Постановление Администрации г. Кемерово от 11.08.2011 № 108

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Администрации г. Кемерово
                                         от 27.09.2012 г. N 1548

от 11.08.11 N 108
г. Кемерово

Об  утверждении  административного  регламента
осуществления администрацией   города Кемерово
муниципальной   функции  по обеспечению жильем
молодых семей в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы



     В соответствии  с  Жилищным  кодексом РФ,  Федеральным законом от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в Российской Федерации",  постановлением Правительства
РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе  "Жилище"  на
2011-2015  годы,  Законом  Кемеровской  области от 10 июня 2005 года N
68-ОЗ  "О  порядке  ведения  органами  местного  самоуправления  учета
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,  предоставляемых по
договора социального найма".

     1. Утвердить     административный     регламент     осуществления
муниципальной функции по обеспечению жильем  молодых  семей  в  рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы согласно приложению.
     2. Управлению  по  социальной  и  информационной  политике  (Е.А.
Дубкова)  опубликовать  настоящее  постановление в газете "Кемерово" и
разместить на сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
председателя комитета по жилищным вопросам О.В. Турбаба.



     Глава
     города Кемерово         В.В. Михайлов





                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         к постановлению администрации
                                                       города Кемерово
                                                   от 11.08.2011 N 108


                      Административный регламент
             осуществления администрацией города Кемерово
         муниципальной функции по обеспечению жильем молодых
         семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение
              жильем молодых семей" федеральной целевой
                 программы "Жилище" на 2011-2015 годы


     1. Общие положения

     1.1. Административный  регламент   осуществления   администрацией
города Кемерово муниципальной функции по  обеспечению  жильем  молодых
семей в рамках реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее
- Административный регламент) разработан в  целях  повышения  качества
осуществления муниципальной  функции  по  обеспечению  жильем  молодых
семей,    определения    сроков    и    последовательности    действий
(административных   процедур)   при   осуществлении   полномочий    по
осуществлению указанной муниципальной функции.
     1.2. Муниципальная  услуга  по  предоставлению   молодым   семьям
социальной   выплаты   на    приобретение    (строительство)    жилья,
осуществляется бесплатно.
     1.3. Наименование муниципальной функции:
     - предоставление молодой семье социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилья и ее использование.
     1.4. Муниципальная функция осуществляется  администрацией  города
Кемерово в лице комитета по жилищным вопросам (далее - Комитет).
     1.5. Осуществление муниципальной функции регламентируют  правовые
акты:
     а) Конституция Российской Федерации.
     б) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
     в) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     г) постановление   Правительства   РФ   от   17.12.2010    N 1050
"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы.
     д) Закон  Кемеровской  области  от  10  июня  2005  года  N 68-ОЗ
"О порядке ведения органами местного самоуправления  учета  граждан  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма".
     е) постановление   Кемеровского   городского   Совета    народных
депутатов  28.10.2005  N 274  "Об утверждении  учетной  нормы  площади
жилого помещения и нормы предоставления площади  жилого  помещения  по
договору социального найма".
     ж) постановление  Главы  города  Кемерово  от   05.08.2005   N 82
"О порядке реализации закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ
"О порядке ведения органами местного самоуправления  учета  граждан  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма".
     з) иные   нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации,
Кемеровской области и органов  местного  самоуправления,  регулирующие
правоотношения в данной сфере.
     1.6. Результатами осуществления муниципальной функции являются:
     - предоставление свидетельства о праве  на  получение  социальной
выплаты   на   приобретение   жилого   помещения   или   строительство
индивидуального жилого дома за счет средств федерального, областного и
местного бюджетов (далее - свидетельство).
     1.7. Получателями муниципальной услуги выступают  молодые  семьи,
проживающие в городе  Кемерово,  признанные  в  установленном  порядке
нуждающимися в жилых помещениях, являющиеся  участниками  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011-2015 годы.

