Постановление Администрации Промышленновского района от 13.10.2011 № 1312-п

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


        АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 13.10.11 N 1312-п
пгт. Промышленная

Об  утверждении  методики
прогнозирования налоговых
и   неналоговых   доходов
районного бюджета




     В  целях   повышения   эффективности   управления   общественными
финансами  на   муниципальном   уровне   и   повышения   объективности
прогнозирования доходов районного бюджета на очередной финансовый  год
и плановый период:

     1. Утвердить прилагаемую  Методику  прогнозирования  налоговых  и
неналоговых доходов районного бюджета на очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     2. Рекомендовать городскому и сельским поселениям  разработать  и
утвердить Методику прогнозирования  налоговых  и  неналоговых  доходов
местных бюджетов.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
     4. Разместить  настоящее  постановление  на   официальном   сайте
администрации района.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы района по экономике О.А. Игину.


     Глава района          А.И. Шмидт



                              
                              
                              
                              
                              
                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                от 13.10.2011 N 1312-п
                              


                               Методика
      прогнозирования налоговых и неналоговых доходов районного
        бюджета на очередной финансовый год и плановый период



                          1. Общие положения

     1.1. Настоящая Методика прогнозирования налоговых  и  неналоговых
доходов районного бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период (далее - Методика) подготовлена  в  целях  реализации  принципа
достоверности бюджета Промышленновского муниципального района (далее -
Промышленновского района).
     1.2. Прогнозирование налоговых и  неналоговых  доходов  районного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в
соответствии с действующим  бюджетным  и  налоговым  законодательством
Российской Федерации, а также законодательством Кемеровской области  и
Промышленновского района.
     1.3. Расчеты   прогноза   налоговых   и    неналоговых    доходов
производятся в соответствии со следующими документами и показателями:
     - Основные направления налоговой политики Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
     - Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на
очередной финансовый год и плановый период;
     - Прогноз  социально-экономического  развития   Промышленновского
района на очередной финансовый год и плановый период;
     - Основные   направления   бюджетной   и    налоговой    политики
Промышленновского  района  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     - отчетность налоговых органов, органов федерального казначейства
и статистическая отчетность;
     - отчетность об исполнении районного бюджета;
     - прогноз главных администраторов доходов  районного  бюджета  на
очередной финансовый год и плановый период;
     - оценка поступлений  платежей в  районный   бюджет   в   текущем
финансовом году.
     1.4. Расчеты   прогноза   налоговых   и    неналоговых    доходов
производятся в разрезе видов  доходных  источников  в  соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
     1.5. При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых
и неналоговых доходов рассчитывается исходя из оценки поступлений этих
доходов в текущем финансовом году.

                 1. Прогнозирование налоговых доходов

     1.1. Налог на доходы физических лиц
     Для расчета налога на доходы физических лиц используются:
     1. Отчет  Управления  Федеральной  налоговой  службы   Российской
Федерации по Кемеровской области по форме N 5-НДФЛ "О налоговой базе и
структуре начислений по налогу на доходы физических лиц"  за  отчетный
год;
     2. Прогноз  социально-экономического  развития  Промышленновского
района (годовой фонд оплаты труда, численность населения,  занятого  в
экономике и т.д.);
     3. Прогноз  социально-экономического  развития  Промышленновского
района (фонд заработной платы  по  видам  экономической  деятельности,
просроченная задолженность по заработной плате и др.).
     Расчет прогнозных поступлений налога  на  доходы  физических  лиц
производится по следующей формуле:

     НДФЛ = НДФЛ1 + НДФЛ2 +... + НДФЛ5 + Д, где

     НДФЛ - прогноз поступления налога на доходы физических лиц;
     НЛФЛ1-5 - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц  по
каждому виду доходов;
     Д - дополнительные  (выпадающие)  доходы  в  связи  с  изменением
налогового и (или) бюджетного законодательства.

     НДФЛ1 = [(ФОТ - НВ х iндфл) х НС1] х Норм, где

     НДФЛ1 - прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц,  с
доходов, облагаемых по ставке 13%;
     ФОТ - прогноз фонда оплаты труда;
     НВ  -  налоговые  вычеты  (необлагаемый  ФОТ)  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     iндфл - индекс роста фонда  оплаты  труда  работников  крупных  и
средних  предприятий  и  организаций  в   соответствии   с   прогнозом
социально-экономического развития Промышленновского района;
     НС1 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 1 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;
     Норм - норматив отчислений (в  процентах)  от  налога  на  доходы
физических лиц, подлежащий зачислению в районный бюджет.

