Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 20.04.2011 № 1238

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


             СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                            
от 20.04.11 N 1238
г. Кемерово

О    законодательной инициативе   Совета
народных депутатов   Кемеровской области
по     внесению в Государственную   Думу
Федерального      Собрания    Российской
Федерации    проекта федерального закона
"О   внесении изменений в статьи 18 и 24
Федерального  закона  "О   рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов"
                                                                             


     Рассмотрев представленный  депутатами  Совета  народных депутатов
Кемеровской области Н.В.  Зинкевич,  С.В. Конюховым, А.Ю. Микельсоном,
Н.И.  Шатиловым  проект  федерального  закона  "О внесении изменений в
статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении  водных
биологических  ресурсов"  и  руководствуясь  статьей  104  Конституции
Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области
                                                                             
     постановляет:
                                                                             
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального  закона  "О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
     2. Направить   указанный    проект    федерального    закона    в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  Б.В.  Михалеву  представлять  указанный  проект
федерального  закона  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Н.В. Зинкевич.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
                                                                             


     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов
                                                                             



                                             Вносится Советом народных
                                                 депутатов Кемеровской
                                                               области

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                         О внесении изменений
        в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и
              сохранении водных биологических ресурсов"


     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ  "О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст.  10;  N 23,
ст. 2380; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 23;  N 17,  ст.
1933; N 50, ст. 6246;  2008,  N 49,  ст.  5748;  2011,  N 1,  ст.  32)
следующие изменения:
     1) в статье 18:
     дополнить частью 3.1 следующего содержания:
     "3.1. Рыбопромысловый участок  для  организации  любительского  и
спортивного рыболовства используется в соответствии  с  положением  об
использовании   рыбопромыслового    участка,    утверждаемым    высшим
исполнительным  органом  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации.";
     часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Включение  рыбопромысловых   участков   в   указанный   перечень
рыбопромысловых участков осуществляется  по  согласованию  с  органами
местного  самоуправления  муниципального  образования,  на  территории
которого предоставляются рыбопромысловые участки.";
     дополнить частью 4.1 следующего содержания:
     "4.1. Площадь акваторий рыбопромысловых участков, предоставленных
для организации любительского  и  спортивного  рыболовства,  не  может
превышать 10 процентов от общей акватории вод Российской Федерации  на
территории субъекта Российской Федерации.";
     2) части 5.1, 5.3 статьи 24 признать утратившими силу.

     Президент Российской Федерации




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
      "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона
                  "О рыболовстве и сохранении водных
                       биологических ресурсов"


     Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 18  и
24   Федерального   закона   "О рыболовстве   и   сохранении    водных
биологических ресурсов" предлагается внести изменения, направленные на
совершенствование правового регулирования в  области  любительского  и
спортивного рыболовства.
     Широкий  общественный  резонанс  вызывал  тот  факт,  что   после
предоставления  большого  количества  рыбопромысловых   участков   для
организации  любительского   и   спортивного   рыболовства   возникает
возможность нарушения положений части 1 статьи 24 Федерального  закона
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов",  а  именно
нарушения  права  граждан  осуществлять  любительское   и   спортивное
рыболовство  на  водных  объектах  общего   пользования   свободно   и
бесплатно.
     Проектом федерального закона предлагается определить максимальный
процент   площадей   водных   объектов   на    территории    субъекта,
предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства.
     Кроме того, важным представляется создание условий для участия  в
процедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местного
самоуправления, которые обладают информацией о населении,  проживающем
на  территории  муниципального  образования,  отвечают  за  социально-
экономическое развитие конкретного муниципального образования, а также
утверждения  высшим  исполнительным  органом  государственной   власти
субъекта Российской Федерации  режима  использования  рыбопромыслового
участка для организации любительского и спортивного рыболовства.
     Вместе с тем  законопроектом  предлагается  признать  утратившими
силу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг  и  создании
инфраструктуры   на   рыбопромысловых   участках    для    организации
любительского  и  спортивного  рыболовства,  так   как   регулирование
указанных  правоотношений  в  Федеральном  законе   "О рыболовстве   и
сохранении  водных  биологических   ресурсов"   является   избыточным,
поскольку  данные   правоотношения   уже   урегулированы   гражданским
законодательством.
     На территории Кемеровской области насчитывается  более  32  тысяч
рек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящее
время  в  Кемеровской  области  утвержден   перечень   рыбопромысловых
участков  с  различными  видами  пользования.  Для   любительского   и
спортивного рыболовства для  участия  в  конкурсе  были  заявлены  187
участков,  54  находятся  в  пользовании  арендаторов.  Вместе  с  тем
установление режимов использования не входит в компетенцию субъекта, а
именно этот фактор определяет эффективность  использования  рыболовной
зоны.
     Данный  проект  федерального  закона  направлен   на   устранение
пробелов в законодательстве путем установления  предлагаемых  правовых
норм.





                                                          Приложение 1
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменений в
                                    статьи 18 и 24 Федерального закона
                                           "О рыболовстве и сохранении
                                        водных биологических ресурсов"


                               Перечень
                 актов федерального законодательства,
                подлежащих признанию утратившими силу,
           приостановлению, изменению или принятию в связи
         с принятием проекта федерального закона "О внесении
    изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве
             и сохранении водных биологических ресурсов"


     В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений в статьи  18  и  24  Федерального  закона  "О рыболовстве  и
сохранении  водных  биологических   ресурсов"   потребуется   внесение
соответствующих изменений  в  постановление  Правительства  Российской
Федерации  от  30.12.2008  N 1078  "О проведении  конкурса  на   право
заключения договора  о  предоставлении  рыбопромыслового  участка  для
организации  любительского  и  спортивного  рыболовства  и  заключении
такого договора".



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов






                                                          Приложение 2
                                         к проекту федерального закона
                                               "О внесении изменений в
                                    статьи 18 и 24 Федерального закона
                                           "О рыболовстве и сохранении
                                        водных биологических ресурсов"


                 Финансово-экономическое обоснование
        к проекту федерального закона "О внесении изменений в
    статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении
                    водных биологических ресурсов"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении  водных
биологических  ресурсов"   не   потребует   дополнительных   расходов,
покрываемых за счет федерального бюджета.



     Председатель Совета народных
     депутатов Кемеровской области         Н.И. Шатилов