     2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Сведения о контактных телефонах, месте нахождения и  графике
работы комитета, размещены на официальном  сайте администрации  города
Кемерово www.kemerovo.ru.
     Информирование о предоставлении муниципальной услуги лично  и  по
телефону  осуществляют  специалисты  комитета  по  жилищным  вопросам,
находящиеся в администрации города Кемерово.
     Информация  о  месте  нахождения   и   графике   личного   приема
специалистов:

---------------------------------------------------------------------------------
| Адрес местонахождения |     N    | Контактный  |          Дни приема          |
|                       | кабинета |   телефон   |                              |
|-----------------------+----------+-------------+------------------------------|
| просп. Советский, 54  | N 121    | 58-48-71,   | понедельник с 14-00 до 16-00 |
|                       |          | 75-89-08,   | вторник с 14-00 до 17-00     |
|                       |          | ф. 58-29-15 | среда с 8-30 до 17-00 (обед  |
|                       |          |             | с 13-00 до 14-00)            |
---------------------------------------------------------------------------------

     2.2. Информация,   предоставляемая   заинтересованным   лицам   о
муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
     Информация  о  порядке  предоставления  муниципальной  услуги  по
обеспечению жильем молодых семей размещается на информационных стендах
в зданиях территориальных управлений администрации города  Кемерово  и
на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru.
     2.3. На информационном стенде  и  официальном  сайте  размещается
следующая информация:
     - извлечения  из  законодательных  и  иных  нормативных  правовых
актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
     - перечни документов, необходимых для предоставления услуги;
     - образцы заявлений;
     - схема размещения специалистов, номера телефонов и режим  приема
ими граждан;
     - перечень оснований для отказа  в  предоставлении  муниципальной
услуги.
     2.4. Решение о включении либо об отказе включения молодой семьи в
состав участников  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей"
федеральной целевой программы "Жилище"  на  2011-2015  годы  (далее  -
подпрограмма) принимается не позднее чем через 10 дней со дня принятия
заявления на включение в состав участников подпрограммы.
     Время предоставления муниципальной услуги данным  регламентом  не
установлено, так как зависит  от  времени  наступления  очередности  и
финансирования подпрограммы.
     2.5. Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами,
стульями.
     Специалист имеет бейдж с  указанием  должности,  фамилии,  имени,
отчества.