     НДФЛ2 = НОБ2 х i х НС2 х Норм., где

     НДФЛ2 - прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц,  с
доходов, облагаемых по ставке 9%;
     НОБ2 - объем доходов, полученных физическими лицами,  являющимися
налоговыми резидентами РФ в виде  дивидендов  от  долевого  участия  в
деятельности организаций, с доходов, полученных в  виде  процентов  по
облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 года;
     i - индекс потребительских цен;
     НС2 - ставка налога (в процентах), установленная  пунктами  4,  5
статьи 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ3 = НОБ3 х i х НС3 х Норм., где

     НДФЛ3 - прогноз поступлений  налога  на  доходы  физических  лиц,
полученных  физическими  лицами,  являющимися  налоговыми  резидентами
Российской  Федерации,  в  виде  дивидендов  от  долевого  участия   в
деятельности организаций;
     НОБ3 -  объем доходов за отчетный период,  полученных физическими
лицам и,  не являющимися налоговыми резидентами РФ,  в виде дивидендов
от  долевого  участия в деятельности организаций,  а также с доходов в
отношении  которых  применяются  налоговые  ставки,  установленные   в
Соглашениях об избежание двойного налогообложения;
     НС3 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 3 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ4 = НОБ4 х i х НС4 х Норм., где

     НДФЛ4 - прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц,  с
доходов, полученных  физическими  лицами,  не  являющимися  налоговыми
резидентами РФ;
     НОБ4 - объем доходов за отчетный период,  полученных  физическими
лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ;
     НС4 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 3 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     НДФЛ5 = НОБ5 х i х НС5 х Норм., где

     НДФЛ5 - прогноз поступлений налога на доходы  физических  лиц,  с
доходов, облагаемых по ставке 35%;
     НОБ5 - объем  доходов  за  отчетный  период,  полученных  в  виде
выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях
в целях рекламы товаров, работ и услуг, процентных доходов по  вкладам
в банках, в виде материальной выгоды  от  экономии  на  процентах  при
получении заемных средств;
     НС5 - ставка налога (в процентах), установленная пунктом 2 статьи
224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

     2.2 Налог,  взимаемый  в  связи  с применением упрощенной системы
налогообложения

     Для расчета налога, взимаемого в связи с  применением  упрощенной
системы налогообложения, используются:
     1. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных
платежей в бюджетную систему Российской Федерации (1-НМ)  за  отчетный
год.
     2. Отчет Управления Федеральной налоговой службы  по  Кемеровской
области о количестве выданных патентов на право применения  упрощенной
системы  налогообложения   на   основе   патента   в   разрезе   видов
предпринимательской деятельности по форме N 1-ПАТЕНТ за отчетный год.
     Расчет  прогнозных  поступлений  по  налогу,  взимаемому  в  виде
стоимости  патента  в   связи   с   применением   упрощенной   системы
налогообложения,  на  очередной  финансовый  год   осуществляется   по
формуле:

     УП = КП х КР х ПСТ х КС х Норм, где

     КП - количество выданных патентов в истекшем финансовом году;
     КР - коэффициент роста количества выданных патентов  в  очередном
финансовом году;
     ПСТ - средняя стоимость патента в истекшем финансовому году.

     2.3 Единый  налог  на  вмененный  доход   для   отдельных   видов
деятельности

     Налоговый потенциал по единому  налогу  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности определен по следующей формуле:

     N = ВД x Сн x Куо, где

     N - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход  для
отдельных видов деятельности;
     ВД - оценка вмененного дохода;
     Сн - ставка единого  налога  на  вмененный  доход  в  размере  15
процентов;
     Куо    -    коэффициент,    учитывающий    увеличение    объектов
налогообложения;

     Расчетные налоговые поступления единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности определены по формуле:

     Пнвд = Nх Н/100, где

     Пнвд  -  расчетные  налоговые  поступления  единого   налога   на
вмененный доход для отдельных видов деятельности;
     Н - норматив зачисления единого налога  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности в  бюджет  муниципального  образований  в
размере 100 процентов.

     2.4 Единый сельскохозяйственный налог

     Налоговый потенциал по единому  сельскохозяйственному  налогу  по
муниципальному району определен по следующей формуле:

     N= Нб x Ид x Сн, где

     N -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
по бюджету муниципального образования;
     НБ -  оценка  налоговой  базы  по  единому  сельскохозяйственному
налогу на территории муниципального образования;
     Ид - индекс-дефлятор цен;
     Сн - ставка единого  сельскохозяйственного  налога  в  размере  6
процентов.
     Расчетные  налоговые  поступления  единого  сельскохозяйственного
налога в бюджет муниципального образования определены по формуле:

     Псхн = N x Н х 35/100, где

     Псхн    -     расчетные     налоговые     поступления     единого
сельскохозяйственного  налога  в  бюджет   территории   муниципального
образования;
     Н - норматив зачисления единого  сельскохозяйственного  налога  в
бюджет  муниципального  образования   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством.

