учреждениями муниципального  задания  в  случае
его утверждения;
     - исполнение    казенными     учреждениями     Ленинск-Кузнецкого
муниципального района бюджетной сметы;
     - качество предоставления  бюджетными  и  казенными  учреждениями
Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района    муниципальных    услуг
(выполнения работ);
     - осуществление  бюджетными  и  казенными  учреждениями  Ленинск-
Кузнецкого муниципального  района  деятельности,  связанной  с  учетом
имущества, находящегося у бюджетного и казенного учреждения  на  праве
оперативного управления, его использованием и распоряжением,  а  также
обеспечением его сохранности.
     1.5. Основными целями осуществления контроля являются:
     - оценка результатов деятельности бюджетных и казенных учреждений
Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
     - выявление  отклонений  в  деятельности  бюджетных  и   казенных
учреждений  Ленинск-Кузнецкого  муниципального   района   (соотношение
плановых   и   фактических   значений    результатов,    осуществление
дополнительных видов  деятельности  при  невыполнении  (некачественном
выполнении)   основных   видов   деятельности,   оказание    казенными
учреждениями платных  услуг  (выполнение  работ),  не  предусмотренных
уставами) и разработка рекомендаций по их устранению;
     - подтверждение     соответствия     качества     предоставляемых
муниципальных услуг (выполняемых работ);
     - формирование  информационной  базы   об   объеме   и   качестве
предоставляемых  муниципальных  услуг  (выполняемых  работ)  в   целях
оптимизации расходов местного бюджета;
     - установление  фактического  наличия  и   состояния   имущества,
выявление  неиспользуемого  или   используемого   не   по   назначению
имущества, выявление нарушений законодательства Российской  Федерации,
содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и  сохранности
бюджетными и казенными учреждениями Ленинск-Кузнецкого  муниципального
района имущества.

     2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления

     2.1. Мероприятия по контролю включают проведение  уполномоченными
должностными   лицами   соответствующих   структурных    подразделений
администрации  Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района   проверок
деятельности бюджетных и  казенных  учреждений,  в  том  числе  опросы
потребителей    муниципальных    услуг    (работ),     предоставляемых
(выполняемых) бюджетными и казенными  учреждениями  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района, при осуществлении контроля качества таких услуг
(работ).
     2.2. Администрация   Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района
осуществляет  контроль  за  соответствием  деятельности  бюджетных   и
казенных учреждений целям, предусмотренным в учредительных  документах
и  законодательству  Российской  Федерации  в  соответствии  со  ст.32
Федерального   закона   от   12.01.1996    N 7-ФЗ    "О некоммерческих
организациях".
     2.3. Проверки  деятельности  бюджетных  и   казенных   учреждений
Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района  осуществляются   в   форме
документарной проверки бюджетных и казенных учреждений в течение  года
при предоставлении сведений о деятельности учреждений.

     3. Организация и проведение документарных проверок

     3.1. Предметом   документарной   проверки   являются    сведения,
содержащиеся в:
     3.1.1. представляемых бюджетными учреждениями  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района администрации Ленинск-Кузнецкого  муниципального
района отчете о результатах деятельности учреждения и об использовании
закрепленного  за  ним  имущества  Ленинск-Кузнецкого   муниципального
района, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности
в случае финансового  обеспечения  выполнения  муниципального  задания
путем   предоставления   субсидий   из   бюджета    Ленинск-Кузнецкого
муниципального  района  в  соответствии  с  пунктом  1  статьи   78.1.
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     3.1.2. представляемых бюджетными учреждениями  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района учредителю  отчете  о  результатах  деятельности
учреждения и об использовании закрепленного за ним  имущества,  отчете
об исполнении бюджетной сметы  в  случае  финансового  обеспечения  их
деятельности на основании бюджетной сметы на период  до  осуществления
финансового  обеспечения  выполнения  муниципального   задания   путем
предоставления субсидий из бюджета  Ленинск-Кузнецкого  муниципального
района в соответствии с пунктом  1  статьи  78.1.  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     3.1.3. представляемых казенными  учреждениями  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района отчете о результатах деятельности  учреждения  и
об использовании закрепленного за ним имущества, отчете об  исполнении
бюджетной сметы.
     3.2. Документарная  проверка  проводится  по   месту   нахождения
администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     3.3. Администрацией Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района  с
учетом  положений  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации
утверждаются формы документов, указанных в подпункте 3.1.1. настоящего
пункта.
     3.4. Бюджетные   и   казенные    учреждения    Ленинск-Кузнецкого
муниципального района представляют документы,  указанные  в  подпункте
3.1.1.    настоящего    пункта    администрации     Ленинск-Кузнецкого
муниципального района - в  сроки,  определенные  в  правовых  актах  о
порядке составления и утверждения отчетности,  указанной  в  подпункте
3.1.1. настоящего пункта.
     3.5. В случае если в представленных субъектом проверки документах
отсутствуют  сведения,  необходимые   для   проведения   документарной
проверки,    или    эти    сведения    противоречивы,    администрация
Ленинск-Кузнецкого муниципального  района  извещает  об  этом  субъект
проверки,  который  обязан в течение месяца представить дополнительные
сведения, пояснения.
     3.6. В случае если при проведении документарной проверки выявлены
отклонения,  связанные  с  порядком  использования,   распоряжения   и
сохранности    субъектом    проверки    имущества   Ленинск-Кузнецкого
муниципального района,  находящегося  у  него  на  праве  оперативного
управления,  субъектом  направляются  учредителю  и (или) председателю
комитета  по   управлению   муниципальным   имуществом   администрации
Ленинск-Кузнецкого  района дополнительные документы для анализа в ходе
осуществления документарной проверки.
     3.7. Указанные  в  настоящем   разделе   документарные   проверки
проводятся по мере поступления соответствующих документов учредителю.
     Должностные лица    соответствующих   структурных   подразделений
администрации  Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района,   которые
уполномочены  осуществлять документарные проверки бюджетных и казенных
учреждений  Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района,   определяются
правовым   актом   в   форме   принятия   распоряжения   администрации
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.