     3. Административные процедуры

     3.1. Описание    последовательности     прохождения     процедуры
осуществления  муниципальной  функции  представлена  в  блок  -  схеме
(приложение N 1 к административному регламенту).
     3.2. При   исполнении   муниципальной   функции    осуществляются
следующие административные процедуры:
     а) прием заявления на включение в состав участников подпрограммы;
     б) правовой  анализ   и   проверка   сведений,   содержащихся   в
представленных  документах  на   предмет   соответствия   требованиям,
предусмотренным п. 15 Правил;
     в) рассмотрение заявления и принятие решения о включении либо  об
отказе включения в состав участников подпрограммы;
     г) выдача свидетельства.
     3.3. В предоставлении услуги может быть отказано в случае:
     - несоответствия  молодой  семьи   требованиям,   предусмотренным
пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям  социальных  выплат  на
приобретение (строительство) жилья и  их  использования,  утвержденных
постановлением правительства РФ от  17.12.2010  N 1050  "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Правила);
     - непредставления   или   представление   не   всех   документов,
предусмотренных пунктом 15 Правил;
     - недостоверность   сведений,   содержащихся   в   представленных
документах;
     - ранее реализованного право  на  улучшение  жилищных  условий  с
использованием  социальной  выплаты  или  иной  формы  государственной
поддержки  за  счет  средств  федерального,  областного  или  местного
бюджетов.
     3.4. Прием заявления о включении в состав участников подпрограммы
для получения свидетельства:
     3.4.1. Основанием для начала действия является подача заявления о
включении  в  состав  участников  подпрограммы   (приложение   N 2   к
Административному регламенту). Заявление подается специалисту комитета
по жилищным вопросам, находящемуся  в  администрации  города  Кемерово
(далее - специалист  комитета).  В  заявлении  о  включении  в  состав
участников подпрограммы  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  адрес
места жительства гражданина, состав семьи,  дата  подачи  заявления  и
перечень прилагаемых документов.
     Заявление подается в 2-х экземплярах (один экземпляр возвращается
заявителю с указанием даты принятия заявления  и  приложенных  к  нему
документов).
     С  заявлением  о  включении  в  состав  участников   подпрограммы
представляются следующие документы:
     а) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в
жилых помещениях;
     б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
     в) копия  свидетельства   о   браке   (на   неполную   семью   не
распространяется);
     г) документы, подтверждающие признание молодой семьи  как  семьи,
имеющей  доходы,  позволяющие  получить  кредит,  либо  иные  денежные
средства для оплаты  расчетной  (средней)  стоимости  жилья  в  части,
превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
     Требования к оформлению документов:
     - для    предоставления    муниципальной    услуги     заявителем
представляются документ-подлинник и один экземпляр копии;
     - тексты документов написаны разборчиво;
     - фамилии, имена и  отчества,  адреса  мест  жительства  написаны
полностью;
     - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов  и  иных
не оговоренных в них исправлений;
     - документы не исполнены карандашом;
     - документы не имеют серьезных повреждений,  наличие  которых  не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
     3.4.2. Ответственность  за  выполнение  действия  возлагается  на
специалиста комитета, осуществляющего прием заявления.
     3.4.3. Содержание административного действия:
     а) специалист комитета производит прием заявления  с  приложением
документов,    предусмотренных    подпунктом     3.4.1.     настоящего
административного регламента, лично  от  заявителя.  Продолжительность
приема заявителя у специалиста  комитета  при  подаче  документов  для
получения муниципальной услуги составляет 15-20 минут;
     б) в  ходе   приема   специалист   комитета   проверяет   наличие
необходимых документов согласно перечню, указанному  в  пункте  3.4.1.
настоящего  административного  регламента,   правильность   заполнения
бланка заявления;
     в) специалист комитета, сличив копии документов с  их  подлинными
экземплярами, выполняет на них надпись об  их  соответствии  подлинным
экземплярам, заверяет своей подписью. После чего подлинники документов
возвращаются гражданину;
     г) при  установлении  фактов  отсутствия  необходимых  документов
специалист  комитета  уведомляет  гражданина  о  перечне   недостающих
документов, предлагает  принять  меры  по  их  устранению,  возвращает
заявление и представленные документы гражданину;
     д) если  пакет  документов  представлен   полностью,   специалист
комитета принимает заявление гражданина в 2-х экземплярах, в одном  из
которых ставит дату приема документов и  возвращает  его  заявителю  с
приложенным пакетом документов;
     е) специалист комитета передает пакет документов на  рассмотрение
комиссии администрации города Кемерово по  рассмотрению  заявлений  на
получение жилищных займов и социальных выплат  на  приобретение  жилых
помещений (далее - комиссия по жилищным вопросам).
     3.4.4. Результатом административного действия  является  принятие
от заявителя и регистрация заявления о включении в  состав  участников
подпрограммы, передача пакета документов на рассмотрение  комиссии  по
жилищным вопросам.
     3.5. Рассмотрение заявления  и  принятие  решения  об  участии  в
подпрограмме.
     3.5.1. Основанием  для  начала  действия   является   поступление
заявления с пакетом документов на комиссию по жилищным вопросам.
     3.5.2. Ответственность  за  выполнение  действия  возлагается  на
секретаря и председателя комиссии по жилищным вопросам.
     3.5.3. Содержание административного действия:
     а) секретарь комиссии с учетом поступившего  заявления  и  пакета
документов  готовит  предложения  о  включении  в  состав   участников
подпрограммы, для рассмотрения комиссией по жилищным вопросам;
     б) комиссия по жилищным вопросам принимает решение о включении  в
состав участников подпрограммы, либо об отказе во включении  в  состав
участников по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых  к  нему
документов и оценки платежеспособности не позднее, чем через  10  дней
со дня регистрации заявления;
     в) решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается
председателем и членами комиссии по жилищным вопросам и секретарем;
     г) о принятом решении специалист комитета уведомляет  граждан  не
позднее, чем через 5 рабочих  дня  со  дня  принятия  соответствующего
решения;
     д) граждане,  включенные  в   состав   участников   подпрограммы,
вносятся в списки молодых семей - участников подпрограммы,  изъявивших
желание получить социальную выплату в планируемом году;
     е) на основании каждого заявления о включении в состав участников
подпрограммы, специалистом комитета заводится учетное дело, в  котором
должны находиться заявление,  прилагаемые  к  нему  копии  документов,
решение о включении либо  об  отказе  включения  в  состав  участников
подпрограммы.
     3.5.4. Результатом административного действия является решение  о
включении молодой семьи в  состав  участников  подпрограммы,  либо  об
отказе во включении молодой семьи в состав участников подпрограммы.
     3.6. Предоставление   молодым   семьям   социальных   выплат   на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого
дома.
     3.6.1. Основанием  для  начала  действия  является   уведомление,
направленное   молодой   семье   комитетом   по   жилищным    вопросам
администрации города Кемерово при наступлении очередности.
     3.6.2. Ответственность  за  выполнение  действия   возложена   на
специалиста комитета.
     3.6.3. Содержание административного действия:
     а) после получения уведомления молодая семья обязана предоставить
специалисту  комитета  документы,  предусмотренные  п.п.  а-г  пунктом
3.4.1.  настоящего административного регламента,  подтверждающие право
на  участие  в  подпрограмме,  для  принятия  решения о предоставлении
молодой семье социальной выплаты на приобретение жилого помещения  или
строительство индивидуального жилого дома;
     б) специалист  комитета   после   рассмотрения   полученного   от
гражданина пакета документов готовит свидетельство;
     в) Глава города подписывает свидетельство;
     г) специалист комитета знакомит молодую семью со свидетельством;
     д) специалист комитета формирует реестр  выдачи  свидетельств,  в
котором  указывает:  порядковый  номер,  Ф.И.О.  членов молодой семьи,
основание выдачи, дату выдачи;
     е) молодая семья расписывается в реестре выдачи свидетельств.
     3.6.4. Результат административного действия:
     Выдача  молодой  семье  свидетельства  о   праве   на   получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения или  строительство
индивидуального жилого дома.