     2.5 Государственная пошлина

     Прогнозирование поступлений  в  районный  бюджет  государственной
пошлины (в разрезе видов госпошлины)  осуществляется  соответствующими
главными администраторами доходов, исходя  из  ожидаемого  поступления
государственной пошлины за текущий год и показателей,  характеризующих
увеличение  (уменьшение)  количества   регистрационных   действий   на
очередной финансовый год и  (или)  размеров  государственной  пошлины,
установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

                2. Прогнозирование неналоговых доходов

     Прогноз  неналоговых  доходов  районного  бюджета  на   очередной
финансовый  год  и  на   плановый   период   рассчитывается   главными
администраторами  доходов  районного   бюджета   с   учетом   динамики
поступлений соответствующих доходов.

     3.1 Арендная  плата   за   земельные   участки,   государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  которые расположены в
границах поселений,  а также средства от продажи права  на  заключение
договоров аренды указанных земельных участков
     Прогнозные поступления  арендной  платы   за   землю   в   бюджет
муниципального образования рассчитан по следующей формуле:

     N = Нп + Вп х 50/100, где

     N  -  прогноз  поступления  арендной  платы  за  землю  в  бюджет
муниципального образования;
     Нп - сумма начисленных платежей по  арендной  плате  за  землю  в
бюджет муниципального образования;
     Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду
земли муниципального образования в связи  с  выбытием  (приобретением)
объектов аренды (продажа  (передача)  земельных  участков,  заключение
дополнительных договоров, изменение  видов  целевого  использования  и
др.).

     3.2 Доходы   от   сдачи   в   аренду  имущества,  находящегося  в
оперативном управлении  органов  управления  муниципальных  районов  и
созданных  ими  учреждений  (за  исключением  имущества  муниципальных
бюджетных, автономных учреждений)

     Прогнозные показатели доходов районного бюджета от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов
управления и  созданных  ими  учреждений  и  в  хозяйственном  ведении
муниципальных унитарных предприятий, рассчитаны по формуле:

     N = Нп x К + Вп, где

     N - прогноз поступления доходов от сдачи  в  аренду  имущества  в
районный бюджет;
     Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате  за  недвижимое
имущество в районный бюджет;
     Вп - оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду
имущества  i-го  муниципального  образования  в   связи   с   выбытием
(приобретением) объектов недвижимости (продажа  (передача)  имущества,
заключение  дополнительных   договоров,   изменение   видов   целевого
использования и др.);
     К - коэффициент индексации базовой ставки арендной платы за 1 кв.
м нежилых помещений.

     3.3 Плата за негативное воздействие на окружающую среду

     Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую
среду в районный бюджет рассчитан по следующей формуле:

     N = Пн x К х Н, где

     N -  прогноз  поступления  платы  за  негативное  воздействие  на
окружающую среду в районный бюджет;
     Пi -  оценка  поступлений  платы  за  негативное  воздействие  на
окружающую среду;
     К - коэффициент индексации базовой  ставки  в  планируемом  году,
установленного проектом Федерального закона о федеральном  бюджете  на
очередной финансовый год и на плановый период;
     Н -  норматив  зачисления  платы  за  негативное  воздействие  на
окружающую среду в бюджет  муниципального  образования  в  размере  40
процентов.

     3.4 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

     Прогноз доходов от продажи материальных и нематериальных  активов
производится   на    основании    Прогнозного    плана    приватизации
муниципального  имущества  и  прогнозов  продаж  земельных   участков,
находящихся в государственной собственности до  ее  разграничения,  на
очередной финансовый год и плановый период.
     Прогноз поступлений  от  продажи  земельных  участков  в  бюджеты
муниципальных образований определен по следующей формуле:

     N = Vпр x К х 50/100, где:

     N - прогноз поступлений  доходов  от  продажи  земли  в  районный
бюджет;
     Vпр - показатель, учитывающий объем продаж земельных участков;
     К - коэффициент, учитывающий индексацию нормативной цены земли.

     3.5 Штрафы, санкции, возмещение ущерба

     Прогноз поступлений штрафных санкций на очередной финансовый  год
и  плановый  период  рассчитывается исходя из ожидаемого поступления в
году,  предшествующем   планируемому,   с   применением   коэффициента
дефлятора на планируемый период.