     4. Оформление результатов документарных проверок

     4.1. По результатам  документарной  проверки,  осуществляемой  по
мере    поступления   соответствующих   документов   в   администрацию
Ленинск-Кузнецкого муниципального района акт проверки не составляется.
     4.2. По итогам анализа представленных в  течение  года  субъектом
проверки документов  должностное  лицо  соответствующего  структурного
подразделения администрации Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района
уполномоченное на проведение документарной  проверки,  ежегодно  до  1
апреля года, следующего за отчетным, составляет справку  (информацию),
которую приобщает  к  документам  бюджетного  и  казенного  учреждения
Ленинск-Кузнецкого  муниципального   района   для   рассмотрения   при
утверждении  отчетности  в   порядке,   установленном   администрацией
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     Должностным  лицом  соответствующего  структурного  подразделения
администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, уполномоченным
на проведение проверки, в справке (информации) отражается:
     - характеристика фактических и запланированных на соответствующий
период  времени  результатов  деятельности  бюджетного   и   казенного
учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
     - характеристика факторов, повлиявших на  отклонение  фактических
результатов деятельности бюджетного и  казенного  учреждения  Ленинск-
Кузнецкого муниципального района от запланированных;
     - оценка   соответствия   качества   фактически   предоставляемых
муниципальных   услуг   требованиям   к    стандарту    предоставления
муниципальных услуг;
     - предложения по вопросам дальнейшей  деятельности  бюджетного  и
казенного учреждения Ленинск-Кузнецкого муниципального района с учетом
оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
     4.3. В  случае если при анализе представленных субъектом проверки
документов    должностным    лицом    соответствующего    структурного
подразделения  администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района,
уполномоченным  на  проведение  документарной   проверки,   обнаружены
нарушения  законодательства Российской Федерации,  содержащего нормы о
порядке учета,  использования, распоряжения и сохранности бюджетными и
казенными  учреждениями  имущества  Ленинск-Кузнецкого  муниципального
района,   указанная   информация   доводится   до    сведения    главы
Ленинск-Кузнецкого   муниципального   района   для   рассмотрения  при
утверждении  отчетности  в   порядке,   установленном   администрацией
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.
     4.4. В случае если при анализе представленных субъектом  проверки
документов    должностным    лицом    соответствующего    структурного
подразделения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального  района,
уполномоченным  на   проведение   документарной   проверки,   выявлены
нарушения   действующего   законодательства   Российской    Федерации,
связанные с предметом контроля, определенным в пункте 1.4.  настоящего
Порядка, должностным лицом, уполномоченным на проведение документарной
проверки   готовится   и   представляется   Главе   Ленинск-Кузнецкого
муниципального района предложение  о  принятии  решения  о  проведении
анализа  дополнительных  документов,  которые  должны  быть  субъектом
проверки.

     5. Итоги  контроля  за   деятельностью   бюджетных   и   казенных
учреждений

     5.1. Результаты     контрольных      мероприятий      учитываются
администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального  района  при  решении
вопросов:
     - о  соответствии   результатов   деятельности   бюджетного   или
казенного   учреждения   Ленинск-Кузнецкого   муниципального    района
установленным показателям деятельности и отсутствии выявленных в  ходе
контрольных мероприятий нарушений;
     - о  несоответствии  результатов  деятельности   бюджетного   или
казенного   учреждения   Ленинск-Кузнецкого   муниципального    района
установленным показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных
мероприятий нарушениях, а также при  определении  вопросов  дальнейшей
деятельности бюджетного и казенного учреждения с учетом оценки степени
выполнения установленных показателей деятельности:
     - о    сохранении    (увеличении,     уменьшении)     показателей
муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
     - о перепрофилировании деятельности учреждения;
     - о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения  или  его
ликвидации.
     5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются комитетом  по
управлению муниципальным имуществом  администрации  Ленинск-Кузнецкого
муниципального района при решении вопросов:
     - о   принудительном   изъятии    имущества    Ленинск-Кузнецкого
муниципального   района   при   наличии    оснований,    установленных
законодательством Российской Федерации;
     - о направлении главе  Ленинск-Кузнецкого  муниципального  района
предложений о  необходимости  выполнения  мероприятий  по  обеспечению
сохранности имущества Ленинск-Кузнецкого муниципального района;
     - об уточнении сведений,  содержащихся  в  Реестре  собственности
Ленинск-Кузнецкого муниципального района.