     4. Порядок и формы контроля

     4.1. Порядок текущего контроля
     Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности  действий,
определенных настоящим административным регламентом по  предоставлению
муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами
осуществляется   председателем   комитета   по    жилищным    вопросам
администрации города Кемерово.
     Специалист  несет  ответственность  за  полноту,  грамотность   и
доступность  проведенного  консультирования,  соответствие   собранных
документов  установленным  требованиям,  правильность  их  оформления,
выполнение всех процедур  по  приему  заявлений,  контроль  соблюдения
требований к составу документов.
     Ответственность   специалиста   закрепляется   его    должностной
инструкцией.
     Текущий контроль осуществляется в  форме  проверок  соблюдения  и
исполнения  специалистами   положений   настоящего   административного
регламента, иных  нормативных  правовых  актов,  определяющих  порядок
выполнения  административных  процедур.  Периодичность   осуществления
текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
     По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее  текущий
контроль,  дает  указания  по  устранению  выявленных   отклонений   и
нарушений и контролирует их исполнение.
     4.2. Плановые и внеплановые проверки.
     В   целях   соблюдения   полноты   и   качества    предоставления
муниципальной  услуги  осуществляется  контроль,  включающий  в   себя
проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей,
рассмотрение, принятие в пределах  компетенции  решений  и  подготовку
ответов  на  обращения  заявителей,  содержащих  жалобы  на   решения,
действия (бездействия) специалистов.
     В  случае  выявления  нарушений  прав  заявителей  осуществляется
привлечение виновных лиц к ответственности.
     Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке  могут
рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной
услуги, или отдельные вопросы. Проверка  также  может  проводиться  по
конкретному обращению заявителя.

