Постановление Областной Думы Брянской области от 26.05.2005 № 4-184

                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         oт 26.05.2005 N 4-184

                 Об Обращении к Президенту Российской
                 Федерации, Председателю Правительства
                    Российской Федерации по проекту
                постановления Правительства Российской
                   Федерации "Об утверждении перечня
                   населенных пунктов, находящихся в
                границах зон радиоактивного загрязнения
                вследствие катастрофы на Чернобыльской
                                 АЭС"

     Заслушав  информацию  председателя  комитета  Брянской  областной
Думы        по        проблемам       последствий        чернобыльской
катастрофы,  предупреждения  чрезвычайных   ситуаций,    радиационной,
химической   и  экологической  безопасности  С.Г.  Ковалева,  Брянская
областная Дума
     ПОСТАНОВИЛА:

     1.      Принять      Обращение     к    Президенту     Российской
Федерации, Председателю     Правительства     Российской     Федерации
по      проекту постановления  Правительства   Российской    Федерации
"Об   утверждении перечня населенных пунктов, находящихся  в  границах
зон  радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" (прилагается).
     2.   Направить данное Обращение Президенту Российской  Федерации,
Председателю Правительства Российской Федерации.

     И.о.председателя Брянской
     областной Думы                                        С.Н.Понасов

                               ОБРАЩЕНИЕ
      к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю
      Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по проекту
   постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении
 перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного
        загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

     Рассмотрев    проект   постановления   Правительства   Российской
Федерации  "Об  утверждении перечня населенных пунктов, находящихся  в
границах  зон  радиоактивного  загрязнения  вследствие  катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС",  Брянская областная  Дума  считает  его  принятие
преждевременным ввиду недостаточной обоснованности.
     Правительство   Российской   Федерации,   принимая   решения    о
корректировке  перечня населенных пунктов, имеющих статус  льготных  в
связи с воздействием последствий чернобыльской катастрофы, подходит  к
этому  вопросу  односторонне -лишь с позиции значительного  сокращения
расходов  федерального  бюджета  на выплату  денежных  компенсаций  по
чернобыльскому    Закону,   реабилитацию   загрязненных    территорий,
предоставление социальных гарантий гражданам, относящимся к льготникам
федерального  уровня. Ведь только в Брянской области  данным  проектом
постановления  предлагается вывести из зоны радиационного  загрязнения
153  населенных пункта (60 тыс. человек) и понизить льготный статус  в
отношении 75 населенных пунктов (54 тыс. человек).
     При  этом  положения  Закона Российской Федерации  "О  социальной
защите   граждан,   подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются Правительством Российской
Tедерации  только  в  интересующем его контексте. Так  при  подготовке
проекта     постановления    Правительством    Российской    Федерации
проигнорированы  положения  статей  9  и  10  чернобыльского   Закона,
позволяющие  относить  к зонам "отселения" и "с правом  на  отселение"
территории  с  более низкими уровнями радиоактивного загрязнения,  при
условии  наличия  на  этих  территориях почв,  способствующих  высокой
миграции  радионуклидов  в  растения.  Примером  этому  может  служить
предлагаемый   Правительством  Российской  Федерации  перевод   города
Новозыбкова  Брянской области (43 тыс. человек) из  зоны  отселения  в
зону  с  правом  на  отселение,  в то  время  как  на  его  территории
преобладают   супесчаные   и   песчаные   почвы,   которые    согласно
Рекомендациям  Обнинского  ВНИИ  сельскохозяйственной   радиологии   и
агроэкологии  по ведению сельского хозяйства в условиях радиоактивного
загрязнения  территорий  в  результате  аварии  на  Чернобыльской  АЭС
обладают  высоким  коэффициентом перехода  радионуклидов  из  почвы  в
растения.
     Статья   7   чернобыльского  Закона  предусматривает,   что   при
изменении   льготного  статуса  населенных  пунктов  кроме   изменений
радиационной обстановки должны учитываться и "другие факторы".  Однако
Правительство
     Российской Федерации эти "другие факторы" так же игнорирует.  Нет
даже  расшифровки  какие именно факторы. Если  исходить  из  положений
Конституции Российской Федерации об основной ценности государства,  то
в  числе  других  факторов  следовало  бы  учесть  состояние  здоровья
населения   в  том  числе  детского.  Данные  медицинской   статистики
свидетельствуют, что уровень заболеваемости населения  в  пострадавших
районах   по  основным  классам  заболеваний  в  2-3  раза   превышает
общероссийские  показатели. Эти неоспоримые  факты  не  могут  служить
основанием  для  понижения  льготного  статуса.  Чем  же  обосновывает
Правительство   свое  решение?  Только  лишь  постоянно   снижающимися
расчетными показателями средней плотности загрязнения почв цезием 137.
Эти   показатели   высчитываются  по  эмпирическим   формулам   и   их
необоснованность   неоднократно  подтверждалась   решениями   судебных
инстанций  всех  уровней  в  том числе и  Президиума  Верховного  Суда
России,  принятых  по искам граждан, что собственно  признало  и  само
Правительство,  приняв постановление от 7 апреля 2005  года  N  197  о
восстановлении  льготного статуса ряда населенных  пунктов  Российской
Федерации с момента принятия решения о его понижении.
     Результаты  же  непосредственных замеров плотности  радиационного
загрязнения почвы показывают, что в ряде населенных пунктов,  льготный
статус  которых  предлагается  понизить, максимальные  значения  этого
показателя свидетельствуют о принадлежности этих населенных пунктов  к
тем  зонам  радиационного  загрязнения,  к  которым  они  отнесены  на
сегодняшний  день.  Особенно это касается крупных населенных  пунктов,
например,  город  Новозыбков (13,67 Ки/кв.км  -  30,46  Ки/кв.км)  или
поселок Навля (0,9 Ки/кв.км -4,18 Ки/кв.км).
     С  учетом изложенного Брянская областная Дума просит Вас отложить
принятие    подготовленного   МЧС   России    проекта    постановления
Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня  населенных
пунктов,   находящихся  в  границах  зон  радиоактивного   загрязнения
вследствие   катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС"   и   организовать
всестороннее  и  объективное рассмотрение данного вопроса  с  участием
представителей  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления   субъектов  Российской  Федерации,  интересы   которых
затрагиваются данным проектом постановления.

     Принято на заседании Брянской
     областной Думы 26 мая 2005 года