     5. Порядок обжалования

     Гражданин имеет право на обжалование  решений,  принятых  в  ходе
осуществления  муниципальной   функции,   действий   или   бездействий
должностных  лиц  комитета  по  жилищным   вопросам,   участвующих   в
осуществлении функции в досудебном или судебном порядке
     5.1. Порядок досудебного обжалования
     Заявитель может обратиться с  жалобой  на  решение  или  действие
(бездействие),  осуществляемое  (принятое)   в   ходе   предоставления
муниципальной  услуги  на   основании   настоящего   Административного
регламента (далее - обращение), устно: по телефону или лично на  прием
к председателю комитета.
     При обращении заявителей устно к председателю комитета  ответ  на
обращение с согласия заявителей может быть дан устно  в  ходе  личного
приема. В  остальных  случаях  дается  письменный  ответ  по  существу
поставленных в обращении вопросов.
     В письменном обращении указываются:
     - фамилия,  имя,  отчество  заявителя  (а  также  фамилия,   имя,
отчество уполномоченного представителя в случае  обращения  с  жалобой
представителя);
     - контактный почтовый адрес;
     - предмет обращения;
     - личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) и
дата.
     Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком.
     Обращения заявителей, содержащие  обжалование  решений,  действий
(бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться  этому
должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
     В  случае  если  в  письменном  обращении  заявителей  содержится
вопрос, на который  ему  многократно  давались  письменные  ответы  по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  председатель
комитета  вправе  принять  решение  о  безосновательности   очередного
обращения  и  прекращении  переписки  по  данному   вопросу.   О   чем
уведомляется заявитель, направивший обращение.
     Если в результате рассмотрения обращение  признано  обоснованным,
то   принимается   решение   о   применении    мер    административной
ответственности  к  специалисту,   допустившему   нарушение   в   ходе
предоставления  муниципальной  услуги,   требований   законодательства
Российской Федерации и законодательства Кемеровской области  и  города
Кемерово, настоящего административного регламента и повлекшие за собой
обращение.
     Если  в  ходе  рассмотрения  обращение  признано  необоснованным,
заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с
указанием причин, почему оно признано необоснованным.
     Заявителю направляется сообщение о принятом решении и  действиях,
предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих дней
после принятия решения, но не  позднее  30  дней  со  дня  поступления
обращения.
     5.2. Порядок судебного обжалования.
     Граждане вправе обратиться в  суд  с  заявлением  об  оспаривании
решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета,  в  порядке,
предусмотренном действующим  законодательством  Российской  Федерации,
если считают, что нарушены их права и свободы.






                                                        Приложение N 1
                                        к Административному регламенту


                              Блок-схема*


     _______________
     * Не приводится




                                                        Приложение N 2
                                        к Административному регламенту


                    Администрация города Кемерово
                   (орган местного самоуправления)


                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу включить  в  состав  участников  подпрограммы  "Обеспечение
жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2011-2015 годы молодую семью в составе:
     супруг _________________________________________________________,
                          (Ф.И.О., дата рождения)
     паспорт: серия ___________ N _______________, выданный __________
______________________________________ "___" ________________ 20__ г.,
проживает по адресу: _________________________________________________
_____________________________________________________________________;
     супруга ________________________________________________________,
                            (Ф.И.О., дата рождения)
     паспорт: серия __________ N ____________, выданный ______________
________________________________________ "___" ______________ 20__ г.,
проживает по адресу: _________________________________________________
_____________________________________________________________________;
     дети: __________________________________________________________,
                           (Ф.И.О., дата рождения)
     свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
     паспорт: серия __________ N ____________, выданный ______________
________________________________________ "___" ______________ 20__ г.,
проживает по адресу: _________________________________________________
_____________________________________________________________________;
     ________________________________________________________________,
                           (Ф.И.О., дата рождения)
     свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)
     паспорт: серия __________ N ____________, выданный ______________
________________________________________ "___" ______________ 20__ г.,
проживает по адресу: _________________________________________________
_____________________________________________________________________;

     С условиями  участия  в  подпрограмме "Обеспечение жильем молодых
семей" федеральной целевой программы "Жилище"  на  2011  -  2015  годы
ознакомлен (ознакомлены) и обязуюсь (обязуемся) их выполнять:
     1) _____________________________________ ___________ __________;
        (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)    (дата)
     2) _____________________________________ ___________ __________;
        (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)    (дата)
     3) _____________________________________ ___________ __________;
        (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)    (дата)
     4) _____________________________________ ___________ __________;
        (Ф.И.О. совершеннолетнего члена семьи) (подпись)    (дата)

     К заявлению прилагаются следующие документы:
     1) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     2) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     3) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     4) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     5) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     6) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     7) _____________________________________________________________;
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)
     8) _____________________________________________________________.
            (наименование и номер документа, кем и когда выдан)

     Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты
"___" ____________ 2011 г.

     _________________________________________ _______________________
      (должность лица, принявшего заявление)       (подпись, дата)
     _________________________________________________________________
                          (расшифровка подписи)